1.2. Cơ sở lí luận về quản lýCTX NSNNcấp tỉnh
1.2.4. Yêu cầu quản lýCTX NSNNcấp tỉnh
1.2.4.1. Yêu cầu đối với quản lý lập dự toán CTX NSNN
Việc lập dự toán CTX NSNN cấp tỉnh phải tuân theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định; UBND tỉnh căn cứ định mức phân bổ chi NSĐP do Thủ tƣớng Chính phủ quyết định, ban hành định mức phân bổ chi NSNN cho các cơ quan, đơn
vị trực thuộc tỉnh và cấp dƣới.Đối với các đơn vị sử dụng NSNN, việc lập dự toán căn cứ vào các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan có thẩm quyền ban hành.Dự toán chi NSNN tỉnh phải đƣợc lập và tổng hợp theo từng lĩnh vực chi.
1.2.4.2. Yêu cầu đối với quản lý phân bổ, giao dự toán CTX NSNN
Dự toán CTX NSNN cấp tỉnh do UBND tỉnh giao cho các cơ quan quản lý nhà nƣớc ở cấp tỉnh và các đơn vị dự toán cấp I, cũng nhƣ dự toán của các đơn vị dự toán cấp I phân bổ và giao cho các đơn vị sử dụng NSNN trực thuộc, phải luôn đảm bảo tổng dự toán CTX NSNN giao cho các đơn vị trực thuộc không vƣợt quá dự toán đƣợc cấp có thẩm quyền giao cả về tổng mức và chi tiết.
Phƣơng án phân bổ dự toán CTX NSNN cấp tỉnh của đơn vị dự toán cấp I cho các đơn vị trực thuộc phải đƣợc gửi cho Sở Tài chính để thẩm tra trƣớc khi giao cho các đơn vị trực thuộc.Thời gian phân bổ và giao dự toán CTX NSNN cấp tỉnh cho các đơn vị sử dụng NSNN phải hoàn thành trƣớc 31 tháng 12 nămtrƣớc, trừ trƣờng hợp dự toán chi NSNN cấp tỉnh chƣa đƣợc UBND tỉnh quyết định.
Trong quá trình thực hiện dự toán, khi cần thiết, đơn vị dự toán cấp I có thể điều chỉnh dự toán CTX NSNN giữa các đơn vị trực thuộc sau khi thống nhất với Sở Tài chính, song không đƣợc làm thay đổi tổng mức và chi tiết dự toán đã giao cho đơn vị dự toán cấp I.
1.2.4.3. Yêu cầu trong kiểm soát việc thanh toán các khoản CTX NSNN
Tất cả các khoản CTX của NSNN cấp tỉnh phải đƣợc kiểm tra, kiểm soát trong quá trình cấp phát, thanh toán.Các khoản chi phải có trong dự toán NSNN, đƣợc phân bổ đúng chế độ,tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định và đã đƣợc thủ trƣởng đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh hoặc ngƣời đƣợc uỷ quyền quyết định chi.Chi NSNN đƣợc hạch toán bằng đồng
Việt Nam theo niên độ NSNN, cấp NSNN và mục lục NSNN hiện hành. Trong quá trình quản lý, thanh toán, quyết toán chi NSNN các khoản chi sai chế độ phải đƣợc thu hồi. Căn cứ vào quyết định của Sở Tài chính hoặc quyết định của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, KBNN thực hiện việc thu hồi và hạch toán giảm chi hoặc tăng thu choNSNN cấp tỉnh.
1.2.4.4. Yêu cầu đối với quản lý việc chấp hành, quyết toán CTX NSNN
Số liệu trong báo cáo quyết toán NSNN cấp tỉnh phải chính xác, trung thực, đầy đủ. Nội dung của báo cáo quyết toán NSNN phải đầy đủ các nội dung trong dự toán chi NSNN đƣợc giao và theo Mục lục NSNN.
Trong báo cáo quyết toán của các đơn vị dự toán và báo cáo NSNN cấp tỉnh, không thực hiện quyết toán chi lớn hơn thu.Báo cáo quyết toán năm phải kèm theo báo cáo thuyết minh nguyên nhân tăng, giảm các chỉ tiêu chi NSNN so với dự toán đƣợc giao.