CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
4.2.5. Nâng cao kỷ luật và chất lượng quyết toán vốn đầu tư
Do đặc điểm của hoạt động đầu tƣ phát triển là thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp nhất là trong điều kiện chúng ta xác định kinh tế quốc doanh là chủ đạo, các sản phẩm đầu tƣ xây dựng thuộc sở hữu của Nhà nƣớc là chính nên việc xác định đúng giá trị thực của sản phẩm đầu tƣ xây dựng trong cơ chế quản lý hiện hành là việc rất khó khăn.
Vì vậy tình trạng chủ đầu tƣ và nhà thầu đề nghị quyết toán cao hơn giá trị đích thực, công trình xây dựng hoàn thành chƣa đƣợc quyết toán, quyết toán chậm đang rất phổ biến. Nhất là các dự án thuộc ngân sách huyện và xã. Để từng bƣớc khắc phục tình trạng này, các cấp có thẩm quyền cần chỉ đạo các ngành nắm chính xác số lƣợng dự án đầu tƣ hoàn thành bằng vốn Nhà nƣớc để có giải pháp xử lý.
thầu lập báo cáo quyết toán theo chế độ trong thời gian quy định. Tùy theo quy mô và tính chất phức tạp của từng dự án mà cơ quan thanh toán hoặc cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo quyết toán. Dù có tổ chức tƣ vấn hay không tổ chức tƣ vấn trách nhiệm chính vẫn do cơ quan chủ trì thuộc ngành tài chính ngân hàng, vẫn do cá nhân từng cán bộ thẩm tra quyết toán. Vì vậy các cán bộ làm công tác này phải có năng lực để phát hiện sai trái, thủ thuật của các chủ đầu tƣ và của nhà thầu trong công tác quyết toán nhƣ khối lƣợng khống, áp định mức, đơn giá cáo hơn so với quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ và phải công tâm không đƣợc tiêu cực thông qua việc hợp thức hóa cho nhà thầu.
- Đối với công trình chỉ định thầu cần chú ý đơn giá và khối lƣợng. Thực hiện nghiêm túc việc giữ lại 5% giá trị chờ quyết toán, đề nghị tất cả các công trình kết thúc đầu tƣ phải nhanh, quyết toán theo đúng thời gian quy định.
- Các công trình thanh, quyết toán chậm so với quy định, cơ quan thẩm tra quyết toán có quyền đề nghị UBND huyện phạt chủ đầu tƣ từ 10 – 30% giá trị chi phí Ban quản lý dự án. Không thẩm định các quyết toán chƣa đủ thủ thục theo quy định. Các cơ quan thanh toán và thẩm định quyết toán phải chịu trách nhiệm về việc thanh toán, thẩm định quyết toán phải chịu trách nhiệm về việc thanh toán, thẩm định quyết toán sai khi các cơ quan kiểm tra phát hiện.