3.4.4 .Quản lý việc quyết toánCTX NSNN
3.5. Đánh giá thực trạng quản lýCTX NSNN tỉnh Bắc Giang
3.5.1. Những kết quả đạt được
Công tác quản lý tài chính NSNN giai đoạn 2014-2016 có nhiều chuyển biến tích cực. Bên cạnh việc bồi dƣỡng, khai thác nguồn thu, chống thất thu, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi, công tác phân cấp quản lý thu - chi, kiểm soát thu - chi cũng từng bƣớc đƣợc tăng cƣờng nhằm đảm bảo tính chủ động, gắn trách nhiệm của các cấp, thủ trƣởng các đơn vị với công tác quản lý NSNN, tăng cƣờng kỷ cƣơng tài chính trong thu - chi NSNN. Các khoản chi đƣợc quản lý tập trung qua KBNN, đảm bảo chi tiêu đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và đƣợc quản lý, điều hành trên hệ thống TABMIS.
Về quản lý lập dự toán CTX NSNN cấp tỉnh, tỉnh đã xây dựng định mức phân bổ NSNN cho nhiệm vụ CTX giai đoạn 2011 - 2015 và các cơ chế hỗ trợ các nhiệm vụ đặc thù; thông qua định mức phân bổ CTX NSNN cấp tỉnhtheoNghị quyết số 31/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy định định mức phân bổ dự toán CTX NSNN năm 2011 của các cấp chính quyền địa phƣơng tỉnh Bắc Giang đã đảm bảo quy định những tiêu chí nhất định, có phân biệt cấp quản lý, có hệ số theo vùng, tạo cơ sở để phân bổ dự toán NSNN qua các năm, cơ bản đáp ứng các nhu cầu chi cần thiết. Các định mức chi xây dựng trên tiêu chí dân số, học sinh, cơ sở giáo dục và đào tạo, giƣờng bệnh…đƣợc cơ quan thống kê Nhà nƣớc công bố, nên thuận lợi cho việc thống nhất số liệu giữa tỉnh với huyện trên một số lĩnh vực chi cơ bản bảo đảm công bằng, công khai. Định mức
phân bổ chi NSNN theo tiêu chí dân số, chú ý những tiêu chí đặc thù phân bổ thêm cho các vùng, ƣu tiên phát triển những vùng khó khăn, miền núi, công bằng xã hội đƣợc cải thiện.Ngoài ra hàng năm, Trung ƣơng còn bổ sung mục tiêu kinh phí để địa phƣơng có nguồn thực hiện các chế độ chính sách trên địa bàn.
Tỉnh Bắc Giang đã chấp hành tốt Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị của cơ quan nhà nƣớc, tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập và đã ban hành Quyết định số 45/2007/QĐ-UBND ngày 24/4/2007 về việc ban hành quy định về định mức tiêu hao xăng dầu trong việc sử dụng xe công tỉnh Bắc Giang đã thống nhất và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng, thẩm định, chấp hành, quyết toán CTX NSNN cấp tỉnh của các cơ quan, đơn vị.
Việc quản lý,xây dựng dự toán CTX NSNN cấp tỉnh ở Bắc Giang đƣợc triển khai đúng quy định, quản lý chặt chẽ thông qua các định mức, tiêu chuẩn đã giảm đáng kể những sai sót, nâng cao chất lƣợng, thời gian trong việc xây dựng, thẩm định dự toán của tỉnh và tăng cƣờng sự quản lý, kiểm soát chặt chẽ của Sở Tài chính và KBNN tỉnh.
Việc chấp hành dự toán CTX NSNN cấp tỉnh, hiệu quả thực hiện tự chủ tài chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 130/2005/NĐ-CP, các đơn vị chủ động sử dụng kinh phí, tài sản, nguồn nhân lực có hiệu quả để thực hiện nhiệm vụ; công tác quản lý, sử dụng kinh phí đƣợc thực hiện chặt chẽ, công khai, dân chủ, góp phần tăng nguồn thu, tiết kiệm chi để bổ sung nguồn kinh phí hoạt động, trích lập các quỹ, đầu tƣ trang thiết bị nâng cao chất lƣợng dịch vụ công, tăng thu nhập cho ngƣời lao động.
đã nâng cao mức sống hộ gia đình, tăng tỷ lệ trẻ em đến trƣờng; cải thiện đƣợc dinh dƣỡng, sức khỏe của nhân dân, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, huy động tỷ lệ nữ tham gia lao động ngày càng nhiều và đa dạng trong các ngành nghề. Chi sự nghiệp y tế ngày càng đƣợc quan tâm, tỷ lệ số ngƣời tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội ngày càng tăng. Tăng cƣờng thực hiện xã hội hóa trong nhiều lĩnh vực đặc biệt là trong lĩnh vực y tế, giáo dục.
Vềquyết toán CTX NSNN cấp tỉnh, công tác quyết toán giai đoạn 2014 - 2016 thực hiện đảm bảo thời gian và chất lƣợng theo quy định của Luật NSNN, Các mẫu biểu đƣợc lập theo Thông tƣ 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính và các văn bản pháp lý có liên quan. Việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quyết toán chi NSNN tại tỉnh Bắc Giang cũng đƣợc thực hiện có hiệu quả, đặc biệt là phải kể đến phần mềm quản lý ngân sách nhà nƣớc phiên bản 8.0 do Bộ Tài chính triển khai đã phần nào giúp cho công tác quyết toán NSNN của cơ quan Tài chính trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đƣợc chính xác, kịp thời.
Việc công khai số liệu quyết toán NSNNtrên Trang thông tin điện tử của tỉnh, của Sở Tài chính, ấn phẩm Niên giám thống kê, kỷ yếu…cho mọi đối tƣợng đã nâng cao tính minh bạch chi NSNN, tăng cƣờng khả năng giải trình với cơ quan chuyên môn, công khai chi tiêu tổng thể với ngƣời dân giúp cho công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí đƣợc tốt hơn.
Về công tác thanh tra, kiểm soát chi NSNN, Sở Tài chính và KBNN tỉnh đã kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiêu của các đơn vị sử dụng NSNN bằng việc yêu cầu các đơn vị phải chấp hành đầy đủ các điều kiện chi theo Luật NSNN. Bắc Giang đã làm tốt công tác lập, duyệt, phân bổ dự toán đã giúp cho các đơn vị dự toán, cơ quan tài chính, KBNN có căn cứ để quản lý và điều hành NSNN một cách hiệu quả hơn. Ngoài ra, kinh phí NSNN đƣợc
sử dụng đúng mục đích, đúng đối tƣợng, chấp hành đúng chế độ về hóa đơn, chứng từ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu. Đặc biệt là việc sử dụng vồn nhà nƣớc để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thƣờng xuyên của các cơ quan, đơn vị đã đƣợc thực hiện nghiêm theo Thông tƣ 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính, Sở Tài chính đã làm tốt công tác thẩm địnhm giá đặc biệt là giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của các cơ quan, đơn vị.
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý CTX NSNN đã đƣợc UBND tỉnh Bắc Giang quan tâm, chú trọng. Hàng năm, bên cạnh kế hoạch thanh tra của Thanh tra tài chính thuộc Sở Tài chính thì Thanh tra tỉnh cũng có kế hoạch thanh tra lĩnh vực quản lý chi NSNN, qua đó phát hiện, ngăn ngừa và chấn chỉnh kịp thời những sai sót, những vi phạm trong việc sử dụng NSNN, hạn chế tiêu cực và thất thoát, lãng phí trong sử dụng NSNN.
Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra đã góp phần lành mạnh hoá các quan hệ kinh tế trong xã hội, làm cho nhân dân tin tƣởng, thực hiện các chủ trƣơng chính sách của Đảng, Nhà nƣớc. Đồng thời góp phần hạn chế tình trạng đơn thƣ khiếu nại, tố cáo.
Ngành Tài chính đã tập trung chỉ đạo công tác cải cách hành chính, nhất là trong việc cấp phát và quản lý. Tại các phòng ban đều có quy định rõ ràng về quy trình xử lý đối với từng loại công việc, nêu rõ trình tự, thời gian và ngƣời có thẩm quyền giải quyết. Sở Tài chính đã thực hiện xử lý hồ sơ qua hệ thống một cửa điện tử liên thông của tỉnh đối với những hồ sơ do công dân trực tiếp nộp tại Trung tâm hành chính công của tỉnh và thực hiện tiếp nhận hồ sơ của công dân, cơ quan, đơn vị thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, qua đó đãgiảm tối đa sự phiền hà cho các tổ chức và công dân khi có yêu cầu giao dịch với Sở Tài chính. Rút ngắn thời gian giải quyết công việc ở tất cả các khâu góp phần làm thay đổi chất lƣợng hoạt động của bộ máy cơ
quan chính quyền nhà nƣớc trong lĩnh vực tài chính, giá cả.
Ngoài việc tiếp nhận hồ sơ,trả kết quảtại bộ phận một cửa thông qua phần mềmMột cửa, một cửa điện tử liên thông, Sở Tài chính hiện đang áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 và TCVN ISO 9001:2008.
Công tác đào tạo cán bộ quản lý tài chính NSNN ở các cấp cơ sở đƣợc quan tâm. Những năm qua, Sở thƣờng xuyên đặt hàng và bố trí kinh phí cho quỹ đầu tƣ phát triển mở nhiều lớp đào tạo, tập huấn cho đối tƣợng là chủ tài khoản các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh, đội ngũ kế toán xã, kế toán trƣờng học, cơ bản đã đáp ứng đƣợc yêu cầu.
CNTT cũng đƣợc quan tâm đầu tƣ; thiết bị, máy móc phục vụ làm việc đƣợcnâng cấp thƣờng xuyên. Bên cạnh hệ thống TABMIS thì các phần mềm đƣợc triển khai, ứng dụng đồng bộ nhƣ: kế toán hành chính sự nghiệp, kế toán xã, quản lý tài sản, quản lý nguồn vốn đầu tƣ xây dựng…đã giúp công tác lập dự toán, tổng hợp quyết toán đƣợc thuận lợi, kịp thời gian quy định.