CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
4.2.4. Tăng cường quản lý và nâng cao chất lượng trong giai đoạn thực hiện
hiện đầu tư xây dựng công trình
4.2.4.1. Hoàn thiện công tác đấu thầu, lựa chọn và nâng cao năng lực chuyên môn của nhà thầu
Để nâng cao hiệu quả trong giai đoạn thực hiện và lựa chọn nhà thầu, huyện Đan Phƣợng cần có những giải pháp tăng cƣờng quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và nâng cao năng lực chuyên môn của nhà thầu trong tổ chức thực hiện.
- Xây dựng khung tiêu chuẩn đánh giá năng lực của nhà thầu đảm bảo các nhà thầu tham gia đấu thầu phải đạt đƣợc những tiêu chuẩn cơ bản đảm bảo năng lực chuyên môn trong tổ chức thực hiện dự án. Đồng thời xây dựng những điều khoản cứng trong hợp đồng kinh tế đảm bảo nhà thầu trực tiếp tham gia đấu thầu và thực hiện dự án phải cam kết đảm bảo đáp ứng các yêu cầu về năng lực chuyên môn.
- Xây dựng hệ thống thông tin dự án, tổ chức đấu thầu công khai, minh bạch tránh tình trạng chỉ định thầu. Gắn kết quả thực hiện dự án với trách nhiệm của nhà thầu và chủ đầu tƣ lựa chọn nhà thầu đảm bảo chủ đầu tƣ phải
nâng cao trách nhiệm trong việc lựa chọn nhà thầu tƣ vấn thiết kế dự án, thiết kế kỹ thuật, thực hiện lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định. Thƣờng xuyên phải kiểm tra đôn đốc trong quá trình thực hiện dự án.
- Thành lập ban quản lý dự án đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về trình độ chuyên môn trực tiếp quản lý dự án các khâu tổ chức thực hiện đến theo dõi, giám sát thi công, nghiệm thu bàn giao bảo đảm các cơ quan quản lý nắm bắt đƣợc tiến độ dự án cũng nhƣ tính hiệu quả và chất lƣợng của công trình.
- Tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ, ngành, các cấp, chủ đầu tƣ, nhà thầu đảm bảo thực hiện tốt công tác tổ chức thực hiện dự án cũng nhƣ chu trình quản lý chi đầu tƣ XDCT. Công tác đào tạo đƣợc thực hiện một cách thƣờng xuyên, cập nhật các kiến thức mới về quản lý dự án, đầu tƣ xây dựng công trình, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc và nâng cao trình độ chuyên môn phù hợp với phát triển ngành trong giai đoạn mới.
4.2.4.2. Hoàn thiện công tác cấp phát tạm ứng và cấp phát thanh toán
Cấp phát tạm ứng, thanh toán vốn đầu tƣ từ NSNN là nhân tố quan trọng trong việc giảm thất thoát, tiêu cực trong đầu tƣ xây dựng, góp phần nâng cao chất lƣợng công trình xây dựng. Yêu cầu trong cấp phát tạm ứng, thanh toán vốn là cấp đúng, cấp đủ, cấp kịp thời theo tiến độ tiêu vốn của chủ đầu tƣ. Chính vì vậy, để đảm bảo hoàn thiện công tác cấp phát tạm ứng, thanh toán trong đầu tƣ XDCT cần thực hiện:
- Xây dựng kế hoạch đầu tƣ công song song với xây dựng kế hoạch phát triển KTXH 5 năm nhằm đảm bảo nguồn cho thực hiện cấp phát, thanh toán. Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội là nền tảng cơ sở xây dựng kế hoạch đầu tƣ công 5 năm. Kế hoạch đầu tƣ công 5 năm phải xác định rõ khả năng cân đối nguồn lực từ NSNN cho đầu tƣ các dự án và xác định danh mục các dự án dự kiến đầu tƣ trong thời kỳ kế hoạch 5 năm. Kế hoạch đầu tƣ công 5 năm là căn cứ pháp lý xác định danh mục các công trình, dự án đầu tƣ bằng
nguồn vốn NSNN theo thứ tự ƣu tiên làm cơ sở cho việc xây dựng danh mục các công trình, dự án ƣu tiên đầu tƣ trong kế hoạch hàng năm đảm bảo kế hoạch thực hiện cấp phát, thanh toán.
- Nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, lập, thẩm định dự án đầu tƣ đảm bảo dự án đƣợc thực hiện kịp thời từ đó đảm bảo tiến độ thực hiện cấp phát tạm ứng, thanh toán vốn theo kế hoạch.
- Cần khẳng định công tác cấp phát, thanh toán vốn đầu tƣ các dự án là quá trình quản lý vốn giữa các cơ quan nhà nƣớc với chủ đầu tƣ, đồng thời thanh toán cho các nhà thầu tƣ vấn, xây lắp, cung ứng thiết bị và chi tiêu của bản thân chủ đầu. Đây là căn cứ theo dõi chế độ tài chính hiện hành. Vì vậy, Nhà nƣớc cần ban hành chế tài xử phạt đối với các trƣờng hợp không chấp hành nghiêm túc các quy định về cấp phát, thanh toán vốn đầu tƣ hoặc chậm cấp phát, thanh toán vốn đầu tƣ.