B. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn
3.2.3. Giải pháp về chính sách
Sử dụng đất đai trên địa bàn huyện hiện nay vẫn cịn gặp khơng ít khó khăn và bất cập do áp dụng các chính sách của Nhà nƣớc chƣa triệt để. Nguyên tắc lập quy hoạch chủ yếu bảo vệ cứng nhắc đất trồng lúa theo từng mảnh đất, sau đó gom thành tổng diện tích, mà chƣa chú ý đến điều kiện thời tiết, điều kiện chăm bón, nƣớc tƣới, khí hậu… Quy hoạch hầu nhƣ chỉ quan tâm đến tổng diện tích đất trồng lúa, tổng diện tích đất nơng nghiệp, mà khơng gắn quy hoạch với
75
vùng cây trồng, vật nuôi. Quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân có thể bị thu hồi bất cứ lúc nào do đầu tƣ cho xây dựng các doanh nghiệp, nhà máy. Công tác quy hoạch đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao cấp đất, đấu giá đất đƣợc huyện Thanh Thủy thực hiện cơ bản đã đảm bảo trình tự, thủ tục và theo quy định. Tuy nhiên, cơng tác cho th đất tại huyện cịn tồn tại trong việc chậm thu hồi, hồ sơ thuê đất không đầy đủ theo quy định… Chính vì vậy, huyện Thanh Thủy cần triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của tỉnh ủy về tăng cƣờng quản lý, quy hoạch đất sản xuất nông nghiệp theo luật định để kiểm soát chặt chẽ quỹ đất phục vụ sản xuất. Xây dựng và ban hành giá đất sản xuất nơng nghiệp đảm bảo hài hịa quyền lợi của ngƣời sử dụng đất trong quá trình giải tỏa, thu hồi đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Khuyến khích việc tích tụ và tập trung ruộng đất đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất hàng hóa, nhƣng phải đƣợc quản lý, giám sát chặt chẽ, phù hợp với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nơng nghiệp – nông thôn.
Cần phải trao quyền nhiều hơn nữa cho ngƣời dân đối với đất đai để ngƣời dân thấy đƣợc rằng mình là ngƣời chủ thực sự của mảnh đất mà mình đã gắn bó. Vì vậy, cần xóa bỏ thời hạn mà ngƣời dân đƣợc sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giao đất không xác định thời hạn sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp.
Tăng cƣờng công tác khuyến nông, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất bằng cách đẩy mạnh ứng dụng đƣa các tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống, kỹ thuật chăm sóc giống, thu hoạch và vận chuyển. Đẩy mạnh đƣa các giống mới vào sản xuất, gắn với biện pháp thâm canh. Xây dựng các mơ hình làm mẫu cho ngƣời nơng dân sản xuất, từ đó nhân rộng mơ hình, khuyến khích kinh tế hộ nơng dân phát triển.
Khuyến khích nơng dân tích tụ ruộng đất để giảm chi phí, tập trung sản xuất hàng hóa. Ngồi quỹ đất dành cho quy hoạch phát triển công nghiệp, đất xây dựng cơ sở hạ tầng, cịn lại bố trí sử dụng đất theo hƣớng ƣu tiên quỹ đất ruộng tốt, chủ động tƣới tiêu cho sản xuất lƣơng thực.
76
Có chính sách hỗ trợ đối với nơng dân khai hoang phục hóa đất đƣa vào sản xuất. Cần phát huy hơn nữa công tác quản lý của tỉnh về đất đai, sử dụng đất theo quy hoạch, tuân theo nguyên tắc của quy hoạch để tránh tình trạng khai thác bừa bãi, làm giảm diện tích đất trồng lúa, phải tăng cƣờng chính sách giao khốn rừng, bảo vệ diện tích đất canh tác.
Đƣa ra các chính sách để phát triển nguồn nhân lực, tập trung đào tạo nghề cho ngƣời nông dân về kỹ thuật thâm canh, mở các lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất, trồng trọt, liên doanh liên kết trong sản xuất và gắn kết chặt chẽ các khâu dịch vụ đầu vào, tổ chức sản xuất, chế biến, bảo quản và tiêu thụ.
Phải có các chính sách liên quan tới bảo vệ mơi trƣờng, cơ chế quản lý và kiểm tra thuốc bảo vệ thƣc vật trong sản xuất nơng nghiệp, dụng cụ bao bì đựng phân bón sau khi sử dụng phải đƣợc xử lý theo quy định về quản lý chất thải rắn.