hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An 4.1.1 Sự cần thiết phải đổi mới quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu của Nhà nƣớc
Đổi mới quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Nghệ An là cần thiết do những xu hƣớng thay đổi tạo ra nhiều sức ép đối với quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, cụ thể:
- Xu hƣớng hội nhập hoá đặt ra vấn đề cần có sự thay đổi về quan điểm quản
lý thu thuế XNK nhằm đảm bảo sự hoà nhập của hệ thống quản lý thu thuế XNK của Việt Nam vào xu hƣớng chung của cải cách hải quan trên thế giới nhƣ sự tham gia của Việt nam vào Tổ chức Hải quan thế giới, WCO. hay những ủng hộ và sự tài trợ cải cách thuế từ Ngân hàng thế giới, WB) và Quỹ Tiền tệ thế giới, IMF).
- Sức ép phải đảm bảo nguồn thu phục vụ nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng của Chính phủ cho các dịch vụ công của Nhà nƣớc.
- Cải cách hành chính nhà nƣớc trên địa bàn đang có sự thay đổi về chất từ
nhà nƣớc quản trị sang nhà nƣớc phục vụ. Đây là định hƣớng cơ bản cho những thay đổi về quan điểm quản lý thu thuế của Nhà nƣớc đối với DN cũng nhƣ quản lý thu thuế XNK của cơ quan Hải quan đối với DN.
- Những thay đổi đặc điểm của các DN trên địa bàn với số lƣợng tăng nhanh,
hoạt động phức tạp hơn, và sự tuân thủ thuế khá đa dạng, vƣợt quá năng lực quản lý thu thuế XNK với trình độ quản lý hạn chế, bó hẹp về nguồn lực. Những thay đổi này đặt ra vấn đề là cần giảm tải cho hoạt động quản lý của Nhà nƣớc.
4.1.2 Đề xuất quan điểm về quản lý thu thuế XNK của Nhà nƣớc đối với DN
Nhƣ đã phân tích trong chƣơng 3, quan điểm chiến lƣợc quản lý thu thuế XNK của cơ quan Hải quan đối với DN trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã có sự thay đổi lớn từ khi triển khai hệ thống TKTN và hệ thống hải quan điện tử. Đó là quan
điểm coi DN là trung tâm, quyết định hiệu lực và hiệu quả quản lý thu thuế XNK. Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế XNK cũng nhƣ tăng cƣờng sự tuân thủ thuế của DN, Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An nên đổi mới theo những quan điểm sau:
Thứ nhất, DN không nên chỉ đƣợc nhìn nhận theo cách truyền thống là “đối
tƣợng quản lý” mà phải đƣợc đặt ở vị trí là “khách hàng”, là một yếu tố môi trƣờng rất quan trọng của quản lý thu thuế. Và do vậy, cơ quan Hải quan đóng vai trò là ngƣời cung cấp sản phẩm cho khách hàng. Sản phẩm của cơ quan Hải quan là các dịch vụ phục vụ quyền lợi cho DN đã quy định trong luật quản lý thuế XNK nhằm đảm bảo sự tuân thủ tốt nghĩa vụ thuế của DN. Việc sản xuất ra các dịch vụ này cần dựa trên những hiểu biết về các yếu tố tác động đến sự tuân thủ thuế của DN.
Thứ hai, cơ quan Hải quan cần thay đổi quan điểm truyền thống về quản lý
thu thuế XNK đối với DN từ quan điểm trƣớc đây là quản lý thu thuế của Nhà nƣớc đối với DN sang quan điểm mới là quản lý của Nhà nước đối với sự nộp thuế của
DN. Điều này làm thay đổi một cách căn bản bản chất về vai trò của cơ quan Hải
quan các cấp từ vai trò chủ yếu là điều khiển, cƣỡng chế DN nộp thuế sang vai trò tƣ vấn, hƣớng dẫn và khuyến khích, thúc đẩy DN hoàn thành nghĩa vụ thuế.
Thứ ba, quản lý thu thuế XNK cần xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa cơ
quan Hải quan và DN, tạo ra môi trƣờng tin tƣởng và bình đẳng trong việc tuân thủ nghĩa vụ thuế, tạo môi trƣờng đầu tƣ và kinh doanh thông thoáng, hiệu quả, đảm bảo bình đẳng giữa các DN để khuyến khích mọi đối tƣợng, mọi thành phần kinh tế tham gia vào quá trình phát triển sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. Đây là điều kiện để cơ quan Hải quan nhận đƣợc các hành vi kiên định và phù hợp của DN trên địa bàn cũng nhƣ đạt đƣợc hiệu quả trong công tác thu NSNN.
Thứ tư, cơ quan hải quan cần phải coi trọng và nhấn mạnh sự tuân thủ tự
nguyện. Quản lý sự tuân thủ tự nguyện là giải pháp hiệu quả nhất trong việc giải quyết tất cả những vấn đề quản lý thu thuế với số lƣợng DN ngày càng lớn và sự phức tạp ngày càng tăng.
4.1.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An
Để công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn đƣợc thực hiện tốt, Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An cần thực hiện tốt những phƣơng hƣớng sau:
- Tổ chức thực hiện tốt luật thuế XNK. Các Thông tƣ của Bộ Tài chính và quy định của Tổng cục Hải quan hƣớng dẫn về việc thi hành luật thuế XNK cần đƣợc tuân thủ một cách nghiêm túc.
- Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ các chính sách, chế độ thuế và các giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh phát triển kinh doanh hoạt động XNK.
- Cần xây dựng lề lối làm việc, tác phong giao tiếp của cán bộ công chức hải quan trong đơn vị tốt hơn nữa.
- Phục vụ tận tuỵ, kịp thời và hiệu quả ở mọi khâu trong các quy trình nghiệp vụ theo đúng yêu cầu của ngành Hải quan
- Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra; tổ chức thực hiện tốt các quy trình quản lý thu thuế. Nâng cao trình độ của các cán bộ trong công tác thanh tra, kiểm tra đảm bảo phù hợp với yêu cầu quản lý mới.
- Tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền hỗ trợ nộp thuế, đảm bảo mọi tổ chức, cá nhân nắm bắt kịp thời các chính sách, chế độ thuế, giải đáp kịp thời những vƣớng mắc, khó khăn của doanh nghiệp trong kinh doanh XNK.
- Nâng cao năng lực, hiệu quả của công tác quản lý; tăng cƣờng các biện pháp quản lý nội bộ, đào tạo và đào tạo lại cán bộ; xây dựng lề lối, tác phong làm việc văn minh, hiện đại, minh bạch; trong đó đặc biệt chú trọng củng cố, phát triển tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của lực lƣợng cán bộ, công chức hải quan, bảo đảm đội ngũ này thực sự đáp ứng đƣợc những yêu cầu, đòi hỏi của công tác quản lý hải quan hiện đại. Kiên quyết xử lý kỷ luật nghiêm với những cán bộ vi phạm các quy định của ngành và pháp luật của Nhà nƣớc.
- Cần có sự phối hợp với các ban ngành, cơ quan chức năng khác trong công tác quản lý thu thuế nhƣ: Ngân hàng, Kho bạc Nhà nƣớc, Công an, Tòa án…