CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
4.3. Một số kiến nghị với Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành Trung ương
4.3.1. Kiến nghị với Chớnh phủ
- Rà soỏt lại hệ thống luật để sửa đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh cỏc quy định khụng cũn phự hợp hoặc chưa rừ ràng
Hiện nay, ở Việt Nam đó cú rất nhiều những bộ luật liờn quan đến cỏc cơ sở phõn phối bỏn lẻ nước ngoài , tuy nhiờn những văn bản này ban hành đó lõu nờn đó bộc lộ những yếu kộm, bất cập, thiếu đồng bộ nờn chưa lường hết được những điểm mới phỏt sinh, do đú cú những quy định của phỏp luật tỏ ra cứng nhắc, cũn mang tớnh thủ tục hành chớnh, chồng chộo, chưa đảm bảo mở cửa cho hoạt động bỏn lẻ. Vỡ vậy, cần thiết sửa đổi, bổ sung cỏc văn bản luật này theo hướng tương thớch với quy định của WTO và phự hợp với lộ trỡnh cam kết của Việt Nam.
Tiếp tục rà soỏt lại hệ thống luật để cú sự thống nhất và điều chỉnh lại cỏc điều khoản chưa rừ, đồng thời bổ sung cỏc điều khoản cũn thiếu ở cỏc luật, trước hết là Luật thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư,… điều chỉnh cỏc văn bản Nghị định, chỉ thị, thụng tư hướng dẫn thi hành luật sao cho phự hợp với cỏc Luật hiện hành.
- Nghiờn cứu, xõy dựng và ban hành văn bản luật riờng cho cỏc STBL cú vốn ĐTTTNN
Trước mắt cần xõy dựng cỏc Nghị định hướng dẫn cụ thể việc thực thi phỏp luật đối với cỏc cỏc STBL cú vốn ĐTTTNN. Kinh nghiệm của cỏc nước cho thấy để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với cỏc cỏc STBL cú vốn ĐTTTNN nhằm đảm bảo khuụn khổ phỏp lý cho tự chủ, tự do kinh doanh theo cơ chế thị trường, theo cỏc cam kết hội nhập nhưng vẫn đảm bảo sự quản lý, điều hành vĩ mụ thỡ cần cú những đạo luật riờng về bỏn buụn, bỏn lẻ núi chung và STBL cú vốn ĐTTTNN núi riờng với những quy định đặc thự điều chỉnh hoạt động này.
Chớnh phủ cần ban hành Nghị định hướng dẫn việc mở cửa thị trường trong lĩnh vực bỏn lẻ. Trong đú quy định hướng dẫn cụ thể việc thực thi cỏc cam kết về mở cửa thị trường ST bỏn lẻ đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Cụ thể đối với ENT: Ban hành những văn bản phỏp lý cụ thể để giải thớch, triển khai và cỏc tiờu chớ của việc kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) khi nhà bỏn lẻ nước ngoài lập cơ sở, ST bỏn lẻ ngoài cơ sở bỏn lẻ thứ nhất. Nếu chậm, họ sẽ bằng nhiều hỡnh thức thiết lập hệ thống bỏn lẻ mà ta khụng thể kiểm soỏt nổi, sẽ dẫn đến hậu quả là cỏc doanh nghiệp FDI liờn doanh, liờn kết hoặc thụng qua nhượng quyền thương mại với doanh nghiệp trong nước, trong thế yếu cỏc doanh nghiệp trong nước sẽ mất dần mạng lưới bỏn lẻ, khụng thể đối phú với những biến động của thị trường.
- Khắc phục tỡnh trạng luật đó được ban hành nhưng chưa hoặc chậm ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật
Để cỏc luật được ban hành sớm đi vào thực tiễn, cựng với việc ban hành cỏc văn bản luật và phỏp lệnh, việc soạn thảo cỏc văn bản dưới luạt là hết sức cần thiết. Cần trỏnh tỡnh trạng luật đó ban hành xong phải chờ hàng năm, thậm chớ nhiều năm vẫn chưa cú văn bản dưới luật hướng dẫn thực hiện cỏc luật đú vào đời sống xó hội.