CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.4. Đối với các Hội, đoàn thể nhận ủy thác
- Tăng cƣờng công tác chỉ đạo tổ chức Hội các cấp thực hiện tốt các nội dung công việc ủy thác; phối hợp chặt chẽ với NHCSXH trong việc củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động tín dụng chính sách. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc hoạt động của cấp dƣới, đặc biệt trong nhiệm vụ quản lý các Tổ TK&VV. Chú trọng công tác đào tạo tập huấn cho cán bộ tổ chức chính trị - xã hội trong việc củng cố nâng cao chất lƣợng tín dụng, kỹ năng kiểm tra, giám sát, theo dõi quản lý vốn vay.
- Chỉ đạo các tổ chức hội cấp huyện, cấp xã thực hiện lƣu hồ sơ và các loại sổ sách theo dõi tình hình và số liệu đƣợc uỷ thác; phối hợp với Đảng ủy, UBND các xã và NHCSXH cùng cấp để bàn giao dƣ nợ nhận ủy thác, không để tình trạng mỗi xã chỉ có 1 hoặc 2 tổ chức Hội nhận ủy thác.
- Chỉ đạo các tổ chức Hội cấp huyện, cấp xã và Tổ trƣởng Tổ TK&VV có trách nhiệm tham gia giao ban cùng với NHCSXH tìm nguyên nhân và biện pháp khắc phục những khó khăn, vƣớng mắt nhằm nâng cao chất lƣợng tín dụng ƣu đãi trên địa bàn.
- Chỉ đạo các Tổ TK&VV nêu cao ý thức phục vụ hộ nghèo và đối tƣợng chính sách khác, không đƣợc xâm tiêu gốc lãi của hộ vay của hộ nghèo và đối tƣợng chính sách khác, không đƣợc thu phí hộ vay; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát từ khi phát tiền vay đến khi sử dụng vốn và thu hồi nợ; hƣớng dẫn hộ vay sử dụng vốn có hiệu quả, đƣa ra những mô hình sản xuất hiệu quả để nhân rộng trên địa bàn. - Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và
Nhà nƣớc về tín dụng chính sách đến các tầng lớp nhân dân, nhất là ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách. Phối hợp với các cơ quan chức năng lồng ghép có hiệu quả việc cho vay vốn và chuyển giao khoa học kỹ thuật, hƣớng dẫn cách làm ăn, đào tạo nghề, xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả.
- Phát động các phong trào thi đua gắn chất lƣợng tín dụng nhận ủy thác với tiêu chí thi đua trong hệ thống của tổ chức chính trị - xã hội tạo động lực phấn đấu của hệ thống tổ chức chính trị - xã hội trong thực hiện ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác.
KẾT LUẬN
Sau hơn 14 năm triển khai thực hiện Nghị định số 78/2002/NĐ-CP của Chính phủ, với những cố gắng không mệt mỏi trong sự nghiệp xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh đã tổ chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách, nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu giảm nghèo, tạo việc làm và đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn, nhận đƣợc sự đánh giá cao của chính quyền và sự tin yêu, đồng tình của nhân dân.
Vốn tín dụng chính sách đã giúp cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ chính sách nâng cao nhận thức, thay đổi cách nghĩ, cách làm, biết phát huy nội lực, tự vƣơn lên trong sản xuất để tạo thu nhập, từng bƣớc giảm nghèo, vƣơn lên làm giàu chính đáng. Chính vì vậy, việc nghiên cứu và đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh là việc làm có ý nghĩa thiết thực về thực tiễn nhằm thực hiện tốt sứ mệnh chính trị mà Đảng và Nhà nƣớc giao phó, tránh thất thoát nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc, tình trạng cho vay không đúng đối tƣợng, không đúng mục đích sử dụng ảnh hƣởng đến chất lƣợng vốn vay.
Luận văn đã hệ thống hóa lý luận về quản lý hoạt động tín dụng chính sách tại NHCSXH. Là Ngân hàng hoạt động nhằm thực hiện các chƣơng trình mục tiêu quốc gia về XĐGN và đảm bảo an sinh xã hội của Chính phủ nên đánh giá quản lý hoạt động tín dụng chính sách của NHCSXH có những nét đặc thù riêng, không chỉ đánh giá hiệu quả kinh tế mà còn đánh giá hiệu quả xã hội.
Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2016. Qua đó luận văn đã chỉ ra những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân. Các kết luận rút ra làm cơ sở để đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý hoạt động tín dụng của chi nhánh trong thời gian tới.
Trên cơ sở bối cảnh mới của nền kinh tế, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng và định hƣớng chiến lƣợc của NHCSXH đến năm 2020, Luận văn đã đề cập đến định hƣớng hoạt động tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2020. Đồng thời, đề xuất 6 nhóm giải pháp
và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động tín dụng tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh.
Hi vọng, những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ đóng góp phần nào hoàn thiện công tác quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu bằng Tiếng Việt
1. Phạm Văn Dƣợc, 2008. Phân tích hoạt động kinh doanh. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
2. Nguyễn Đức Hải và Lê Văn Luyện, 2013. Hoàn thiện khung pháp lý hoạt động tài chính vi mô ở Việt Nam. Tạp chí Ngân hàng, số 12, trang 42-45.
3. Nguyễn Thị Thu Hiền, 2014. Chính sách cho vay của Ngân hàng Chính sách tác động đến đời sống và học tập của sinh viên sau khi vay vốn. Tạp chí Ngân hàng, số 12, trang 18-21.
4. Nguyễn Văn Hùng, 2014. Quản lý hoạt động tín dụng tại Ngân hàng Chính sách Nghệ An cho các huyện thuộc chương trình 30A tỉnh Nghệ An. Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế. Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội. 5. Chí Kiên, 2013. Gian nan đƣờng đƣa vốn đến huyện nghèo. Thời báo Ngân
hàng, số 91, trang 13.
6. Nguyễn Thúy Nga, 2012. Quản lý hoạt động tín dụng tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nam Định. Luận văn Thạc sỹ Kinh tế. Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
7. NHCSXH Hà Tĩnh, 2011-2016. Báo cáo sơ bộ kết quả hoạt động năm 2011- 2016. Hà Tĩnh.
8. NHCSXH Hà Tĩnh, 2016. Báo cáo tổng kết 10 năm (2006-2016) hoạt động của NHCSXH, mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020. Hà Tĩnh.
9. NHCSXH Việt Nam, 2007. Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với HSSV (2007- 2012). Hà Nội.
10. NHCSXH Việt Nam, 2016. Thông tin Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam. Hà Nội.
12. Nguyễn Trọng Tài và Đỗ Thanh Hiền, 2014. Nâng cao chất lƣợng tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội – nhìn từ góc độ kinh nghiệm các nƣớc. Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, tháng 4/2014.
13. Lê Thanh Tâm, 2013. Lãi suất cho vay đối với các tổ chức tài chính vi mô: Kinh nghiệm quốc tế và một số đề xuất cho Việt Nam. Tạp chí Ngân hàng, số 15, trang 6-12. 14. Dƣơng Quyết Thắng, 2013. Hoàn thiện mô hình tổ tiết kiệm và vay vốn góp
phần quản lý tín dụng chính sách có hiệu quả. Tạp chí Ngân hàng, số 12, trang 30-33.
15. Nguyễn Văn Tiến, 2012. Giáo trình tiền tệ ngân hàng. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
16. Nguyễn Văn Tiến, 2011. Giáo trình ngân hàng thương mại. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
17. Cẩm Hà Tú, 2015. Nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay đối với học sinh sinh viên tại chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ. Luận văn Thạc sĩ Kinh tế. Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên.
18. UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2016. Báo cáo tình hình thực hiện đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số theo Luật Đầu tư. Hà Tĩnh.
19. UBND tỉnh Hà Tĩnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, 2016. Báo cáo rà soát, đánh giá các chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Hà Tĩnh. Hà Tĩnh.
II. Các Website: 20. www.chinhphu.vn 21.www.economy.vn 22.www.gso.gov.vn 23.www.moit.gov.vn 24. www.sbv.gov.vn 25.www.thesaigontime.vn 26. www.vbsp.org.vn 27. www.vnexpress.net
Phụ lục 01
DANH SÁCH CÁN BỘ, KHÁCH HÀNG THAM GIA PHỎNG VẤN SÂU
STT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ
1 Nguyễn Tiến Thức Trƣởng phòng Kế hoạch – Nghiệp vụ tín dụng 2 Nguyễn Văn Đức Giám đốc PGD Cẩm Xuyên
3 Trần Thị Bích Hà Giám đốc PGD Hồng Lĩnh 4 Trần Xuân Bình Giám đốc PGD Vũ Quang 5 Trần Anh Đức Giám đốc PGD Can Lộc 6 Trần Văn Bé Giám đốc PGD Lộc Hà
7 Mai Thị Hà Khách hàng PGD Cẩm Xuyên 8 Nguyễn Anh Tuấn Khách hàng PGD Kỳ Anh 9 Trần Thị Hải Khách hàng PGD Nghi Xuân 10 Hoàng Thị Hƣơng Khách hàng PGD Hƣơng Khê
Phụ lục 02
BỘ CÔNG CỤ HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU Phần 1: Giới thiệu
Mục tiêu của cuộc phỏng vấn:
Thu thập thông tin sau đây qua các cuộc phỏng vấn bán cấu trúc với cán bộ quản lý/khách hàng:
- Nhận thức và hiểu biết về các chƣơng trình tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh. - Những ƣu điểm, nhƣợc điểm trong hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh.
- Khó khăn, thách thức hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh.
- Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh.
Phƣơng pháp luận:
Phỏng vấn chuyên sâu đối với nhóm đối tƣợng:
- Giám đốc, Phó Giám đốc tại các Phòng giao dịch thuộc NHCSXH Hà Tĩnh
- Khách hàng có giao dịch với NHCSXH Hà Tĩnh
Đây là những bƣớc chuẩn bị đầu tiên cho quá trình nghiên cứu. Tuy chỉ là những nghiên cứu sơ bộ ban đầu nhƣng những thông tin do nghiên cứu này mang lại rất quan trọng, nó chính là nền tảng cơ sở cho tiến hành các nghiên cứu tiếp theo. Kết quả cuộc phỏng vấn sẽ đƣợc sử dụng để xây dựng bảng hỏi với khách hàng.
Hƣớng dẫn phỏng vấn
-Người phỏng vấn tạo không khí thoải mái trong quá trình phỏng vấn.
-Trong thời gian phỏng vấn, người trả lời đôi khi do dự hoặc không nhiệt tình trả lời câu hỏi thì không cố gắng thúc ép họ, cố gắng tìm cách khác để hỏi.
-Khi phỏng vấn, người phỏng vấn có thể đề nghị cung cấp các giấy tờ hoặc tài liệu liên quan để hiểu rõ hơn.
Phần 2: Câu hỏi phỏng vấn
1. Nhận thức và hiểu biết về các chƣơng trình tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh
- Các chƣơng trình tín dụng chính sách đang triển khai tại NHCSXH Hà Tĩnh. - Làm rõ hơn các nội dung và nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh.
2. Những ƣu điểm, nhƣợc điểm trong quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh
- Ƣu, nhƣợc điểm trong quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh? - Làm sao để hạn chế các nhƣợc điểm, phát huy các ƣu điểm đó.
3. Khó khăn, thách thức trong quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh
- Khó khăn, thách thức để quản lý hoạt động tín dụng chính sách gồm những gì?
- Vấn đề nào là khó nhất? Tại sao?
4. Kế hoạch hoàn thiện quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh trong tƣơng lai
- Định hƣớng, kế hoạch hoàn thiện quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH Hà Tĩnh trong thời gian tới nhƣ thế nào?
- Các giải pháp nào cần triển khai? Tại sao? - Kế hoạch thực hiện nhƣ thế nào?
Phụ lục 03 BẢNG KHẢO SÁT Kính gửi Quý vị!
Nhằm phu ̣c vu ̣ cho mu ̣c tiêu khảo sát ho ạt động tín dụng của ngân hàng để nâng cao chất lƣợng phục vụ đối với khách hàng, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh xin quý vị bớt chút thời gian hoàn thành bảng hỏi dƣới đây . Sƣ̣ hợp tác của quý vị là cơ sở để chúng tôi hoàn thi ện hơn nữa chất lƣợng quản lý hoạt động tín dụng tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh.
Chúng tôi cam kết bảo mật mọi thông tin đƣợc cung cấp.
I. Thông tin chung
1. Xin vui lòng cho biết giới tính của Anh/chị:
Nam Nữ 2. Xin vui lòng cho biết độ tuổi của Anh/chị:
Tuổi từ 18 - 25 Tuổi từ 26 - 35 Tuổi từ 36 - 50 Tuổi từ 50 trở lên 3. Xin vui lòng cho biết nghề nghiệp của Anh/chị:
Đối tƣợng chính sách Ngƣời lao động Học sinh, sinh viên Các hộ kinh doanh
II. Những đánh giá về hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh
Anh/Chị vui lòng trả lời các câu hỏi dƣới đây bằng việc đánh dấu tích (√ ) vào ô điểm tƣơng ứng với lựa chọn của Anh/Chị theo thang điểm 05 mức độ nhƣ sau:
1- Hoàn toàn không đồng ý 2- Không đồng ý 3- Bình thƣờng 4- Đồng ý
TT Câu hỏi
Mức điểm đánh giá
1 2 3 4 5
I. Chất lƣợng các chƣơng trình TDCS
1 Các chƣơng trình cho vay phù hợp và hiệu quả. 2 Quy trình cho vay đơn giản, dễ hiểu.
3 Các chƣơng trình cho vay tuân thủ quy định về đối tƣợng vay vốn của Chính phủ
4 Lãi suất cho vay ƣu đãi, phù hợp với điều kiện của các đối tƣợng chính sách.
5 Các chính sách, quy định về thời hạn trả lãi, gốc của các khoản vay hợp lý.
II. Chất lƣợng nguồn nhân lực
6 Cán bộ ngân hàng có nắm chắc quy trình và nội dung của các chƣơng trình cho vay để tƣ vấn cho khách hàng.
7 Cán bộ ngân hàng có nắm vững và thƣờng xuyên tuyên truyền các chủ trƣơng đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về tín dụng chính sách cho khách hàng.
8 Cán bộ ngân hàng có đạo đức, tinh thần trách nhiệm phục vụ.
9 Công tác cho vay và giải ngân các gói cho vay ƣu đãi của Ngân hàng đã đến đúng với các đối tƣợng chính sách.
10 Cán bộ ngân hàng có hƣớng dẫn cho khách hàng sử dụng vốn vay đúng mục đích, có trách nhiệm trong việc kiểm tra sử dụng vốn vay.
11 Cán bộ ngân hàng thƣờng xuyên nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng của khách hàng để có biện pháp đôn đốc khách hàng trả nợ cũng nhƣ xử lý nợ khi có rủi ro xảy ra.
III. Sự phối hợp của các ban ngành chức năng
12 Chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc có phù hợp với nhu cầu của các đối tƣợng chính sách.
13 Sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng trong công tác xác định các đối tƣợng chính sách.
14 Sự phối hợp giữa ngân hàng với chính quyền địa phƣơng trong việc quản lý nguồn vốn vay ƣu đãi.
IV. Công tác thông tin tuyên truyền
15 Thông tin các chƣơng trình tín dụng đƣợc đƣa đến các đối tƣợng chính sách kịp thời và chính xác. 16 Công tác tuyên truyền các chƣơng trình cho vay và
chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc thƣờng xuyên và hiệu quả.
17 Công tác thông báo, tuyên truyền về lãi suất ƣu đãi và các biện pháp thu nợ, lãi, tuyên truyền các quy định về xóa nợ, giảm lãi cho từng đối tƣợng chính sách.