- Chi phắ thuỷ lợi trong tổng CPSX trước và sau chắnh sách
1 HTXậăng Bềng 4.799.000 HTX ậỰi Tiạn 07.739.302 2 HTX An Sển0 2 HTX ậỰi Tiạn87.938
3 HTX Réc In 66.594.335 13 HTX ậăng Thung 64.800.184 4 HTX Ninh néi 52.676.200 14 HTX Bạn Nghỵa 67.486.000 5 HTX ậục Bừnh 18.790.224 15 HTX Tẹn Ba 19.308.800 6 HTX Ninh NgoỰi 55.255.650 16 HTX ậăi Chỉa 3.238.000 7 HTX ậăng rẳt 45.684.147 17 HTX ậẵm BÝp 0 8 HTX Phó T−êng 1.450.000 18 HTX Quyạt Tiạn 0 9 HTX ậăng Mền 0 19 HTX MỰnh Tiạn 28.350.400 10 HTX ậăng tẹn I 9.562.520 20 HTX Xuân Tiến 119.434.167
Cộng 254.812.076 598.295.590
Tổng cộng 853.107.666
(Nguồn: Xắ nghiệp KTCTTL huyện Lạc Thủy)
Theo bảng số liệu trên chúng ta thấy chỉ có 04 hợp tác xã là không nợ ựọng thuỷ lợi phắ, còn lại hầu như các hợp tác xã ựều nợ thuỷ lợi phắ và nợ nhiều nhất là hợp tác xã đại Tiến 187.938.737 ự, thấp nhất là hợp tác xã Phú Tường là 1.450.000 ự. để tìm hiểu nguyên nhân nợ ựọng TLP của các hộ nông dân với HTX dịch vụ nông nghiệp từ ựó dẫn tới hợp tác xã nông nghiệp nợ xắ nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi huyện Lạc Thủy chúng tôi tiến hành phỏng vấn ý kiến phản ánh của cả nông dân và một số hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp.
Về phắa nông dân
Thứ nhất, là họ cho rằng mức ựóng tiền như vậy là không hợp lý, tiền nước bơm còn tạm chấp nhận nhưng tiền nước tự chảy lại thu như vậy là quá cao nhiều khi nước tự chảy chẳng tới ựược ruộng nhà mình mà vẫn phải ựóng tiền
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 58
giống như các hộ khác, ựó là chưa nói phải mất tiền bơm nước vào ruộng nên họ không ựóng.
Thứ hai, là do thái ựộ phục vụ của cán bộ thuỷ nông chưa ựúng mực, nước không vào ựược chân ruộng, nhiều khi dòng chảy bị tắc ựể nước chảy ra ngoài gây lãng phắ nước họ thắc mắc phản ánh nhiều lần mà không rút kinh nghiệm do ựó họ cũng không ựóng tiền nước cho HTX.
Về phắa HTX
Thứ nhất, một số HTX dịch vụ nông nghiệp lại cho rằng do ý thức của người dân quá kém, họ không ý thức ựược rằng HTX làm dịch vụ cho họ thì họ phải có nghĩa vụ trả tiền cho HTX. Lúc mùa vụ cần nước thì yêu cầu HTX cung cấp nước nhưng tới khi thu tiền thì lại lấy lý do nghèo thiếu tiền nộp và cho nợ tới vụ sau.
Thứ hai, là do tắnh chất của thu TLP là HTX phục vụ nước trước nông dân trả tiền sau nên cứ cuối mỗi vụ mới thu ựược tiền do ựó một số hộ nông dân chây ì không trả thì cũng không ảnh hưởng gì vì HTX ựã phục vụ xong.
Thứ ba, là thông tin ựược miễn TLP của chắnh phủ cũng ựược bàn từ rất lâu khiến cho một bộ phận nông dân hình thành tư tưởng ựược miễn rồi thì giữa HTX và nông dân không có ràng buộc nhau về mặt tài chắnh mà vẫn phải cung cấp ựủ nước cho họ nên khoản nợ ựọng này có xu hướng trở thành nợ khó ựòi và có khả năng phải xoá nợ miễn cưỡng cho nông dân.
Ý kiến của xắ nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi tại huyện Lạc Thủy về vấn ựề nợ ựọng thuỷ lợi phắ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59
Hộp 4.1 Ý kiến của lãnh ựạo Xắ nghiệp KTCTTL Lạc Thủy
Tên người ựược phỏng vấn: Nguyễn Văn Sinh
Chức vụ : Giám ựốc XNKTCTTL huyện Lạc Thủy Cách xử lý số nợ ựọng thuỷ lợi phắ:
- Sau khi ựược miễn thuỷ lợi phắ thì số nợ ựọng thuỷ lợi phắ tắnh ựến năm 2007 thì khó có thể ựòi ựược, vì thuỷ lợi phắ không như mặt hàng khác, nếu không trả tiền nợ ựọng cũ thì sẽ không cung cấp các dịch vụ tiếp theo, nhưng ựối với thuỷ lợi phắ thì vẫn phải cung cấp vì không phải là cung cấp cho một vài ựối tượng nợ ựọng mà còn ảnh hưởng ựến tất cả bà con nông dân. - Số tiền nợ ựọng chúng tôi ựã tổng hợp thường xuyên qua các năm báo cáo công ty và công ty ựang có văn bản ựề nghị ngân sách tỉnh và ngân sách trung ương hỗ trợ, cấp bù.
4.1.2 Tình hình thực hiện tài chắnh trong miễn thuỷ lợi phắ
4.1.2.1 Cơ chế thực hiện chắnh sách miễn thủy lợi phắ
Sau khi Nghị ựịnh 154/2007/Nđ-CP của Chắnh phủ ựược ban hành về việc miễn thủy lợi phắ cho nông dân thì ngày 04/07/2008 Hội ựồng nhân dân tỉnh Hòa Bình khóa XIV, kỳ họp thứ 12 ựã ra nghị quyết về miễn thủy lợi phắ cho nông dân và bãi bỏ một số loại phắ, lệ phắ, quỹ, một số khoản ựóng góp của nhân dân. Thông qua ựề án miễn thủy lợi phắ cho nông dân với những nội dung sau:
- đối với hộ nông dân một hộ ựược miễn không quá 04 ha
- Các tổ chức, ựơn vị làm nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thủy lợi ựược ngân sách hỗ trợ khi thực hiện miễn thủy lợi phắ bao gồm
+ Công ty khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hòa Bình
+ Các HTX dịch vụ nông nghiệp làm dịch vụ tưới nước và tiêu nước cho sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản ựược hỗ trợ theo mức thu do UBND tỉnh quy ựịnh.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60
- Mức miễn thu thủy lợi phắ
+ Nhà nước hỗ trợ toàn bộ thủy lợi phắ mà người nông dân phải nộp cho doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi và các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp theo mức thu của UBND tỉnh ựã quy ựịnh (không tắnh phần thu thêm theo thỏa thuận giữa các HTX và nông dân).
+ Mức thu thủy lợi phắ ựược xác ựịnh theo khung mức thu thủy lợi phắ quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 469/Qđ- UBND ngày 05 tháng 02 năm 2004 Và Quyết ựịnh số 6116a/Qđ- UBND ngày 20 tháng 12 năm 2005 của UBND tỉnh Hòa Bình quy ựịnh mức thu thủy lợi phắ trên ựịa bàn tỉnh.
Thực hiện miễn thuỷ lợi phắ từ ngày 01 tháng 01 năm 2008
Ngày 14/11/2008 Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 115/2008/Nđ - CP. Căn cứ vào Nghị ựịnh 115/2008/Nđ - CP, thông tư số 36/2009/TT - BTC ngày 26/02/2009 của Bộ tài chắnh hướng dẫn thi hành một số ựiều của Nghị ựịnh số 115/2008/Nđ - CP và các quy ựịnh hiện hành. Sở Tài chắnh ựã phối hợp với sở NN&PTNT tham mưu cho UBND tỉnh, ựồng thời ban hành các văn bản và tổ chức các hội nghị hướng dẫn triển khai Nghị ựịnh số 115/2008/Nđ - CP.
Việc miễn giảm thuỷ lợi phắ theo Nghị ựịnh số 154/2007/Nđ - CP ựã nhận ựược sự ựồng tình, ủng hộ của ựông ựảo nhân dân trong tỉnh. Bên cạnh ựó nguồn kinh phắ miễn thuỷ lợi phắ từ ngân sách Nhà nước ựã góp phần giảm chi phắ ựầu vào của sản xuất nông nghiệp, giảm bớt khó khăn cho nông dân và ựáp ứng ựược một phần chi phắ cho các hoạt ựộng KTCT thuỷ lợi của các ựơn vị làm nhiệm vụ này. Tuy nhiên nguồn kinh phắ trên còn hạn hẹp, do ựó chưa ựáp ứng ựược nhu cầu ựầu tư, sửa chữa các công trình thuỷ lợi hiện ựã xuống cấp trên ựịa bàn tỉnh Hòa Bình. Chắnh vì vậy sự ra ựời của Nghị ựịnh 115/2008/Nđ - CP của Chắnh phủ càng nhận ựược sự ủng hộ nhiệt tình của ựông ựảo ựội ngũ nông dân và các ựơn vị làm nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi. Nghị ựịnh 115/2008/Nđ - CP thay ựổi về mức thu TLP so với Nghị ựịnh 154/2007/Nđ-CP thể hiện ở bảng 4.4
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61
Bảng 4.4: Mức thu thuỷ lợi phắ theo Nghị ựịnh 115/2008/Nđ-CP
STT Nội dung Nghị ựịnh 154/2007/Nđ-CP Nghị ựịnh 115/2008/Nđ-CP
Cả 2 Nghị ựịnh ựều khác nhau về mức thu