quan địa phƣơng
1.3.1 Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
Theo đánh giá của Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan Việt Nam Nguyễn Ngọc Túc, Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh là một trong số ít các đơn vị hải quan địa phƣơng hoàn thành chỉ tiêu thu hồi nợ đọng, góp phần không nhỏ trong công tác chống thất thu NSNN. Tiêu biểu là kết quả đạt đƣợc trong năm 2014: kết quả thu hồi nợ đọng thuế đối với các doanh nghiệp còn nợ thuế tại Cục đạt 966 tỷ đồng, 101% chỉ tiêu do Tổng Cục hải quan giao. xóa nợ cho 27 doanh nghiệp với số tiền nợ thuế trên 60 tỷ đồng [26].
Những con số trên là kết quả nỗ lực cố gắng của cán bộ Hải quan Cục với nhiều giải pháp cụ thể nhƣ thành lập Ban đôn đốc thu hồi nợ đọng tại Cục, Tổ đôn đốc thu hồi nợ đọng tại các Chi cục, đồng hành cùng doanh nghiệp trong việc tháo gỡ vƣớng mắc về nợ thuế, lập hồ sơ phân loại nợ đối với các khoản nợ đọng không có khả năng thu hồi chuyển cho cơ quan cảnh sát điều tra, xét duyệt xóa nợ thuế đối với các doanh nghiệp đủ điều kiện theo Thông tƣ 179/TT-BTC.
Ngoài ra, các cán bộ, công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đã xây dựng nhiều sáng kiến cải tiến phục vụ công tác quản lý nợ thuế, nhƣ: Sáng kiến
xử lý nợ ảo, nợ treo trên hệ thống VNACCS/VCIS, Kế toán tập trung… Ông Bùi Xuân Hƣớng, Đội trƣởng Đội Quản lý Thuế Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn khu vực 1 cho biết, đơn vị đã có sáng kiến áp dụng công nghệ thông tin, lập chƣơng trình phần mềm sử dụng dữ liệu trên Hệ thống VNACCS/VCIS để tìm ra nhanh chóng, chính xác các khoản nợ treo thay vì phải làm thủ công nhƣ trƣớc đây. Chính vì thế, các khoản nợ treo đƣợc xử lý kịp thời, làm giảm số nợ ảo trên hệ thống khoảng 90% [26].
1.3.2 Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
Hải quan tỉnh Quảng Ninh thƣờng xuyên tập trung thực hiện 7 nhóm nội dung nhằm phát triển quan hệ đối tác với Doanh nghiệp, gồm: Tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật; Hỗ trợ DN trong quá trình làm thủ tục hải quan; Tổ chức Hội nghị đối thoại DN; Tổ chức tham vấn Hải quan – Doanh nghiệp theo loại hình hoặc hàng hóa xuất nhập khẩu chủ yếu qua cửa khẩu; Triển khai phát triển đại lý hải quan; Xây dựng phát triển các doanh nghiệp ƣu tiên; Đo thời gian giải phóng hàng.
Trong 7 nhóm nội dung trên, công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hải quan đƣợc đặc biệt chú trọng. Công tác tuyên truyền tập trung vào việc tập huấn, hƣớng dẫn doanh nghiệp Nghị định và các Thông tƣ hƣớng dẫn Luật hải quan liên quan đến thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. Việc tuyên truyền đƣợc thực hiện qua các hình thức nhƣ tuyên truyền trên Website Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh; niêm yết công khai các quy định tại nơi làm thủ tục hải quan, gửi công văn thông báo thay đổi cho từng DN, phối hợp với đài truyền hình và cơ quan báo chí phổ biến pháp luật... Trong năm 2013 và 2014, Cục Hải quan Tỉnh Quảng Ninh đã thành công trong công tác tuyên truyền, vận động DN tham gia VNACCS/VCIS. Đoàn Thanh niên Cục xây dựng kế hoạch vận động đoàn thanh niên tham gia vào tổ xung kích tuyên truyền, vận động DN triển khai VNACCS/VCIS. Tổ xung kích tiến hành xây dựng đề cƣơng ngắn gọn, dễ hiểu và cập nhật từng ngày trên mạng nội bộ của Cục để các thành viên cùng tham gia đóng góp ý kiến. Đồng thời cán bộ tin học đƣợc cử đến trụ sở DN hƣớng dẫn,
cài đặt phần mềm, hƣớng dẫn chạy thử và giải quyết vƣớng mắc của DN. Kết quả là năm 2014, Cục đã vận động hơn 80% doanh nghiệp vận hành chính thức VNACCS/VCIS [14].
Bên cạnh đó, hoạt động đối thoại với doanh nghiệp đƣợc thực hiện thƣờng xuyên qua nhiều hình thức. Thông qua Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu sẽ đƣợc tuyên truyền kịp thời đến doanh nghiệp, từ cấp Chi cục đến cấp Cục.
Vào đầu mỗi năm, Hải quan tỉnh Quảng Ninh thƣờng tổ chức gặp mặt doanh nghiệp để tiếp nhận thông tin về kế hoạch kinh doanh, định hƣớng phát triển của doanh nghiệp nhằm xây dựng kế hoạch thu sát với thực tế, với từng nhóm doanh nghiệp. Ngoài ra cuộc gặp mặt đầu năm còn giúp Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh tổng hợp những thông tin khó khăn, thách thức của doanh nghiệp. Dựa trên những nguồn thông tin này, Cục sẽ xây dựng các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả, nhanh chóng thủ tục hải quan tạo thuận lợi cho hoạt động XNK của doanh nghiệp.
Quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp đƣợc xây dựng, duy trì và phát triển hiệu quả, thiết thực giúp cơ quan Hải quan và doanh nghiệp cùng nhau giải quyết đƣợc các vấn đề và thách thức đặt ra [14].
1.3.3. Một số bài học kinh nghiệm cho Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An
Qua xem xét kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Quảng Ninh, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm hữu ích có thể tham khảo cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An nhƣ sau:
- Thành lập Ban thu hồi nợ, tổ đôn đốc thu hồi nợ đọng
- Áp dụng mạnh công nghệ thông tin, hiện đại hóa hải quan: lập chƣơng trình phần mềm sử dụng dữ liệu trên Hệ thống VNACCS/VCIS để phát hiện nợ treo
- Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền
- Tăng cƣờng quan hệ đối tác giữa cơ quan hải quan và DN, thay đổi quan điểm của cơ quan hải quan đối vơi DN
Kết luận Chƣơng 1
Luận văn đã tập trung hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về thuế XNK, quản lý thuế XNK và nội dung quản lý thu thuế XNK. Nội dung quản lý thu thuế XNK tại Việt Nam chính là quy trình quản lý thu thuế XNK theo quy định của pháp luật về thuế. Mỗi nội dung là một mắt xích quan trọng, đảm bảo hoạt động quản lý thuế đƣợc hiệu quả và mang lại công bằng cho xã hội. Qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu thuế XNK của một số Cục Hải quan địa phƣơng, tác giả đã rút ra bài học cho việc quản lý thu thuế tại Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An là: Để công tác quản lý thu thuế XNK hiệu quả, quan điểm của cơ quan Hải quan đối với Doanh nghiệp cần thay đổi theo hƣớng chuyển từ cơ quan quản lý sang đối tác hay đối tƣợng nộp thuế sang khách hàng. Đây chính là chìa khóa để nâng cao ý thức. tinh thần tự nguyện, tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế của Doanh nghiệp nhằm mang lại hiệu quả cao trong hoạt động quản lý thu thuế XNK.
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu
- Địa điểm nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Thời gian thực hiện nghiên cứu: năm 2014, 2015.
2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính.