1.2 Cơ sở lý luận về quản lý thu thuế xuất nhập khẩu
1.2.2 Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu
1.2.2.1 Khái niệm
Quản lý thuế đƣợc biết đến nhƣ một lĩnh vực quản lý hành chính công của Nhà nƣớc, trong đó quản lý thu thuế là một nội dung quan trọng. Khái niệm quản lý thu thuế đƣợc đề cập trong một số công trình nghiên cứu và văn bản pháp luật sau:
Theo tác giả Vƣơng Hoàng Long “Quản lý thu thuế là quá trình tổ chức thực thi các luật thuế và việc định ra một hệ thống các tổ chức, phân công các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm cho các tổ chức này, xác lập mối quan hệ hiện hữu trong việc thực thi luật thuế nhằm đạt mục tiêu đã đề ra trong điều kiện môi trƣờng luôn biến động.” [18, tr.11].
Theo luật quản lý thu thuế của Trung Quốc, quản lý thu thuế là chuỗi các hoạt động đảm bảo mục tiêu thu ngân sách nhà nƣớc bao gồm quản lý đăng ký thuế, quản lý sổ sách chứng từ, quản lý khai báo nộp thuế, trƣng thu tiền thuế, kiểm tra thuế, và đảm bảo trách nhiệm về thuế [11, tr.18-20].
Theo luật quản lý thuế ở Việt Nam, “Quản lý thu thuế là quá trình thực thi các chức năng quản lý từ quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế; quản lý hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế; quản lý xóa nợ tiền thuế, tiền phạt; quản lý thông tin về ngƣời nộp thuế; kiểm tra, thanh tra thuế; cƣỡng chế thi hành các quyết định hành chính thuế; xử lý vi phạm luật thuế và giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế” [23, tr.10].
Thuế xuất nhập khẩu là một sắc thuế đƣợc đặt tên theo đối tƣợng, do đó, quản lý thu thuế XNK mang khái niệm, đặc điểm của quản lý thu thuế tuy nhiên đƣợc cụ thể hóa hơn. Cụ thể, đối tƣợng quản lý là hoạt động thu thuế XNK và cơ quan quản lý là Hải quan tại các Cục và chi cục. Từ các khái niệm nêu trên về quản lý thu thuế, quản lý thu thuế XNK có thể khái quát nhƣ sau: Quản lý thu thuế XNK
là một quá trình tổ chức thực thi chính sách thuế XNK thông qua quá trình tác động của cơ quan hải quan lên các tổ chức và công dân nhằm đảm bảo và tăng cường sự tuân thủ nghĩa vụ thuế một cách đầy đủ, tự nguyện, đúng thời gian trong điều kiện môi trường quản lý thu thuế luôn luôn biến động. Quá trình tác động của cơ quan
Hải quan lên đối tƣợng nộp thuế là quá trình thực thi các chức năng của quản lý thu thuế XNK.