B. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.3. Cơ sở thực tiễn
1.3.1. Trên thế giới
Dân số ngày càng tăng trong khi diện tích đất đai có hạn, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trƣớc mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới. Các phƣơng pháp đã đƣợc nghiên cứu, áp dụng dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp đƣợc tiến hành ở các nƣớc Đông Nam Á (nhƣ phƣơng pháp phân tích chuyên gia, phƣơng pháp phân tích kinh tế, phƣơng pháp mô phỏng, …). Bằng những phƣơng pháp đó, các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất để từ đó có thể bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của từng vùng.
Hàng năm, các Viện nghiên cứu nông nghiệp ở các nƣớc đã đƣa ra nhiều giống cây trồng, công thức luân canh mới giúp sử dụng đất ngày càng có hiệu quả hơn. Các nhà khoa học Nhật Bản cho rằng: quá trình phát triển của hệ thống nơng nghiệp nói chung và hệ thống cây trồng nói riêng là sự phát triển đồng ruộng đi từ đất cao đến đất thấp, tức là hệ thống cây trồng đã phát triển trên đất cao trƣớc sau đó mới đến đất thấp. Đó là q trình hình thành của hệ sinh thái đồng ruộng. Nhà khoa học Otak Tanaka đã nêu lên những vấn đề cơ bản về sự hình thành của sinh thái đồng ruộng và từ đó cho rằng yếu tố quyết định của hệ thống nông nghiệp là sự thay đổi về kỹ thuật, kinh tế - xã hội. Họ cho rằng hiệu quả sử dụng đất thông qua hệ thống cây trồng trên các loại đất canh tác là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phƣơng pháp trồng trọt và chăn nuôi, vốn đầu tƣ, cƣờng độ lao động, tổ chức sản xuất, tính chất hàng hóa của sản phẩm…
26
Kinh nghiệm của Trung Quốc cho ta thấy, việc khai thác và sử dụng đất đai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nơng thơn. Chính phủ Trung Quốc đã đƣa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai, ổn định chế độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của ngƣời nông dân trong sản xuất. Thực hiện chủ trƣơng “ly nông bất ly hƣơng” (Hoàng Đạt, 1995) đã thúc đẩy phát triển KT – XH nông thơn phát triển tồn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
Ở Thái Lan, Ủy ban chính sách Quốc gia đã có nhiều quy chế mới ngồi hợp đồng cho tƣ nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn (FAO, 1990). Nhiều vùng trong điều kiện thiếu nƣớc, từ sử dụng đất thông qua công thức luân canh lúa xuân – lúa mùa hiệu quả thấp vì chi phí tƣới nƣớc q lớn và độc canh cây lúa làm ảnh hƣởng xấu đến chất lƣợng đất đã đƣa cây đậu thay thế lúa xuân trong công thức luân canh. Kết quả là giá trị sản lƣợng tăng lên đáng kể, hiệu quả kinh tế đƣợc nâng cao nhờ đó mà hiệu quả sử dụng đất đƣợc nâng cao.
Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nƣớc đã gắn phƣơng thức sử dụng đất truyền thống với phƣơng thức hiện đại và chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn. Các nƣớc Châu Á đã rất chú trọng trong việc đẩy mạnh công tác thủy lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các cơng thức luân canh để ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, một mặt phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, gắn sự phát triển công nghiệp với bảo vệ môi trƣờng.
Theo xu hƣớng nông nghiệp trên thế giới, những hạn chế của cuộc cách mạng xanh và cơng nghiệp hóa nơng nghiệp đã dẫn đến việc nhiều nƣớc quay trở lại với nền nông nghiệp hữu cơ làm cho nông nghiệp hữu cơ ngày càng đƣợc nâng cao vị trí. Đặc trƣng của nông nghiệp hữu cơ là không sử dụng các chất hóa học tổng hợp nhƣ phân bón, thuốc trừ sâu và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên (đất, nƣớc…). Xu hƣớng nông nghiệp này đang ngày càng lan rộng khắp thế giới, cung cấp một loạt giải pháp để làm giảm nhẹ sự ảnh hƣởng cũng nhƣ tích lũy tồn lƣu lâu dài do sử dụng không đúng hoặc quá liều
27
các hóa chất nơng nghiệp làm ảnh hƣởng xấu đến chất lƣợng môi trƣờng và nông sản.
1.3.2. Ở Việt Nam
Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới ẩm Châu Á có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, nguồn tài nguyên đất có hạn trong khi dân số ngày càng đơng, bình qn đất tự nhiên trên ngƣời là 4.093,9 m2, chỉ bằng 1/7 mức bình qn thế giới; bình qn đất nơng nghiệp trên đầu ngƣời là 1,230 m2 bằng 1/3 mức bình quân thế giới (Bộ TN và MT, 2007). Mặt khác, dân số tăng nhanh làm cho bình qn diện tích đất trên đầu ngƣời ngày càng giảm. Vì thế, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là vấn đề cần thiết đối với Việt Nam trong những năm tới.
Hiệu quả sử dụng đất nơng nghiệp ở Việt Nam nhìn chung chƣa cao, hệ số sử dụng đất thấp, năng suất cây trồng thấp (chỉ có lúa, cà phê, ngơ đạt và vƣợt mức trung bình trên thế giới). Ngồi ra, chất lƣợng dự báo nhu cầu quỹ đất cho phát triển để đƣa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở các địa phƣơng chƣa cao. Trong những năm qua, các nhà khoa học nƣớc ta đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề kỹ thuật và kinh tế nhiều cơng trình nghiên cứu cấp quốc gia đã đƣợc tiến hành, việc nghiên cứu và ứng dụng đƣợc tập trung và ngày càng phát huy hiệu quả (nhƣ: lai tạo giống cây trồng mới có năng suất cao, bố trí ln canh cây trồng vật ni với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất…).
Theo Nguyễn Đình Bồng (2002), đất sản xuất nông nghiệp của nƣớc ta chỉ chiếm 28,38% và gần tƣơng đƣơng với diện tích này là diện tích đất chƣa sử dụng. Đây là tỷ lệ cho thấy cần có nhiều biện pháp thiết thực hơn để phục vụ cho các mục đích khác nhau. Nƣớc ta là nƣớc có đa phần dân số làn nghề nông, nhƣng tỷ lệ dùng đất nông nghiệp lại thấp, bình qn diện tích đất canh tác trên đầu ngƣời nông dân lại thấp và manh mún. Vì vậy, để phát triển nơng nghiệp một cách toàn diện cần phải khai thác đất đai hợp lý, sử dụng đất có hiệu quả cao trên cơ sở phát triển một nền nơng nghiệp bền vững. Chính vì thế, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp hiện nay đối với Việt Nam là rất cần thiết.
28
Trong những năm qua, ở Việt Nam đã có rất nhiều cơng trình nghiên cứu về vấn đề sử dụng đất đai. Các nhà khoa học đã chú trong đến công tác lai tạo và chọn giống cây trồng mới năng suất cao, chất lƣợng tốt để đƣa vào sản xuất, làm phong phú hơn hệ thống cây trồng góp phần vào việc làm tăng năng suất cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
GS. Bùi Huy Đáp (1960), đã nghiên cứu đƣa cây lúa xuân giống ngắn ngày và cây vụ đông vào sản xuất. Điều này đã tạo ra sự chuyển biến rõ rệt trong sản xuất nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng. Trong những năm gần đây, chƣơng trình quy hoạch tổng thể vùng đồng bằng sông Hồng đã nghiên cứu đề xuất các dự án phát triển đa dạng sản xuất nông nghiệp đồng bằng sông Hồng nhƣ:
Chƣơng trình đồng trũng (1985 - 1987) do Ủy ban kế hoạch Nhà nƣớc chủ trì, chƣơng trình bản đồ canh tác (1988 - 1990) do Ủy ban khoa học Nhà nƣớc chủ trì đã đƣa ra những quy trình hƣớng dẫn sử dụng giống và phân bón có hiệu quả trên các chân ruộng vùng úng trũng đông bằng sông Hồng góp phần tăng năng suất, sản lƣợng cây trồng.
Các đề tài nghiên cứu trong chƣơng trình KN - 01 (1991 - 1995) do Bộ nông nghiệp và phát triển nông thơn chủ trì đã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau nhƣ vùng núi và trung du phía Bắc, vùng đồng bằng sông Cửu Long… nhằm đánh giá hiệu quả các hệ thống cây trồng trên từng vùng đất đó.
Bên cạnh đó, vấn đề luân canh tăng vụ, trồng gối, trồng xen nhằm sử dụng nguồn lực đất đai, khí hậu để bố trí cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất cũng đƣợc nhiều tác giả đề cập đến. Ở đề tài đánh giá hiệu quả một số mơ hình đa dạng hóa cây trồng vùng đồng bằng sơng Hồng của Vũ Năng Dũng (1997) cho thấy ở vùng này đã xuất hiện nhiều mơ hình ln canh 3 - 4 vụ/1 năm đạt hiệu quả kinh tế cao. Đặc biệt, ở vùng tƣới tiêu, vùng ven đơ chủ động đã có những điển hình về sử dụng đất đai đạt hiệu quả kinh tế cao. Nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế lớn đã đƣợc bố trí trong các phƣơng thức luân canh.
29
Ở vùng đồng bằng Bắc Bộ đã xuất hiện nhiều mơ hình ln canh cây trồng 3 - 4 vụ một năm đạt hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt ở vùng sinh thái ven đơ, tƣới tiêu chủ động đã có những điển hình về chuyển đổi hệ thống cây trồng, bố trí lại và đƣa vào những cây trồng có giá trị kinh tế cao đạt giá trị sản lƣợng bình quân từ 30 - 35 triệu đồng/năm.
Nhìn chung, các cơng trình nghiên cứu mới chỉ giải quyết đƣợc phần nào những vấn đề đƣợc đặt ra trong việc sử dụng đất đai hiện nay. Có những mơ hình cho năng suất cây trồng cao nhƣng hiệu quả kinh tế thấp, có mơ hình mang lại hiệu quả kinh tế cao nhƣng ở khía cạnh trƣớc mắt, song chƣa có gì đảm bảo cho việc khai thác lâu dài, ổn định, đặc biệt cịn có nơi làm hủy hoại mơi trƣờng, phá hoại đất. Vì vậy, cần có các cơng trình nghiên cứu ở từng vùng, từng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phƣơng để đƣa ra các giải pháp thích hợp hƣớng tới một nền nông nghiệp phát triển bền vững.
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ