Hộ nghèo và các đối tượng chính sách tại Hà Tĩnh

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1. Tổng quan về môi trƣờng hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà

3.1.2. Hộ nghèo và các đối tượng chính sách tại Hà Tĩnh

Đói nghèo là hiện tƣợng phổ biến của nền kinh tế thị trƣờng và tồn tại khách quan đối với mỗi quốc gia trong quá trình phát triển. Đặc biệt là đối với nƣớc ta quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trƣờng khi xuất phát điểm là nƣớc nghèo nàn lạc hậu lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề. Thu nhập của một bộ phận lớn dân cƣ vẫn nằm giáp ranh mức nghèo, do vậy chỉ cần những điều chỉnh nhỏ về chuẩn nghèo cũng khiến họ rơi xuống ngƣỡng nghèo và làm tăng tỷ lệ hộ nghèo. Với điều kiện nguồn lực rất hạn chế (đất đai, vốn, lao động) thu nhập của những ngƣời nghèo rất bấp bênh và dễ bị tổn thƣơng trƣớc những đột biến của mỗi gia đình và cộng đồng.

Hà Tĩnh đƣợc biết đến là một vùng quê nghèo, thƣờng xuyên xảy ra thiên tai, bão lũ. Năm 1992, Hà Tĩnh đƣợc đánh giá là một trong những tỉnh nghèo nhất toàn quốc, tỷ lệ ngƣời nghèo ở vào mức cao. Đa số ngƣời nghèo tập trung ở những vùng

tài nguyên thiên nhiên rất nghèo nàn, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt nhƣ vùng núi, vùng sâu (Vũ Quang, Hƣơng Sơn, Hƣơng Khê), vùng nông thôn (chiếm tỷ lệ 16,8%).

Tính đến cuối năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo của toàn tỉnh còn 12,7%, hộ cận nghèo 14,8%:

- Các huyện, thành phố, thị xã có tỷ lệ hộ nghèo dƣới 10% gồm có: Thạch Hà, Đức Thọ, Hồng Lĩnh, Thành Phố.

- Từ 10 – 15% gồm có huyện Cẩm Xuyên, Can Lộc, Lộc Hà, Nghi Xuân. - Trên 15% gồm có huyện Kỳ Anh, Hƣơng Sơn, Hƣơng Khê, Vũ Quang. Từ những đặc điểm trên thì việc hỗ trợ ngƣời nghèo là một tất yếu khách quan. Xuất phát từ lý do của sự nghèo đói có thể khẳng định một điều: Mặc dù kinh tế đất nƣớc có thể tăng trƣởng nhƣng nếu không có chính sách và chƣơng trình riêng về XĐGN thì các hộ gia đình nghèo không thể thoát ra khỏi đói nghèo đƣợc. Chính vì vậy, Chính phủ đã đề ra những chính sách đặc biệt trợ giúp ngƣời nghèo, nhằm thu hẹp dần khoảng cách giữa giàu và nghèo. Tất nhiên, Chính phủ không phải tạo ra cơ chế bao cấp mà tạo ra cơ hội cho ngƣời nghèo vƣơn lên bằng những chính sách và giải pháp cụ thể.