CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Giới thiệu sơ bộ về quận Bắc Từ Liêm và quận Nam Từ Liêm và công tác
3.1.2. Tóm tắt kết quả giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Bắc Từ Liêm:
3.1.2.1. Kết quả hoàn thành công tác GPMB, bàn giao quỹ đất sạch đưa vào khai thác sử dụng:
Quận Nam Từ Liêm và quận Bắc Từ Liêm do đƣợc thành lập từ ngày 01/4/2014, đƣợc tách ra từ Huyện Từ Liêm. Do đó, số liệu về kết quả hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận đƣợc tác giả tổng hợp trong cả thời điểm còn chƣa thực hiện chia tách huyện Từ Liêm (từ năm 2010 đến tháng 9 năm 2015). Dƣới đây là bảng tổng hợp kết quả hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận:
Bảng 3.1: Tóm tắt kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm
Năm hoàn thành Số dự án Diện tích (m2)
Số tiền phê duyệt (đồng) Số PA phê duyệt Số hộ đƣợc phê duyệt 2010 24 311.865 277.345.334.000 2.017 631 2011 22 267.322 216.455.322.246 1.603 510 2012 20 211.449 199.769.238.000 1.659 236 2013 21 201.483 201.387.543.357 1.822 417 2014 16 189.836 195.786.345.000 1.108 198 2015 (9 tháng đầu năm) 15 222.027 204.800.026.000 1487 214 (Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Từ bảng 3.1. Ta có thể thấy, kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận trong những năm qua là không đồng đều. Cụ thể là diện tích giải phóng mặt bằng năm 2010 là lớn nhất là 311.865 m2, giảm dần trong các năm
2011 (là 267.322 m2) và thấp nhất là năm 2014 với diện tích là 189.836 m2. Năm 2015, kết quả hoạt động giải phóng mặt bằng đã khả quan hơn nhƣng chƣa theo kịp với xu hƣớng phát triển do UBND 02 quận đề ra. Nguyên nhân có thể kể đến nhƣ sau:
Tại thời điểm chƣa thực hiện chia tách huyện Từ Liêm thành 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm: Thời điểm những năm 2010, 2011 là thời điểm bùng nổ của thị trƣờng bất động sản, mặc dù gặp nhiều khó khăn do chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ còn chƣa phù hợp, nhiều nơi các hộ dân còn không phối hợp thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, tuy nhiên do các chủ đầu tƣ rất tích cực trong việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng nên diện tích giải phóng mặt bằng đã đạt đƣợc những thành tích tốt, đảm bảo đƣợc tiến độ phát triển do huyện Từ Liêm (nay là quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm) đề ra. Đến thời điểm năm 2013, do sự sụp đổ của thị trƣờng bất động sản, nhiều Chủ đầu tƣ không có vốn để triển khai, nhiều dự án bị tạm dừng, các dự án đƣợc triển khai chủ yếu là các dự án thiết chế công, do đó kết quả giải phóng mặt bằng năm 2013 chỉ đạt diện tích 201.483 m2.
Thời điểm năm 2014 là thời điểm chia tách huyện Từ Liêm thành 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm dẫn đến hệ thống chính trị có nhiều thay đổi, Thời điểm năm 2014 cũng là thời điểm Luật đất đai 2013 có hiệu lực dẫn đến việc các cơ quan chức năng khó khăn trong việc áp dụng thực hiện chính sách mới do Nhà nƣớc ban hành. Từ những nguyên nhân khác quan đó, kết quả hoạt động giải phóng mặt bằng là thấp nhất từ năm 2010 đến nay.
Năm 2015 đƣợc lãnh đạo Quận ủy - HĐND - UBND hai quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm đặt mục tiêu là “năm giải phóng mặt bằng”, tập trung giải quyết giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của quận cũng nhƣ thành phố để thúc đẩy kinh tế cũng nhƣ văn hóa xã hội ngày một phát triển. Trong 9 tháng đầu năm 2015, công tác GPMB trên địa bàn hai quận đều đạt những kết quả khả quan.
Trong 9 tháng đầu năm 2015, dƣới sự chỉ đạo, đôn đốc và đánh giá thƣờng xuyên của lãnh đạo QU – HĐND – UBND quận, trên địa bàn hai quận Nam Từ
Liêm và Bắc Từ Liêm đã hoàn thành giải phóng mặt bằng 15 dự án, bàn giao tổng diện tích 222.027 m2 cho các Chủ đầu tƣ triển khai thi công xây dựng.
Một số dự án trọng điểm hoàn thành GPMB dứt điểm trong năm 2015 đáng đƣợc ghi nhận nhƣ: dự án Xây dựng tuyến đƣờng Dịch Vọng - Phú Mỹ - Cầu Diễn, dự án đã hoàn thành, tuyến đƣờng đƣợc đƣa vào sử dụng giúp san sẻ gánh nặng lƣu thông cho Quốc lộ 32 đang thƣờng xuyên bị ùn tắc do ảnh hƣởng của việc thi công dự án đƣờng sắt trên cao; dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cƣ tại phƣờng Phƣơng Canh phục vụ mở rộng quốc lộ 32 đoạn Cầu Diễn - Nhổn sau khi hoàn thành sẽ khắc phục tình trạng ách tắc giao thông tại khu vực ngã tƣ Nhổn, quốc lộ 32; dự án Xây dựng trụ sở làm việc của ngân hàng chính sách xã hội là dự án kéo dài nhiều năm, UBND Quận đã kiên quyết thực hiện cƣỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình bà Phan Thị Hà (nguyên Chánh án Tòa án nhân dân huyện Từ Liêm) và di chuyển tài sản cƣỡng chế an toàn theo đúng quy định của pháp luật....
3.1.2.2. Kết quả giao đất tái định cư:
Để đảm bảo cho các hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất bị thu hồi khi thực hiện giải phóng mặt bằng thực hiện dự án ổn định đời sống, sinh hoạt. UBND Quận đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn có liên quan tập trung rà soát và bố trí giao đất tái định cƣ cho các hộ đủ điều kiện đƣợc tái định cƣ theo đúng qui định của pháp luật.
- Giao đất ngoài thực địa cho 05 hộ có đủ điều kiện đƣợc bố trí tái định cƣ với diện tích 200 m2 tại khu tái định cƣ đồng Me và tại phƣờng Cổ Nhuế 2 (quận Bắc Từ Liêm) và 30 hộ với diện tích 1.820 m2 tại khu Tái định cƣ 7.3&8.1 phƣờng Mỹ Đình 2 (quận Nam Từ Liêm).
- Rà soát quỹ tái định cƣ Khu tái định cƣ 8,5 ha; Khu tái định cƣ 3,6 ha và khu tái định cƣ mở rộng phục vụ tái định cƣ đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi để thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 32 (đoạn Cầu Diễn - Nhổn).
- Tổ chức bắt thăm tái định cƣ đối với 19 hộ gia đình/800m2 thuộc dự án Đề pô và đƣờng dẫn vào Đề pô giai đoạn 2 thuộc tuyến đƣờng sắt số 3 (đoạn Nhổn - Ga Hà Nội) và 21 hộ gia đình/920 m2 thuộc dự án Xây dựng tuyến đƣờng Lê Đức Thọ - Xuân Phƣơng.
3.1.2.4. Kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư:
Tính từ ngày 1/1/2015 đến ngày 30/9/2015, UBND quận Nam Từ Liêm và UBND quận Bắc Từ Liêm đã tiếp nhận thụ lý 214 đơn (144 đơn đề nghị và 70 đơn khiếu nại).
Kết quả thực hiện:
- Đã giải quyết đƣợc 150 đơn (110 đơn đề nghị, 40 đơn khiếu nại).
- Còn lại 64 đơn trong đó có 34 đơn đề nghị, 30 đơn khiếu nại đang tiếp tục giải quyết theo quy định của pháp luật.
- Tham gia giải quyết 07 vụ án hành chính tại tòa án nhân dân các cấp. - Làm việc với các cơ quan báo chí liên quan đến các dự án trọng điểm.
- Tham gia Đoàn thanh tra liên ngành của Thành phố để giải quyết các vƣớng mắc tồn tại thuộc dự án Tây Hồ Tây (Bắc Từ Liêm), dự án Xây dựng tuyến đƣờng Lê Đức Thọ - Xuân Phƣơng (Nam Từ Liêm).
- Tiếp và giải trình 11 dự án tại phƣờng Cổ Nhuế 1 và Cổ Nhuế 2 phục vụ tiếp dân và đối thoại của Bộ trƣởng và vụ trƣởng đối với đơn thƣ tố cáo của một số hộ dân thuộc phƣờng Cổ Nhuế 1.
- Phối hợp với cơ quan công an PC 46 cà C48 về việc giải quyết các vấn đề liên quan tại các dự án Di chuyển Công ty CP 118 phục vụ công tác GPMB dự án tuyến đƣờng số 4 vào trung tâm đô thị mới Tây Hồ Tây, dự án Khu nhà ở - văn phòng - Dịch vụ tại 136 Hồ Tùng Mậu.
3.2 Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm