CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. NHỮNG KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP
4.3.1. Kiến nghị đối với Chính phủ và các cơ quan Trung ương
Thứ nhất, về cơ chế, chính sách quản lý chi đầu tư XDCT NSNN
- Thực hiện đồng bộ, nghiêm túc các giải pháp của chiến lƣợc cải cách hành chính mà Chính phủ đề ra. Trong đó, đẩy mạnh thực hiện phân cấp quản lý cho các cơ quan cấp địa phƣơng trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý chi đầu tƣ XDCT NSNN để đảm bảo hiệu quả.
- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về đầu tƣ xây dựng. Việc ban hành các văn bản về đầu tƣ xây dựng đòi hỏi phải đáp ứng đƣợc với yêu cầu của tình hình thực tế. Vì vậy, để công tác quản lý chi đầu tƣ XDCT của huyện Đan Phƣợng đƣợc hiệu quả thì đòi hỏi các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền trong việc ban hành các văn bản pháp lý liên quan đến quá trình chi đầu tƣ XDCT phải quan tấm tới công tác ban hành, sửa đổi các văn bản pháp quy.
- Về lâu dài nên hƣớng tới ban hành một số Luật thống nhất về đầu tƣ công để thay thế các văn bản trên, tránh quá nhiều văn bản, nhiều cách áp dụng gây sơ hở trong quản lý chi đầu tƣ XDCT NSNN. Trong đó, quan trọng nhất là quy định rõ trách nhiệm và có chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm của ngƣời quyết định đầu tƣ. Ngƣời quyết định đầu tƣ sai, gây lãng phí, thất thoát phải bị xử phạt hành chính, cắt chức hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Chủ đầu tƣ phải chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả, chất lƣợng của dự án, chấm dứt tình trạng giao cho ngƣời không đủ điều kiện năng lực và chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện quản lý dự án.
- Tiếp tục rà soát các văn bản quy pháp luật để hạn chế sự chồng chéo văn bản, sự trùng lặp công việc giữa các cơ quan quản lý nhƣ trong
khâu xây dựng, tổng hợp kế hoạch, trong khâu thanh quyết toán dự án giữa các cơ quan.
- Việc đƣa các văn bản pháp quy vào áp dụng trong thực tế cần có sự chỉ đạo, thực hiện của các cấp, các ngành. Do đó, đòi hỏi phải thƣờng xuyên đôn đốc, kiểm tra công tác triển khai các văn bản thông qua các báo cáo định kỳ và hệ thống biểu mẫu. Qua đó, các văn bản pháp quy sẽ có hiệu lực và góp phần tăng cƣờng quản lý chi đầu tƣ XDCT.
Thứ hai, về triển khai chiến lược, cải cách hành chính nhà nước
Để quá trình quản lý chi đầu tƣ XDCT đƣợc thực hiện một cách hiệu quả thì yêu cầu về thực hiện cải cách thủ tục hành chính nói chung và cải cách hành chính trong giải quyết các thủ tục đầu tƣ XDCT là một việc vô cùng cần thiết.
Cải cách hành chính trong giải quyết các thủ tục đầu tƣ XDCT cần tập trung triển khai một số nhiệm vụ sau:
- Tập trung chi đạo các ngành, các cấp nghiêm túc thực hiện quy chế “một cửa” trong việc giải quyết các thủ tục hành chính tại các cơ quan nhà nƣớc.
- Hoàn thiện môi trƣờng pháp lý cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính của các ban ngành. Thực hiện kết nối bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính với cổng giao tiếp điện tử nhằm đảm bảo vận hành tốt để các tổ chức, công dân đều có thể truy cập, tìm hiểu thông tin, quy trình thủ tục.
- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính ở các khâu, công đoạn trong quá trình triển khai thủ tục đầu tƣ XDCT, tập trung ở một số khâu quan trọng, quy hoạch, thẩm định phê duyệt dự án, thẩm định phê duyệt TKKT – TDT, thẩm tra, phê duyệt vốn đầu tƣ.
- Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nƣớc tham gia trong quá trình quản lý đầu tƣ XDCT trong việc tiến hành các
nhiệm vụ của các quá trình quản lý đầu tƣ XDCT, qua đó giảm sự chồng chéo hoặc buông lỏng quản lý trong lĩnh vực đầu tƣ XDCT.
Thứ ba, về tạo lập các mối quan hệ hỗ trợ quản lý chi đầu tư XDCT từ ngân sách địa phương
Các cơ quan quản lý Nhà nƣớc cấp Trung ƣơng cần có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trong công tác quản lý chi đầu XDCT. Vì lĩnh vực đầu tƣ XDCT là một lĩnh vực phức tạp, liên quan tới sự quản lý của nhiều cơ quan Nhà nƣớc nhƣ: Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch đầu tƣ...Ngoài việc phân định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan quản lý Nhà nƣớc thì cũng cần đòi hỏi các bên có liên quan phải phối hợp chặt chẽ để hƣớng tới việc quản lý chi đầu tƣ XDCT NSNN có hiệu quả và đảm bảo tính hợp lý.