CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Nhóm giải pháp về cách thức tổ chức thực hiện công tácbồi thƣờng, hỗ trợ
4.3.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về đất đai,bồ
thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất
Công tác thông tin, tuyên truyền có vai trò vô cùng quan trọng trong việc nâng cao nhận thức, hiểu biết của ngƣời dân đối với công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng. Vì vậy, UBND quận cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền cả những nơi đang có dự án phải giải phóng mặt bằng cũng nhƣ những vùng đã có quy hoạch. Để làm đƣợc điều đó, cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau:
4.3.3.1. Đẩy mạnh vai trò của các tổ chức xã hội trong việc tuyên truyền chính sách pháp luật của nhà nước về bồi thường, giải phóng mặt bằng
Xã, phƣờng, thị trấn là cơ quan phối hợp quan trọng trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng có quyền xác nhận tờ kê khai của các tổ chức, cá nhân về diện tích, loại đất, vị trí đất, số lƣợng tài sản gửi hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cấp huyện; tổng hợp báo cáo, tình hình sử dụng quỹ đất dùng để đền bù thiệt hại. Hơn nữa, các tổ chức xã hội nhƣ Mặt trận Tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ, hội Ngƣời cao tuổi, Đoàn thanh niên, hội Cựu chiến binh… là các tổ chức gần gũi, thƣờng xuyên tiếp xúc với quần chúng nhân dân, là đại diện của nhân dân trong việc phản ánh những tâm tƣ, nguyện vọng; giải quyết tranh chấp, vƣớng mắc trong quá trình giải phóng mặt bằng. Vì vậy, đây chính là lực lƣợng nòng cốt, lực lƣợng tiên phong và là lực lƣợng có hiệu quả nhất. Để rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng cần đẩy mạnh vai trò của các đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội, đặc biệt là từ khâu chuẩn bị lên phƣơng án giải phóng mặt bằng cho đến khi chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng.
- Phối hợp với đơn vị tƣ vấn lập dự án lên phƣơng án điều tra, khảo sát, đo đạc, thiết kế, trực tiếp tham gia vào quá trình điều tra, khảo sát cùng với các cơ quan chức năng:
+ Tổ chức vận động, tuyên truyền hƣớng dẫn ngƣời dân trong diện di dời giải phóng mặt bằng chấp hành và thực hiện nghiêm chỉnh các chủ trƣơng cơ sở của nhà nƣớc;
+ Tham gia hoà giải, giáo dục, thuyết phục các tranh chấp, khiếu kiện của ngƣời dân ở cấp cơ sở;
+ Cùng với cơ quan chức năng tham gia cƣỡng chế đối với các hộ dân trong diện di dời có thái độ trây ỳ, không tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định về đền bù, thu hồi đất trên địa bàn của mình;
+ Tham gia cùng với các cơ quan chuyên môn tiến hành nghiên cứu những ảnh hƣởng của cuộc sống ngƣời dân sau khi bị di dời, giải phóng mặt bằng trong phạm vi dự án ảnh hƣởng, đề xuất kiến những khó khăn, vƣớng mắc lên chính quyền cấp trên.
+ Đại diện cho quần chúng nhân dân ở địa phƣơng nói lên tiếng nói của ngƣời dân về những khó khăn vƣớng mắc khi đền bù thiệt hại tài sản khi nhà nƣớc tiến hành thu hồi đất giải phóng mặt bằng thực hiện dự án.
Đa số các thành viên trong các hội đều không đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách, hoặc mức lƣơng thấp, do đó cần sự phối hợp, tạo điều kiện hỗ trợ về kinh phí cho các tổ chức này khi giúp UBND các cấp, chủ đầu tƣ trong việc giải phóng mặt bằng.
Thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn, đào tạo kiến thức về bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng và đƣa thành viên các hội vào tổ công tác giải phóng mặt bằng để nhà nƣớc và nhân dân cùng làm sẽ đem lại hiệu quả cao hơn.
4.3.3.2. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng trên các phương tiện thông tin đại chúng
Khi triển khai dự án thì phải phối hợp với chính quyền địa phƣơng niêm yết công khai chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và các văn bản pháp luật có liên quan tại nơi giải phóng mặt bằng. Do các văn bản giải thích chƣa rõ ràng nên ngƣời bị thu hồi đất chƣa hiểu cặn kẽ dẫn đến thắc mắc, khiếu kiện. Cần chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục trong quá trình thu hồi đất phục vụ giải phóng mặt bằng. UBND các cấp cần chỉ đạo các phƣơng tiện thông tin đại chúng trên địa bàn tăng bài, tăng thời gian phát sóng các chƣơng trình có nội dung liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng, biểu dƣơng những tổ chức, cá nhân chấp hành tốt, phân tích và phê phán những biểu hiện tiêu cực lợi dụng, chây ỳ làm thất thoát hoặc gây chậm trễ cho công tác giải phóng mặt bằng. Khuyến khích và quy định cụ thể thời lƣợng phát sóng để đƣa các chuyên mục về giải phóng mặt bằng, đầu tƣ xây dựng và quản lý đô thị vào chƣơng trình truyền thanh, truyền hình của quận, chƣơng trình cần đƣa những nội dung cập nhật và tích cực về chủ trƣơng, đƣờng lối, quy hoạch của thành phố, huyện; giới thiệu các dự án có giải phóng mặt bằng, tái định cƣ, định hƣớng phát triển đô thị trong tƣơng lai.
Tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về giải phóng mặt bằng, tái định cƣ đối với các đối tƣợng dân cƣ, cơ quan, tổ chức nằm trong diện bị thu hồi đất thông qua các đài phát thanh xã, phƣờng. Cần quán triệt tƣ tƣởng ủng
hộ các dự án giải phóng mặt bằng trên các phƣơng tiện thông tin, báo chí tránh hiện tƣợng chỉ đăng tải những vụ khiếu kiện của ngƣời dân, những bất cập trong công tác giải phóng mặt bằng khi nhà nƣớc thu hồi đất. Vì nhƣ vậy sẽ tạo nên tác động tiêu cực đối với việc thu hồi đất của Hà Nội, đất nƣớc nói chung.
Trong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng trên địa bàn, thành lập các tổ tuyên truyền vận động, thông tin hàng ngày trên hệ thống loa truyền thanh của xã, thị trấn về tiến độ nhận tiền bồi thƣờng, thực hiện di chuyển; biểu dƣơng các hộ gƣơng mẫu chấp hành; nhắc nhở các hộ chậm trễ, vi phạm, kể cả các đối tƣợng là cán bộ, đảng viên thiếu gƣơng mẫu. Chủ đầu tƣ, đơn vị đƣợc giao nhiệm vụ tổ chức bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cần phải trích một khoản kinh phí để phục vụ cho công tác thông tin, tuyên truyền. Hỗ trợ cho đài phát thanh quận/phƣờng trong công tác tuyên truyền, phối hợp, cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời cho các phƣơng tiện truyền thông.