- Chi phắ thuỷ lợi trong tổng CPSX trước và sau chắnh sách
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1 Hệ thống công trình thuỷ lợi và tình hình thuỷ lợi phắ
4.1.1.1 Hệ thống công trình thuỷ lợi
Hiện nay hệ thống công trình thuỷ lợi trên ựịa bàn tỉnh Hòa Bình hiện có 1.112 trạm bơm, ựiểm bơm với gần 2.300 máy bơm các loại, tổng công suất 3.451.820 m3/h; Trong ựó Công ty TNHH một thành viên khai thác Công trình thuỷ lợi tỉnh Hòa Bình quản lý 260 trạm bơm với 1.130 máy bơm; khối các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quản lý và khai thác 869 trạm bơm, ựiểm bơm với 1.087 máy bơm. Về hệ thống công trình tưới có 29 hồ, ựập chứa nước; hệ thống kênh tưới 4.080 km trong ựó: kênh chắnh, kênh cấp I là 400 km, kênh cấp II là 700 km, kênh cấp III là 900 km và các kênh mương chân rết 2.080 km, có 850 km ựạt 21% ựược kiên cố hoá; Về hệ thống kênh tiêu có chiều dài 3.500 km, ngoài ra có hàng nghìn km bờ vùng, bờ bao; 314 km bờ vùng Bắc Hưng Hải với trên 500 cống các loại.
Hệ thống công trình thuỷ lợi của huyện Lạc Thủy bao gồm 15 trạm bơm, 95 máy bơm với tổng lưu lượng là 203.220 m3/h. Hệ thống kênh mương dài 93,74 km. Tổng diện tắch tưới hợp ựồng quy ựổi là 7.120 ha và diện tắch tiêu lưu vực là 5.650 ha.
Những năm gần ựây tỉnh Hòa Bình luôn phát triển khu ựô thị, khu công nghiệp, mở rộng thị trấn nên diện tắch sản xuất nông nghiệp hàng năm các ựịa phương trên ựịa bàn tỉnh Hòa Bình và huyện Lạc Thủy bị thu hẹp. Do ựó các công trình thuỷ lợi, hệ thống kênh tưới, tiêu bị chia cắt, công năng công trình bị thay ựổi.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 52
Bảng 4.1: Hệ thống công trình thuỷ lợi tỉnh Hòa Bình năm 2010
TT Hạng mục công trình Lạc Thủy Lạc Sơn Kỳ Sơn Lương Sơn Hòa Bình đà Bắc Tân Lạc Yên Thủy Mai Châu Cao Phong Kim Môi Tổng cộng 1 Trạm bơm (trạm) 15 18 14 21 18 24 15 33 35 35 32 260
2 Máy bơm (máy) 95 68 59 98 100 118 84 113 152 148 95 1.130
3 Tổng lưu lượng (m3/h) 203.220 134.300 150.200 177.200 341.000 328.400 142.000 173.000 370.980 351.00 0 149.000 2.520 4 Kênh mương (km) 93,74 189,99 254,2 282,9 217,51 237,86 280,45 421,25 323,74 135,55 381,71 2.818,9 Trong ựó: Bờ ựê BHH (km) 26 41,3 31,7 72 57 44 272 5 Hồ chứa (cái) 29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 6 Diện tắch tưới hợp
ựồng quy ựổi (ha) 7.120 11.390 11.603 14.774 15.271 16.951 13.358 14.775 19.879 13.634 16.214 154.969
7 Diện tắch tưới nghiệm
thu quy ựổi (ha) 6.852 11.333 11.599 14.724 14.219 16.231 12.629 14.976 19.461 12.795 15.789 150.608
8 Diện tắch tiêu lưu vực
(ha) 5.650 5.800 4.100 5.900 13.650 12.365 5.950 6.743 15.710 13.423 3.064 92.355
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 53
4.1.1.2 Bộ máy tổ chức quản lý các công trình thuỷ lợi
Công tác tổ chức và quản lý công trình thuỷ lợi ựược xem xét ở 4 cấp ựộ: các ựơn vị thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn, Công ty TNHH Một thành viên KTCTTL, các ựơn vị trực thuộc huyện và ựơn vị cơ sở là các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp.
* Bộ máy tổ chức và quản lý công trình thuỷ lợi thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình: Chi cục thuỷ lợi trực thuộc sở, có nhiệm vụ tham mưu cho sở về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuỷ lợi.
* Bộ máy tổ chức và quản lý công trình thuỷ lợi thuộc huyện:
- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn là phòng chuyên môn có nhiệm vụ tham mưu cho UBND huyện về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuỷ lợi cấp huyện.
- Uỷ ban nhân dân cấp xã căn cứ theo thẩm quyền và ựiều kiện cụ thể của ựịa phương quy ựịnh nội dung công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi theo hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên và bố trắ cán bộ phụ trách công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi.
Bộ máy tổ chức của huyện, xã có một nhiệm vụ quan trọng là bảo vệ công trình thuỷ lợi. Theo Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi điều 22 có nêu: ỘUỷ ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện phương án bảo vệ ựã ựược phê duyệt ựối với công trình thuỷ lợi theo quy ựịnh sau:
Công trình phục vụ xã, phường, thị trấn nào thì do uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn ựó tổ chức phương án bảo vệ.
- Hệ thống công trình thuỷ lợi phục vụ nhiều xã, phường, trong một huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ựó tổ chức thực hiện phương án bảo vệ hoặc phân cấp cho Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có công trình nằm trong ựịa giới xã, phường, thị trấn ựó thực hiện phương án bảo vệỢ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 54
Sự phối hợp của cấp huyện, xã còn mờ nhạt và nhiều khi chồng chéo về chức năng quản lý nhà nước.
* Bộ máy tổ chức và quản lý công trình thuỷ lợi thuộc Công ty TNHH một thành viên KTCTTL tỉnh Hòa Bình: Quản lý gồm 11 Xắ nghiệp Khai thác công trình thuỷ lợi ở 11 huyện. Trước ựây cả 11 xắ nghiệp ựều trực thuộc và chịu sự quản lý trực tiếp của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình. Tuy nhiên từ ngày 20/11/2003 cả 11 xắ nghiệp ựều trực thuộc và chịu sự quản lý của Công ty TNHH một thành viên KTCTTL tỉnh Hòa Bình. Công ty TNHH một thành viên KTCTTL tỉnh Hòa Bình chịu sự quản lý trực tiếp UBND tỉnh Hòa Bình. Công ty giao cho các xắ nghiệp trực tiếp quản lý hệ thống kênh mương cấp I, cấp II và các trạm bơm tưới, tiêu lớn phục vụ sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn các huyện. đây là các ựơn vị quan trọng, có ảnh hưỏng mạnh nhất ựối với hoạt ựộng quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi trên ựịa bàn tỉnh Hòa Bình.
Xắ nghiệp Khai thác công trình thuỷ lợi huyện Lạc Thủy quản lý và khai thác hệ thống công trình thuỷ lợi trên toàn huyện Lạc Thủy. Xắ nghiệp có bộ máy lãnh ựạo là ban giám ựốc xắ nghiệp, phòng tổ chức hành chắnh, phòng tài chắnh kế toán, phòng kế hoạch kỹ thuật, phòng quản lý các cụm thuỷ nông. Cơ cấu tổ chức như vậy là tương ựối hợp lý.
* Bộ máy tổ chức và quản lý công trình thuỷ lợi cơ sở:
Trên ựịa huyện Lạc Thủy hiện nay có 19 HTX làm dịch vụ thuỷ lợi. Các HTX dịch vụ nông nghiệp ựược UBND các xã giao quản lý, khai thác các công trình thuỷ lợi nhỏ. Hoạt ựộng của HTXDVNN gồm nhiều công việc: dịch vụ cung ứng giống, vật tư nông nghiệp, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ làm ựất, dịch vụ ựiện, dịch vụ ựầu sào, dịch vụ thuỷ lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ bảo vệ ruộng ựồng, khuyến nôngẦ
Hoạt ựộng của bộ máy tổ chức của các HTXDVNN còn trì trệ, nhiều ban chủ nhiệm còn nặng tư tưởng bao cấp, trông chờ vào Nhà nước, chưa mạnh dạn phân giao nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi cho tổ dịch vụ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 55
Ghi chú:
Sơ ựồ 4.1: Mô hình tổ chức và quản lý các công trình thuỷ lợi
4.1.1.3 Tình hình nợ ựọng thuỷ lợi phắ
Tình hình nợ ựọng thuỷ lợi phắ và số thuỷ lợi phắ ựề nghị miễn giảm của của Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thuỷ lợi tỉnh Hòa Bình tắnh ựến hết năm 2007 là 11.711.359.981 ựồng, trong ựó số thuỷ lợi phắ nợ ựọng của huyện Lạc Thủy là 853.107.666 ựồng. UBND tỉnh Hòa Bình Sở NN& PTNT UBND huyện Công ty TNHH MTV KTCTTL tỉnh Hòa Bình Phòng NN&PTNT Chi cục
thuỷ lợi UBND xã
HTXDV NN NN Quản lý trực tiếp Quản lý ngành Xắ nghiệp KTCTTL các huyện
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 56
Bảng 4.2 Tổng hợp số tiền nợ ựọng thuỷ lợi phắ ựến năm 2007
TT Tên huyện Số nợ ựọng TLP tắnh ựến năm 2007 1 Lạc Thủy 853.107.666 2 Lạc Sơn 62.679.440 3 Kỳ Sơn 1.122.300.828 4 Lương Sơn 53.717.671 5 Hòa Bình 561.633.499 6 đà Bắc 906.461.242 7 Tân Lạc 1.638.041.462 8 Yên Thủy 2.808.293.863 9 Mai Châu 1.009.709.859 10 Cao Phong 2.238.088.014 11 Kim Môi 457.326.437 Cộng 11.711.359.981
(Nguồn: Công ty TNHH MTV KTCTTL tỉnh Hòa Bình)
Tình hình nợ ựọng thuỷ lợi phắ ở huyện Lạc Thủy:
Theo bảng 4.2 tổng số tiền thuỷ lợi phắ nợ ựọng ựến hết năm 2007 là 853.107.666 ựồng, số tiền này khả năng ựòi nợ ựược là rất thấp vì từ năm 2008 ựã ựược miễn thuỷ lợi phắ, nông dân thì vẫn ựược cung cấp nước và xắ nghiệp ựược nhận tiền cấp bù từ phắa nhà nước. Tình hình nợ ựọng thuỷ lợi phắ của các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tắnh ựến hết năm 2007 ựược thể hiện qua bảng sau:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 57
Bảng 4.3 Tổng hợp số tiền nợ ựọng thuỷ lợi phắ của các HTX dịch vụ NN ựến năm 2007
TT Hợp tác xã Số tiền TT Hợp tác xã Số tiền
1 HTX ậăng Bềng 4.799.000 11 HTX ậỰi Tiạn 107.739.302 2 HTX An Sển 0 12 HTX ậỰi Tiạn 187.938.737