CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá quản lý hoạt động tín dụng tại Ngân hàng Chính sách xã hội Hà Tĩnh
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến những tồn tại nêu trên của chi nhánh, nhƣng theo tôi những tồn tại trên là do những nguyên nhân chủ yếu sau:
3.4.3.1. Nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất: Nguồn lực của Nhà nƣớc có hạn, trong khi phải thực hiện đồng thời nhiều mục tiêu nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nên mức độ đầu tƣ vốn của Nhà nƣớc so với kế hoạch và yêu cầu nguồn vốn cho các chƣơng trình mục tiêu giảm nghèo nói chung và tín dụng chính sách xã hội nói riêng còn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế. Đây chính là nguyên nhân dẫn đến tình hình bố trí vốn thực hiện tín dụng chính sách có lúc bị động và chƣa kịp thời.
Thứ hai: Một số chính quyền địa phƣơng do chƣa xác định đƣợc giảm nghèo là nhiệm vụ ƣu tiên hiện nay để giữ vững ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế nên chƣa tập trung đƣợc nguồn lực thỏa đáng cho tín dụng chính sách xã
hội. Nguồn vốn giảm nghèo có nguồn gốc từ ngân sách nhà nƣớc bị phân tán. Nhiều nguồn lực của xã hội (trong và ngoài nƣớc) chƣa đƣợc khai thác hết để phục vụ cho hoạt động tín dụng chính sách xã hội.
Thứ ba: Do thiếu cơ chế chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của các ngành, các cấp trong việc phối hợp, lồng ghép các chƣơng trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các hoạt động chuyển giao công nghệ, huấn luyện, đào tạo nghề với hoạt động tín dụng chính sách trong toàn tỉnh cũng nhƣ trên từng địa bàn cấp huyện.
Thứ tư: Do cơ chế cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách hiện nay còn nhiều bất cập, thông qua nhiều cấp, chƣa có sự ràng buộc trách nhiệm cụ thể cho từng tổ chức. Cách thức giải ngân hiện nay chƣa thực sự chú ý đến hiệu quả, chỉ cần hộ nghèo trả xong món nợ cũ, có nhu cầu là đƣợc vay lại món mới, điều này làm cho tín dụng chính sách chứa đựng rủi ro cao và khó nhận biết, mức cho vay một số chƣơng trình nay không còn phù hợp.
Thứ năm: Do đối tƣợng hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác rất lớn, lại nằm rải rác ở 262 phƣờng, xã trong toàn tỉnh, trong khi đó nguồn nhân lực thực hiện lại ít và hầu hết mang tính kiêm nhiệm dẫn đến việc kiểm tra, giám sát vốn vay không thƣờng xuyên. Sự phối kết hợp giữa NHCSXH với tổ chức Hội làm ủy thác dễ xảy ra tình trạng khoán trắng, từ đó sẽ tạo ra kẽ hở để các tiêu cực phát sinh và tạo ra khoảng cách giữa Ngân hàng và khách hàng.
3.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Ngoài những nguyên nhân khách quan nêu trên thì còn có một số nguyên nhân chủ quan dẫn đến sự tồn tại, hạn chế trong hoạt động cho vay ƣu đãi hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách.
Thứ nhất: Một số cán bộ trong chi nhánh chƣa ý thức đầy đủ ý nghĩa của chính sách tín dụng ƣu đãi, chƣa thấy rõ vị trí, vai trò của NHCSXH trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, do đó chƣa làm hết trách nhiệm của mình, chƣa tâm huyết với nghề nghiệp. Mặt khác, do đa số cán bộ của chi nhánh mới đƣợc tuyển dụng đều là cán bộ trẻ đƣợc học hành cơ bản, có sức khỏe song lại thiếu kinh nghiệm thực
tiễn, kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm về sản xuất kinh doanh dẫn đến hiệu quả trong công việc không cao. Một bộ phận cán bộ ý thức kỷ luật còn thấp, làm việc thiếu khoa học, còn tùy tiện, duy ý chí đã gây ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả vốn đầu tƣ.
Thứ hai: Một số tổ chức hội đoàn thể chƣa nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong việc ủy thác, một số cán bộ hội năng lực yếu, chƣa làm hết trách nhiệm của mình, vì vậy sự phối kết hợp giữa NHCSXH và tổ chức hội chƣa cao. Cá biệt còn có một số cán bộ hội, Ban quản lý tổ TK&VV xâm tiêu vốn ƣu đãi.
Thứ ba: Công tác thông tin tuyên truyền về chính sách tín dụng ƣu đãi còn hạn chế, vì vậy còn có một số bộ phận cán bộ và nhân dân chƣa hiểu rõ, chƣa tham gia, công tác xã hội hóa hoạt động NHCSXH chƣa cao.
CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH
HÀ TĨNH