4. Duyên hải miền Trung 109.075 59.725 49
2.2.4 Thực tiễn của chắnh sách miễn thuỷ lợi phắ và tài chắnh trong miễn thuỷ lợi phắ ở một số ựịa phương trong nước
thuỷ lợi phắ ở một số ựịa phương trong nước
2.2.4.1 đà Nẵng [Hải Châu viết bài về chắnh trị - xã hội trên báo vietnamnet.vn. đà Nẵng: miễn thủy lợi phắ cho nông dân. 19/10/2007]
UBND thành phố đà Nẵng quyết ựịnh miễn thủy lợi phắ cho nông dân, tắnh ở vị trắ cống cấp nước của kênh tưới do doanh nghiệp, HTX quản lý.
Thực hiện Nghị quyết của HđND TP. đà Nẵng khóa VII tại kỳ họp thứ 9, ngày 18/10/07, UBND TP. đà Nẵng ựã ban hành quyết ựịnh chắnh thức miễn thủy lợi phắ cho các hộ nông dân trên ựịa bàn.
Thay vào ựó, UBND TP. đà Nẵng (ủy quyền cho UBND các quận, huyện, xã, phường) trực tiếp ựặt hàng mua sản phẩm và dịch vụ thủy lợi của
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 28
các doanh nghiệp bằn nguồn kinh phắ từ ngân sách TP ựể cung ứng cho hộ nông dân sản xuất.
đối tượng ựược miễn thủy lợi phắ là các hộ sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn TP đà Nẵng có sử dụng nguồn nước tưới từ các công trình thủy lợi do doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, hợp tác xã trong và ngoài thành phố cung ứng sản xuất cây lương thực, cây hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày.
Việc miễn thu thủy lợi phắ cho các hộ nông dân ựược tắnh ở vị trắ cống cấp nước của kênh tưới do doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, HTX quản lý.
Chi phắ dẫn nước, ựiều tiết nước ựến từng thửa ruộng và chi phắ tu sửa, nạo vét kênh mương (gọi chung là thủy lợi phắ nội ựồng) do hộ nông dân sử dụng nước tưới chi trả cho tổ, ựội dịch vụ thủy nông nội ựồng theo thỏa thuận, trên cơ sở khung giá thủy lợi phắ nội ựồng do UBND TP quy ựịnh
2.2.4.2 Quảng Ngãi [TheoTTXVN bài viết trên trang Web của Bộ NN & PTNT. Quảng Ngãi: khẩn trương thực hiện chắnh sách miễn thủy lợi phắ cho nông dân]
đánh giá tình hình thực hiện Nghị ựịnh số 154 của Chắnh Phủ và thông tư 26 của Bộ tài chắnh về chắnh sách miễn thủy lợi phắ cho nông dân trên ựịa bàn tỉnh, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Trương Ngọc Nhi cho rằng: UBND các huyện chưa tập trung cao trong công việc triển khai thực hiện Nghị ựịnh 154 trên ựịa bàn tỉnh là do Nghị ựịnh 154 và Thông tư 26 của Bộ Tài chắnh còn có những chỗ còn chưa sát với thực tế ựịa phương. Ông đào Minh Hường, Phó giám ựốc Sở NN & PTNT cho biết, mặc dù UBND tỉnh ựã có văn bản chỉ ựạo thực hiện Nghị ựịnh 154 cuả Chắnh Phủ, nhưng ựến nay chỉ có huyện Bình Sơn, Tây Trà, Nghĩa Hành, Mộ đức, Minh Long và công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Ngãi có ựủ hồ sơ trình phê duyệt về việc miễn giảm thủy lợi phắ cho nông dân. Còn lại 5 ựịa phương chưa báo cáo gồm huyện Tư Nghĩa, đức Phổ, Sơn Tịnh, Ba
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 29
Tơ và Trà Bồng.
Nguyên nhân của việc triển khai chắnh sách miễn giảm thủy lợi phắ cho nông dân ở Quảng Ngãi chậm là do: Các ựịa phương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong việc lập thủ tục như thiếu hợp ựồng tưới nên hồ sơ trình phê duyệt không hoàn chỉnh, ựầy ựủ theo yêu cầu, một số HTX, UBND các xã miền núi còn ỷ lại UBND huyện, giao hẳn việc lập hồ sơ miễn giảm cho các trạm quản lý thủy nông của công ty TNHH 1 thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Ngãi. Hầu hết nông dân các ựịa phương ựều nghĩ rằng sẽ ựược miễn thủy lợi phắ hoàn toàn, trong khi ựó theo quy ựịnh thì thực hiện miễn giảm thủy lợi phắ chứ không phải miễn hoàn toàn như suy nghĩ của bà con nông dân.
để thực hiện tốt chắnh sách miễn giảm thủy lợi phắ cho nông dân ựúng quyy ựịnh, phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu sở NN & PTNT phối hợp với sở Tài chắnh thống kê tất cả vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị ựịnh 154 ựể trình UBND tỉnh xem xét, quyết ựịnh, chậm nhất ựến ngày 15/8 UBND các huyện, Công ty THHH 1 thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Ngãi phải nộp hồ sơ hợp lệ về Sơ NN & PTNT ựể trình phê duyệt, ựồng thời các huyện, thành phố tiếp tục tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ hơn về việc miễn giảm thủy lợi phắ theo Nghị ựịnh 154 của Chắnh Phủ. đây là một trong những giải pháp và chắnh sách lớn của Chắnh Phủ nhằm an sinh xã hội cho nông dân.
2.2.4.3 Vĩnh Phúc [ Nguyễn Minh đức bài viết trên báo ựại biểu nhân dân Vĩnh Phúc: tạo bước phá từ chắnh sách Ộtam nôngỢ]
Ai cũng biết, Vĩnh Phúc chắnh là nôi của phong trào khoán hộ ở những năm 60 của thế kỷ trước. đây cũng chắnh là nơi sản sinh trồng cây ngô ựông ựể rồi sau này phổ biến cả miền Bắc. Phải chăng, truyền thống sáng tạo trong sản xuất nông nghiệp ựã trở thành ựộng lực quan trọng ựể chắnh quyền và nhân dân Vĩnh Phúc có những bước ựột phá về chắnh sách. Việc HđND tỉnh Vĩnh Phúc thông qua Nghị quyết hỗ trợ miễn thủy lợi phắ với ựối tượng hộ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 30
nông dân trồng trọt và chăn nuôi là một bước ựột phá sáng tạo của Vĩnh Phúc về vấn ựề thủy lợi phắ.
Với mỗi hộ nông dân, phải ựóng 15 Ờ 20 ngàn ựồng thủy lợi phắ/sào là một chi phắ khá lớn. để giải quyết vấn ựề này, ngay từ năm 2004, HđND tỉnh Vĩnh Phúc ựã ban hành Nghị quyết miễn, giảm thủy lợi phắ cho nông dân với mức giảm là 50%. Có thể nói, ựây là tỉnh ựầu tiên trên toàn quốc ựề ra chắnh sách này. Qua 3 năm thực hiện, chắnh sách miễn thủy lợi phắ ựã ựược người dân hoan nghênh. Bởi ựây là một nguồn hỗ trợ trực tiếp, thiết thực ựể người dân giảm bớt gánh nặng chi phắ trong sản xuất. Với Nghị quyết hỗ trợ miễn 100% thủy lợi phắ thông qua ngày 8/5/2007, Vĩnh Phúc ựã cố găng hoàn thành tâm nguyện của người dân. đây sẽ là ựiển hình trong cả nước ựược triển khai thắ ựiểm trên cơ sở này, Nhà nước sẽ có thể có chắnh sách áp dụng trên toàn quốc. Khi ựó, không chỉ người nông dân Vĩnh Phúc mà hàng chục triệu hộ nông dân trên cả nước ựều ựược hưởng chắnh sách Ộkhoan dânỢ thiết thực này...
Cùng với chắnh sách hỗ trợ miễn 100% thủy lợi phắ, Vĩnh Phúc ựã thông qua Nghị quyết về kiên cố hóa kênh mương. đây chắnh là hai mặt của một vấn ựề. Việc kiên cố hóa kênh mương sẽ tiết kiệm nước, tăng diện tắch tưới chủ ựộng, giảm bớt chi phắ cho nông dân. Trong dự thảo Nghị quyết ban ựầu, HđND tỉnh ựưa ra phương án, chủ ựầu tư kênh cấp I là cấp tỉnh, kênh cấp II là cấp huyện, kênh cấp III là cấp xã với phương thức huy ựộng vốn Nhà nước và nhân dân cùng làm. Tuy nhiên, sau khi cân ựối nguồn vốn, HđND tỉnh ựã quyết ựịnh miễn ựóng góp của ngân sách cấp xã. đây một lần nữa biểu hiện chắnh sách Ộkhoan dânỢ ở Vĩnh Phúc, nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho người nông dân phát triển sản xuất và giảm bớt chi phắ, ựóng góp của người dân.
2.2.4.4 Hải Dương [An Thu Hằng. TLP, nhiều nơi miễn...trên giấy]
Ngày 15/10/2007, Chắnh Phủ ban hành Nghị ựịnh 154/2007/Nđ-CP miễn thủy lợi phắ cho nông dân. Ở ựồng bằng sông Hồng gánh nặng thủy lợi
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 31
phắ của nông dân ựã ựược nhiều tỉnh giải phóng ựược 2- 3 vụ, nhưng còn lại không ắt tỉnh, chắnh sách miễn thủy lợi phắ vẫn còn nằm trên... giấy!
Là tỉnh trọng ựiểm sản xuất nông nghiệp ở đBSH, nhưng cho ựến thời ựiểm này nông dân Hải Dương vẫn chưa ựược miễn thủy lợi phắ. Người nông dân bức xúc vì bị ựơn vị cấp nước gây khó khăn còn các cơ quan chức năng từ xã lên ựến tỉnh thì ựổ lỗi cho nhau...
ỘNgay sau khi có quyết ựịnh của Chắnh Phủ, vụ mùa năm 2007, gánh nặng thủy lợi phắ chiếm tới 70% các khoản ựóng góp của nông dân Hưng Yên Ờ ựịa phương gần kề với chúng tôi ựã ựược Nhà nước miễn hoàn toàn. Trong khi ựó chúng tôi vẫn phải ựóng tiền thủy lợi phắ. Thấy không bình thường, chúng tôi lên hỏi xã, xã bảo chờ huyện. Hỏi huyện, huyện trả lời chắnh sách của Nhà nước là chung, nhưng bên Hưng Yên họ thực hiện trước, ở Hải Dương cho ựến nay huyện chưa nhận ựược quyết ựịnh của tỉnh về việc này cả. Vì thế bà con cứ về ựóng thủy lợi phắ cho người ta cung cấp nước phục vụ cày cấy, khi nào tỉnh có quyết ựịnh hãng hay. Nhưng chúng tôi chờ ựến tận bây giờ, vẫn chưa thấy tỉnh có quyết ựịnh gì cảỢ Ờ Ông Vũ văn đoàn, xã Bình Xuyên, huyện Bình Giang bức xúc. Ông Mô ựại diện HTX Bình Xuyên cho biết: ỘHiện nay HTX ựang nợ ựàm ựìa. Tiền ựiện, tiền nước, tiền trả công nông giang... thì vẫn phải chi mà không thể thu thủy lợi phắ của dânỢ. Tại huyện Thanh Miện, huyện nghèo nhất Hải Dương, các hộ nghèo nơi ựây là những người chịu nhiều thiệt thòi nhất. Giá cả gia tăng, nếu quy thủy lợi phắ ra thóc mà dân vẫn phải ựóng góp thì sẽ không còn thóc mà ănỢ, một người dân nói.
Chắnh sách miễn thủy lợi phắ của nhà nước ựã ựược nông dân ựón nhận rất hồ hởi. Họ ựã bớt ựi một gánh nặng không nhỏ, ựể hạt thóc làm ra ựem lại nhiều lợi nhuận hơn. Nhưng thực tế ựang diễn ra tại Hải Dương cho thấy, chắnh sách ưu việt thế, nhưng chỉ ựẹp trên giấy, còn vào ựược cuộc sống của nông dân không dễ chút nào.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 32