3.1.1 Giới thiệu chung
Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đƣợc thành lập vào ngày 19/05/1956 theo Nghị định số 161/BTN-NĐ-TC. Tiền thân của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An là Chi sở Hải quan Nghệ Tĩnh với địa bàn quản lý bao gồm tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh với quân số ban đầu là 25 ngƣời. Nhiệm vụ lúc đó làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu qua cảng Bến Thủy, phòng Hải quan Mƣờng Xén, tích cực đấu tranh chống buôn lậu qua biên giới và trong nội địa, góp phần vào công cuộc hàn gắn vết thƣơng chiến tranh, khôi phục sản xuất, phát triển kinh tế.
Đến tháng 6/1992, Tổng cục Hải quan ra quyết định số 107/TCHQ-TCCB, về việc tách Hải quan Nghệ Tĩnh thành Hải quan Nghệ An và Hải quan Hà Tĩnh. Đến năm 1994, Hải quan Nghệ An đƣợc đổi tên thành Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An. Trải qua gần 60 năm phát triển, Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan nhằm đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ trong từng thời kỳ. Trong những năm gần đây, Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An tập trung xây dựng lực lƣợng hải quan trong sạch, vững mạnh; tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị nhằm hiện đại hóa ngành hải quan theo yêu cầu chung của xu thế hội nhập kinh tế quốc tế.
3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 3.1.2.1 Chức năng: 3.1.2.1 Chức năng:
Là đơn vị trực thuộc Tổng Cục Hải quan Việt Nam, Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An có chức năng tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nƣớc về Hải quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn.
3.1.2.2 Nhiệm vụ:
Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Hải quan, các quy định của pháp luật có liên quan với những nhiệm vụ chính đƣợc
trình bày tại Hộp 3.1.
Hộp 3.1 Nhiệm vụ của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
- Tổ chức, chỉ đạo, hƣớng dẫn và triển khai thực hiện các quy định của Nhà nƣớc về Hải quan trên địa bàn hoạt động
- Thanh tra, kiểm tra các đơn vị trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan
- Xử lý vi phạm hành chính hoặc khởi tố đối với các vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với Tổng Cục trƣởng những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung các quy định của Nhà nƣớc đối với hoạt động XNK, xuất nhập cảnh, chính sách thuế đối với hàng hóa XNK, các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ và xây dựng lực lƣợng; kịp thời báo cáo với Tổng cục trƣởng những vƣớng mắc phát sinh, những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của Cục hải quan.
- Tổ chức nghiên cứu, tiếp cận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phƣơng pháp quản lý hải quan hiện đại
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nƣớc, tổ chức hữu quan, đơn vị trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
- Tổ chức tuyên truyền và hƣớng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan trên địa bàn.
- Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về hải quan theo phân cấp hoặc ủy quyền của Tổng cục trƣởng và Bộ trƣởng Bộ Tài chính
- Tổng kê, thống kê, đánh giá, tổng hợp tình hình và kết quả các mặt công tác - Ký các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn giải quyết các vấn đề thuộc phạm vi quản lý của Cục Hải quan theo quy định của Tổng Cục trƣởng.
- Đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức của Cục Hải quan theo quy định của Nhà nƣớc và theo phân cấp quản lý cán bộ.
3.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức
Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm quản lý 05 chi cục bao gồm Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Cửa Lò, Chi Cục Hải quan cửa khẩu Thanh Thủy, Chi Cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn và Chi Cục Kiểm tra sau thông quan
và Chi Cục Hải quan Vinh. Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Nghệ An đƣợc sơ đồ hóa tại Hình 3.1 dƣới đây.
Hình 3.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An, 2014
(Nguồn: Website Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An)
3.1.4 Nhiệm vụ trong giai đoạn tới
Căn cứ vào những mục tiêu, nhiệm vụ của Tổng Cục Hải quan đã đề ra, Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An đã đề ra một số nhiệm vụ, chiến lƣợc cụ thể nhƣ sau:
- Không ngừng hoàn thiện và cải cách quy trình, thủ tục hải quan theo hƣớng tự động hóa dựa trên chuẩn mực thông lệ hải quan quốc tế.
- Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ mới, hiện đại và các thành tựu của khoa học công nghệ thông tin, kỹ thuật quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan. - Thực hiện những hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho những cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp xuất nhập khẩu thực hiện tốt luật hải quan.
- Nâng cao năng lực, hiệu quả của công tác quản lý, tăng cƣờng các biện pháp quản lý nội bộ, đào tạo và đào tạo lại cán bộ công chức, xây dựng lề lối, tác phong làm việc văn minh, hiện đại, minh bạch; trong đó đặc biệt chú trọng củng cố, phát triển tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của lực lƣợng cán bộ, công chức hải quan, đảm bảo đội ngũ này thực sự đáp ứng đƣợc những yêu cầu, đòi hỏi của công tác quản lý hải quan hiện đại. Quyết tâm thực hiện tuyên ngôn của ngành hải quan “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả” và nguyên tắc “3 Không: Không Muốn – Không Thể - Không Dám” theo chỉ đạo của Tổng Cục Hải quan. Kiên quyết xử lý kỷ luật nghiêm đối với cán bộ vi phạm các quy định của ngành và pháp luật của nhà nƣớc.
Đối với nhiệm vụ quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An đã đề ra những nhiệm vụ cần thiết nhƣ sau:
- Tổ chức, chỉ đạo, hƣớng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế
- Thực hiện quản lý thuế theo quy định của pháp luật, tổ chức thực hiện tuyên truyền và cung cấp các hoạt động hỗ trợ cho các cá nhân, tổ chức nộp thuế tại địa phƣơng
- Tiếp tục hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế; quyết định xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.