C Màu xen + màu chuyên + vụ
4.3.3 Thuận lợi và khó khăn của hợp tác xã, tổ thuỷ nông
4.3.3.1 Thuận lợi
Thứ nhất, không phải tổ chức thu và ựôn ựốc thu thuỷ lợi phắ: thực hiện miễn TLP, các HTX không phải thực hiện việc lập kế hoạch, thu và nộp
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
110
TLP theo hợp ựồng ựã kắ với các xắ nghiệp nữa, không còn phải thu TLP của dân và không phải lo lắng việc chi trả ựủ hợp ựồng với các xắ nghiệp nữa.
Thứ hai, giúp các HTX tiết kiệm ựược một khoản chi Ộthu TLPỢ do không còn phải thực hiện việc thu TLP nữa. Cụ thể: trước khi miễn thuỷ lợi phắ khoản chi này của các HTX năm 2007 là 368.620.000 ựồng, sau miễn TLP thì khoản chi này của các HTX ựã giảm xuống năm 2010 chỉ còn 228.340.000 ựồng.
4.3.3.2 Khó khăn
Thứ nhất, người dân không nộp thuỷ lợi phắ nội ựồng: khi chưa miễn thuỷ lợi phắ nhiều người dân chỉ biết tổng mức thuỷ lợi phắ mà họ phải ựóng cho các hợp tác xã, tổ thuỷ nông của xã. Mức thuỷ lợi phắ này bao gồm cả mức thuỷ lợi phắ nộp cho công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi và thuỷ lợi phắ nội ựồng cho các hợp tác xã ựể làm dịch vụ tưới tiêu nội ựồng, tức là người dân chỉ biết là họ ựóng thuỷ lợi phắ cho Nhà nước. Khi có chắnh sách miễn thuỷ lợi phắ, người dân hiểu là họ ựược miễn toàn bộ thuỷ lợi phắ (cả thuỷ lợi phắ nội ựồng) nên họ không ựóng thuỷ lợi phắ nội ựồng cho HTX nữa. Ngoài ra các hộ nông dân có mảnh ruộng nằm sát kênh tưới do các công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi quản lý, họ có thể lấy nước trực tiếp từ các kênh này mà không cần tổ thuỷ nông, HTX ựiều tiết nước nên họ cũng không ựóng thuỷ lợi phắ nội ựồng. Họ lập luận rằng, HTX, tổ thuỷ nông không làm gì cho họ thì tại sao họ phải ựóng.
Thứ hai, không còn dấu ựược diện tắch nữa: trước khi miễn thuỷ lợi phắ, các HTX, tổ thuỷ nông phải ký hợp ựồng với công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi 100% diện tắch mà công ty tưới hoặc tạo nguồn tưới cho diện tắch ựó. Trong thực tế, các HTX, tổ thuỷ nông không ký hết phần diện tắch này mà dấu một phần diện tắch không ký với công ty. Tuy nhiên, HTX, tổ thuỷ nông vẫn thu thuỷ lợi phắ cho phần diện tắch ựó từ các hộ dân trong xã.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
111
Phần chênh lệch thuỷ lợi phắ này ựược HTX, tổ thuỷ nông giữ lại phục vụ cho việc chi tiêu của HTX, tổ thuỷ nông. Hiện tượng dấu diện tắch không ký với công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi xảy ra rất phổ biến. Khi thực hiện miễn thuỷ lợi phắ hộ nông dân không ựóng thuỷ lợi phắ cho công ty nữa nên có dấu diện tắch thì HTX, tổ thuỷ nông không còn dấu ựược diện tắch nữa. Cụ thể ở tỉnh Nam định sau khi áp dụng Nghị ựịnh 154/2007 diện tắch ký hợp ựồng với các công ty ựã tăng thêm 169.518,38ha.
Thứ ba, mất tiền hoa hồng do các công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên khai thác công trình thuỷ lợi trả: Các công ty thường trả tiền hoa hồng cho các HTX hoặc tổ thuỷ nông (1,5 - 10% tổng thu thuỷ lợi phắ) cho việc thu thuỷ lợi phắ. Khi miễn thuỷ lợi phắ, không còn phải thu thuỷ lợi phắ từ người dân nữa nên HTX mất nguồn thu này.
Thứ tư, nguồn thu phục vụ tưới tiêu nội ựồng giảm: Hoà Bình là tỉnh quy ựịnh khung mức thuỷ lợi phắ nội ựồng, do vậy không thể tăng mức thu thuỷ lợi phắ nội ựồng ựể bù vào các khoản thu khác (không dấu ựược diện tắch tưới, mất tiền hoa hồngẦ) nên nguồn thu của HTX rất khó khăn.
Thứ năm, mất vốn do nộp thuỷ lợi phắ hộ người dân: do một số công ty khai thác công trình thuỷ lợi có chắnh sách thưởng cho các HTX hoàn thành tốt việc thu nợ, nên một số HTX mặc dù không thu ựược thuỷ lợi phắ từ người dân nhưng ựã trắch từ nguồn quỹ của HTX ra ựể trả thay cho người dân nhằm hưởng phần thưởng. Khi Nghị ựịnh 154/2007 ra ựời quy ựịnh việc miễn thuỷ lợi phắ cho người dân, người dân không nộp thuỷ lợi phắ nữa. Do ựó các HTX này không thu ựược thuỷ lợi phắ nợ ựọng từ người dân.
Thứ sáu, cán bộ thuỷ nông bỏ việc: do thù lao của hợp tác xã thấp nên thù lao trả cho cán bộ thuỷ nông rất thấp. Từ ựó, do ựó nhiều cán bộ thuỷ nông không muốn làm việc cho HTX hoặc làm việc không hết trách nhiệm. Do thiếu cán bộ làm thuỷ nông làm nhiệm vụ ựiều tiết nước nội ựồng, nên chất lượng dịch vụ giảm, sử dụng nước lãng phắ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
112