1.2. Nội dung và tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn cấp huyện
1.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định của pháp luật về đất
đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
a) Thanh tra về đất đai (được quy định tại điều 201 Luật đất đai 2013)
“Thanh tra chuyên ngành đất đai là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật về đất đai, quy định về chuyên môn, kỹ thuật, quản lý thuộc lĩnh vực đất đai. Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện thanh tra chuyên ngành đất đai trong cả nước. Cơ quan quản lý đất đai ở địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện thanh tra chuyên ngành đất đai tại địa phương.”
Nội dung thanh tra chuyên ngành đất đai bao gồm:
- Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của Ủy ban nhân dân các cấp; - Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất và của tổ chức, cá nhân khác có liên quan;
- Thanh tra việc chấp hành các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực đất đai.
“Công tác thanh tra muốn có hiệu quả đòi hỏi quản lý phải có kế hoạch tổ chức thực hiện cụ thể, phân công trách nhiệm cũng như các mục tiêu rõ ràng. Cần tránh tình trạng thanh tra lấy lệ, hình thức và không có nội dung cụ thể. Các sai phạm, thiếu sót, những vấn đề bất cập trong quả lý cần được phát hiện, phân tích và
có thông tin phản hồi nhanh chóng để điều chỉnh. Tuy nhiên, trong QLNN” do có “độ trễ” của các chính sách, quyết định quản lý. Vì vậy, các cấp chính quyền cần đảm bảo các thông tin được truyền tải đúng người, đúng việc và các biện pháp điều chỉnh nhanh nhất.
b) Kiểm tra, giám sát về đất đai
Kiểm tra đất đai là công việc theo kế hoạch hoặc công việc theo chức năng của cơ quan có thẩm quyền. Kiểm tra đất đai của chính quyền cấp huyện, trực tiếp, thường xuyên là UBND cấp huyện kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn qua đó kiến nghị, chấn chỉnh hoặc xử lý vi phạm (nếu có).
Giám sát về quản lý và sử dụng đất đai chủ yếu thuộc chức năng của Quốc hội, HDDND các cấp, MTTQ Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và công dân. Đối với chính quyền cấp huyện thì chức năng giám sát là do HĐND huyện, UBND huyện có trách nhiệm tham mưu, phối hợp thực hiện hoặc là đối tượng của giám sát.
c) Xử lý đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai
“Người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai sẽ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách hiệm hình sự theo quy định của pháp luật.”
Trách nhiệm của Chủ tịch UBND các cấp trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đất đai như sau: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời việc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm.”
trưởng, công chức, viên chức thuộc cơ quan quản lý đất đai các cấp và công chức địa chính cấp xã trong việc vi phạm trình tự thực hiện các thủ tục hành chính. Tổ chức, cá nhân khi phát hiện công chức, viên chức thuộc cơ quan quản lý đất đai các cấp, công chức địa chính xã, phường, thị trấn vi phạm các quy định về trình tự, thủ tục, thời hạn đối với việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận thì có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định.”
Tiêu chí đánh giá: Số đợt thanh tra, kiểm tra về quản lý nhà nước về đất đai