Chƣơng 2 : Phƣơng pháp nghiên cứu
3.2. Thị trường laođộng và sự chuẩn bị của Việt Nam cũng như các quốc gia
3.2.5. Lương, thu nhập, mức sống
Theo báo cáo về tiền lương toàn cầu năm 2014/15 của ILO, khu vực Châu Á được đánh giá là một trong những khu vực năng động nhất thế giới, trong đó có sự tăng trưởng ngoạn mục của tiền lương thực tế trong những năm gần đây. Theo đó, tỷ lệ
Biểu đồ 3.12: Tăng trưởng lương thực tế trung bình ở khu vực Đông Nam Á và Thái Bình Dương 2006-13 (%) (Nguồn: ILO: Global Wage Database 2014/15)
nàyđạt mức 6.0% năm 2013, cao hơn rất nhiều so với mức 2.0% của thế giới. Tuy nhiên, nếu tính riêng khu vực Đông Nam Á, trong đó có các quốc gia ASEAN, thì tỷ lệ này đạt khoảng 5.3% năm 2013 và khoảng 3.7% năm 2012. Cá biệt năm 2008, tỷ lệ tăng trưởng tiền lương thực tế của vùng Đông Nam Á là 0.0% do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới vào giai đoạn này.Nếu xét riêng trong nội bộ các quốc gia ASEAN, một lần nữa chúng ta lại thấy rõ sự phân hoá khi mức chênh lệch tiền lương giữa các nước là rất lớn. Trong khi Singapo có mức tiền lương trung bình vượt trội hơn cả, chỉ đứng sau Australia ở vùng Châu Á Thái Bình Dương thì Campuchia lại là một trong những nước có mức lương thấp nhất châu lục. Các quốc gia còn lại, phân bố rải rác từ mức gần 200 USD/tháng đến trên 600 USD/tháng. Có một xu hướng đang diễn ra trong châu lục đó là sự gia tăng của đội ngũ lao động hưởng lương trong tổng số lao động và khu vực ASEAN cũng không ngoại lệ với mức gia tăng của tỷ lệ này từ 31.9% năm 2000 lên mức 38.8% năm 20131. Có sự gia tăng này là do xu hướng toàn cầu hoá đang ảnh hưởng mạnh mẽ lên toàn bộ khu vực, làm thúc đẩy sự giao lưu, trao đổi thương mại giữa các quốc gia trong khu vực
Biểu đồ 3.13: Lương trung bình và tối thiểu (tháng) ở một số quốc gia ASEAN
(Nguồn: ILO: Global Wage Database; Dezan và Cộng sự, 2013)
với các quốc gia khác trên thế giới. Đồng thời, sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp chuyển sang các ngành có giá trị gia tăng cao hơn như thương mại và dịch vụ cũng góp phần to lớn vào việc giảm dần số lao động không hưởng lương (làm việc cho bản thân hoặc cho gia đình, chủ yếu là làm nông nghiệp) và gia tăng số lượng lao động hưởng lương. Từ đó, số lượng người laođộng được hưởng những lợi ích mang lại từ việc gia tăng mức tiền lương hàng năm cũng tăng lên.Tuy nhiên, với mức thu nhập hiện có ở các quốc gia ASEAN, chắc chắn lao động ở rất nhiều nước trong khu vực đang sống ở mức nghèo và không thể có đủ điều kiện để trang trải cuộc sống cho bản thân và gia đình. Vì vậy, việc quy định mức tiền lương tối thiểu là một chính sách hết sức quan trọng nhằm đảm bảo một mức sống tối thiểu nhất cho người laođộng.Vậy nhưng nhiều quốc gia vẫn chưa thực hiện, hoặc thậm chí là chưa xem xét đến vấn đề này. Ngoại trừ những nước có mức sống cao như Singapo hay Brunei không quy định về mức lương tối thiểu, thì những quốc gia kém phát triển như Myanmar hay Campuchia cũng chưa thực hiện được vấn đề này. Bên cạnh những nước có chính sách tiền lương tối thiểu mạnh và chặt chẽ như Việt
Nam, Thái Lan, Malaysia, thì cũng có quốc gia giao quyền quyết định cho từng địa phương (Indonesia) dẫn đến sự chênh lệch mức sống ở các khu vực trong nước, hay phân chia mức lương tối thiểu theo từng ngành nghề kinh tế (Philippin) dẫn đến sự mất cân bằng giữa các ngành nghề kinh tế1.
Tình trạng bất cân bằng về thu nhập theo giới tính vẫn đang tồn tại khá phổ biến ở khu vực ASEAN, theo đó, hầu hết các quốc gia, bao gồm cả những quốc gia có trình độ phát triển và mức thu nhập cao thì mức lương trung bình của phụ nữ vẫn thấp hơn rất nhiều. Điển hình như Singapo hay Campuchia, mức lương trung bình của nữ giới thấp hơn khoảng xấp xỉ 25% so với nam giới.Các quốc gia còn lại, tỷ lệ này khoảng 5-10%. Ngoại trừ Philippin, phụ nữ ở nước này có thu nhập cao hơn nam giới khoảng mức 6.1% do Philippin là nước thu rất nhiều ngoại tệ do xuất khẩu lao động trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ, trong đó, lao động nữ giới chiếm đa số. Như vậy, sự khác biệt về năng suất sản xuất kéo theo sự khác biệt về mức lương và thu nhập của người lao động trong các quốc gia ASEAN. Mặc dù khu vực này có mức lương trung bình đang ở mức thấp so với thế giới, nhưng tỷ lệ tăng trương tiền lương thực tế lại cao hơn nhiều so với mức trung bình chung của thế giới. Xu hướng gia tăng lao động hưởng lương trong tổng số lao động, nhưng một số quốc gia lại chưa chú trọng việc thực hiện mức lương tối thiểu, dẫn đến nhiều người lao động vẫn sống ở mức nghèo đói. Bên cạnh đó, vẫn tồn tại sự bất bình đẳng trong thu nhập giữa nam giới và nữ giới, đòi hỏi các quốc gia cần chú trọng nhiều hơn nữa đến việc cải thiện chính sách thu nhập, nhằm đảm bảo sự công bằng trong xã hội cũng cải thiện mức sống của người lao động.
Về Việt Nam:
Là một quốc gia được xếp vào hạng có thu nhập trung bình-thấp, với mức thu nhập trung bình hàng tháng của người lao động vào khoảng 197USD. Đây là một con số không mong muốn bởi so với các quốc gia khác trong khu vực, người lao động Việt Nam mặc dù có thu nhập cao hơn Indonesia, Lào, Campuchia và Myanmar nhưng
lại chưa bằng 1/3 Malaysia và 1/18 Singapore. Bên cạnh đó, tình trạng bất cân bằng trong thu thập theo giới tính vẫn xảy ra tại Việt Nam với việc mức thu nhập của nữ giới thấp hơn nam giới khoảng 9.4% (ILO, 2014). Bảng 3.1 sẽ cho chúng ta thấy những con số thực tế về mức lương trung bình tháng của người lao động trẻ Việt Nam phân theo giới tính và trình độ bằng cấp.
Bảng 3.1: Lương trung bình hàng tháng của người trẻ theo giới tính và trình độ bằng cấp (nghìn đồng) (Nguồn: Tổng cục thống kê, 2013)
Lương tối thiểu đóng vai trò quan trọng trong việc phục hồi đà tăng trưởng tiền lương sau những năm khủng hoảng. Việt Nam là một trong số ít các quốc gia Đông Nam Á đã có những quy định chặt chẽ về mức lương tối thiểu với việc thiết lập hai cơ quan ba bên để rà soát tiền lương tối thiểu là Hội đồng tiền lương quốc gia, Đại diện người sử dụng lao đông (VCCI) và đại diện người lao động (Tổng liên đoàn lao động Việt Nam) và được IMF ghi nhận mức độ tăng trưởng tiền lương đạt 5.8% trong gia đoạn 2010-2013. Tốc độ tăng lương tối thiểu cũng khá cao với mức tiền lương tối thiểu thực tế đã tăng khoảng 10% trong cả hai năm 2013 và 2014. Tuy nhiên, theo số liệu thống kê của chính phủ thì với mức lương tối thiểu là 2.15-3.1 triệu đồng/tháng thì vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu mức sống tối thiểu mà người dân mong muốn.