CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý Nhân lựctại Báo Hà Nội Mới
3.2.2. Các nội dung quản lý nhân lực
Thực chất, công tác quản lý nhân lực tại Báo Hà Nội Mới là tổ chức bộ máy và thực hiện chính sách về cán bộ, công chức. Việc thay đổi (mở rộng hoặc thu hẹp) tổ chức bộ máy của Báo Hà Nội Mới đƣợc thực hiện theo chỉ đạo của Thành ủy Hà Nội.
3.2.2.1. Về tổ chức bộ máy và biên chế
- Tổng biên chế của Báo Hà Nội Mới do Thành ủy Hà Nội phê duyệt theo từng giai đoạn phát triển. Để hoàn thành nhiệm vụ chính trị và yêu cầu phát triển, Báo Hà Nội Mới đƣợc tuyển phóng viên, nhân viên theo chế độ hợp đồng nhƣ quy định của Bộ Luật Lao động và trên cơ sở tự cân đối về tài chính.
- Biên chế của từng đơn vị do tập thể lãnh đạo Báo Hà Nội Mới sắp xếp, quyết định. Việc bổ nhiệm trƣởng, phó phòng, ban và tƣơng đƣơng do tập thể lãnh đạo Báo xem xét quyết định theo quy chế và Quy định về phân cấp quản lý cán bộ.
- Các phòng, ban và tƣơng đƣơng có số lao động dƣới 10 ngƣời có: 01 trƣởng phòng (ban), 01 phó trƣởng phòng (ban); đơn vị có số lao động từ 10 ngƣời đến dƣới 20 ngƣời có: 01 trƣởng phòng (ban) và không quá 02 phó trƣởng phòng (ban); đơn vị có số lao động từ 20 ngƣời trở lên có: 01 trƣởng phòng (ban) và không quá 03 phó trƣởng phòng (ban).
Về Quan hệ công tác
* Đối với Thành ủy Hà Nội, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội và UBND thành phố Hà Nội:
- Báo Hà Nội Mới chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Hà Nội với tƣ cách là cơ quan chủ quản. Báo Hà Nội Mới thực hiện chế độ báo cáo, xin chỉ thị và đề xuất các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ với Thƣờng trực, Ban Thƣờng vụ Thành ủy Hà Nội và đồng chí Ủy viên Thƣờng vụ, Trƣởng ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội.
- Báo Hà Nội Mới chịu sự chỉ đạo và định hƣớng tuyên truyền của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội; sự quản lý Nhà nƣớc về Báo chí của Bộ Thông tin - Truyền thông, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
* Đối với các Ban Đảng của Thành ủy Hà Nội: Báo Hà Nội Mới chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn của các Ban Đảng, Văn phòng Thành ủy Hà Nội về các lĩnh vực thuộc chức năng chuyên môn và thực hiện cơ chế phối hợp về các chức năng, nhiệm vụ theo phân cấp.
* Đối với các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã và các Đảng bộ trực thuộc; MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố: Quan hệ giữa Báo Hà Nội Mới với các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã và các Đảng bộ trực thuộc; MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố là mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ vì sự phát triển chung của thành phố.
3.2.2.2. Tuyển dụng
Nhận thức rõ vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, trong những năm qua, ngoài vị trí cán bộ nguồn trực tiếp đƣợc điều động, luân chuyển bởi Trung Ƣơng và Thành ủy Hà Nội, việc tuyển dụng ngƣời lao động của báo Hà Nội Mới đƣợc tiến hành theo một quy trình chặt chẽ và thống nhất trong toàn hệ thống. Bộ phận Văn phòng có nhiệm vụ thực hiện các thủ tục, quy trình trong công tác tuyển dụng, tiếp nhận đối với cán bộ, viên chức, nhân viên, ngƣời lao động theo quy định của pháp luật và phân cấp của Thành uỷ Hà Nội.
Hình 3.2: Sơ đồ Quy trình tuyển dụng của Báo Hà Nội mới
Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng
- Công việc chuẩn bị này là giai đoạn đầu tiên của quy trình tuyển dụng, do vậy những bƣớc này phải bao gồm những nội dung sau:
+) Xác định rõ mục đích (vị trí tuyển dụng) và mục tiêu (đối tƣợng sẽ tuyển dụng).
+) Thành lập hội đồng tuyển dụng.
+) Nghiên cứu các văn bản, quy định của Nhà nƣớc, tổ chức liên quan đến tuyển dụng.
+) Xác định tiêu chuẩn tuyển dụng.
Bước 2: Báo cáo đề xuất lên Thường trực Thành ủy Hà Nội xin duyệt
- Vị trí tuyển dụng phải nằm trong biên chế do cơ quan chủ quản (Thành ủy Hà Nội) xét chỉ tiêu theo từng giai đoạn.
Bước 3: Thông báo tuyển dụng
- Các kênh tuyển dụng nội bộ: Báo in (Hà Nội mới hàng ngày, Hà Nội mới cuối tuần, Hà Nội ngày nay, Nhịp sống Hà Nội), Báo điện tử
http://hanoimoi.com.vn
- Trên trang web tuyển dụng công chức : http://tuyencongchuc.vn/tinh- thanh/ha-noi/
- Quảng cáo trên báo, đài, tivi, internet (tùy theo điều kiện tài chính đƣợc duyệt)
Bước 4: Thu nhận, kiểm tra hồ sơ
- Xem xét và lọc hồ sơ: Bộ phận Văn Phòng phải chọn lọc hồ sơ. Việc chọn lọc hồ sơ phù hợp nhất cho vị trí công việc sau đó lên kế hoạch phỏng vấn.
Bước 5: Thi tuyển
- Thi tuyển phải theo quy định hiện hành tại Nghị định 24/2010/NĐ-CP: về thi tuyển công chức đối với môn kiến thức chung: thi viết 01 bài về hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nƣớc, các tổ chức chính trị - xã hội; quản lý hành chính nhà nƣớc; chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc về ngành, lĩnh vực tuyển dụng.
Bước 6: Xác minh điều tra lý lịch, sức khỏe
-Là quá trình làm sáng tỏ thêm những điều chƣa rõ đối với những ứng viên có triển vọng tốt. Các hồ sơ giấy tờ chứng minh nhân thân của ứng viên nhƣ sơ yếu lý lịch, Bản sao giấy khai sinh: theo mẫu quy định có xác nhận của UBND xã, phƣờng thị trấn nơi cƣ trú hoặc của cơ quan, tổ chức nơi ngƣời đó đang công tác, học tập; Các văn bằng, chứng chỉ và kết quả học tập phù hợp với yêu cầu của ngạch tuyển dụng, giấy khám sức khỏe: bản sao đƣợc công chứng hoặc chứng nhận của cơ quan có thẩm quyền
Bước 7: Thông báo Kết quả tuyển dụng
Thông báo quyết định (kết quả) tuyển dụngphải đƣợc sự phê duyệt từ cơ quan chủ quản là Thành ủy Hà Nội và đƣợc đăng trên các kênh sau:
- Các kênh tuyển dụng nội bộ: Báo in (Hà Nội mới hàng ngày, Hà Nội mới cuối tuần, Hà Nội ngày nay, Nhịp sống Hà Nội), Báo điện tử
http://hanoimoi.com.vn.
- Trên trang web tuyển dụng công chức : http://tuyencongchuc.vn/tinh- thanh/ha-noi/
- Báo, đài, tivi, internet (tùy theo điều kiện tài chính đƣợc duyệt)
Bước 8: Bố trí công việc
- Tổng Biên Tập hoặc Ban Biên Tập chịu trách nhiệm bố trí, phân công công tác, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của ngƣời lao động , bảo đảm các điều kiện cần thiết để nhân sự thi hành nhiệm vụ và thực hiện các chế độ, chính sách đối.
- Việc bố trí, phân công công tác cho ngƣời lao động phải bảo đảm phù hợp giữa quyền hạn và nhiệm vụ đƣợc giao với chức danh, chức vụ và ngạch công chức (nếu có) đƣợc bổ nhiệm.
3.2.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực tại báo Hà Nội Mới luôn đảm bảo các tiêu chí sau:
- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng luôn đƣợc chú trọng, để không ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ nhân lực , đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cách mạng, nhất là đối với các đồng chí còn chƣa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để giữ các chức danh đƣợc quy hoạch.
- Báo chí truyền thông Việt Nam là một bộ phận của báo chí khu vực và thế giới. Trên có sở đƣờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá đa phƣơng hoá của Đảng và nhà nƣớc Việt Nam, dƣới sự chỉ đạo của Thành ủy Hà Nội, Báo Hà Nội Mới cũng tích cực, chủ động tham gia vào các hoạt động của Báo chí khu vực và thế giới góp phần quan trọng vào tiến trình phát triển chung của Báo chí truyền thông hiện đại. Cùng với Hội Nhà báo Việt Nam là thành viên của Tổ chức quốc tế các nhà báo (OIJ); Liên đoàn Báo chí ASEAN (CAJ), tòa soạn báo Hà Nội Mới đã đẩy mạnh giao lƣu, hợp tác với các tố chức, cơ quan báo chí của Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Lào, Pháp, Thụy Điển, Hàn Quốc... mở rộng phạm vi phủ sóng ra nhiều khu vực trên thế giới nhất, là khu vực Bắc Mỹ, châu Á, châu Âu, châu Phi. Báo đã cử trên 20 phóng viên thƣờng trú ở gần các nƣớc trên thế giới. báo Hà Nội Mới
cũng hợp tác chặt chẽ, hiệu quả với các phóng viên, văn phòng đại diện, phân xã của hàng chục hãng thông tấn, Báo chí quốc tế thƣờng trú tại Việt Nam nhƣ AP, AFP, UPI, Reuters, Kyodo, Tân Hoa xã, DPA, Itar-TASS, NHK, BBÁO CHÍ … Lƣợng phóng viên thƣờng xuyên tham gia các Hội thảo, chƣơng trình đào tạo chuyên môn của trong nƣớc và khu vực cũng đƣợc thu xếp ngày càng nhiều để nâng cao chuyên môn tác nghiệp cho nhân sự báo.
3.2.2.4. Luân chuyển, điều động cán bộ
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2006-2010) và lần thứ XV (nhiệm kỳ 2011-2015) đã lựa chọn công tác cán bộ là một trong hai khâu đột phá nhằm huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và tập trung trí lực, vật lực để thực hiện. Quán triệt quan điểm đó, Đảng bộ thành phố Hà Nội đặc biệt coi trọng việc chăm lo, đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ để thực hiện sự nghiệp phát triển Thủ đô xứng đáng với vai trò là trung tâm chính trị - hành chính của quốc gia, là "trái tim của cả nƣớc". Chú trọng đổi mới đồng bộ công tác cán bộ, nhất là đổi mới tƣ duy, cách làm trong từng khâu, từng phần việc, Hà Nội đã từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có trình độ, năng lực để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của tình hình mới. Từ đó, việc quy hoạch, luân chuyển cán bộ đƣợc thực hiện một cách nghiêm túc, khoa học, bài bản, gắn với đánh giá, đào tạo, bố trí và sử dụng cán bộ.
Thực hiện theo sự lãnh đạo từ Đảng, Nhà Nƣớc và Cơ quan chủ quản là Thành Ủy Hà Nội, đội ngũ cán bộ lãnh đạo báo Hà Nội Mới đã không ngừng cố gắng trong công tác quản trị nhân lực. Luân chuyển là một trong những khâu quan trọng của công tác cán bộ, nhằm tạo điều kiện cho cán bộ đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, rèn luyện, thử thách, trƣởng thành nhanh hơn, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý vừa có kiến thức, vừa có năng lực thực tiễn:
- Kế hoạch luân chuyển để đào tạo, rèn luyện cán bộ nguồn quy hoạch theo tinh thần Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 25-01-2002 của Bộ Chính trị về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý và theo đúng những quy định về nhân sự tại Luật Báo chí 2016.
- Kế hoạch sắp xếp, bố trí, điều chuyển cán bộ nguồn quy hoạch vào các vị trí phù hợp, để qua công tác thực tế các đồng chí đó đƣợc rèn luyện, thử thách, tạo uy tín và vị thế cần thiết, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh quy hoạch.
- Việc cử nhân sự đi đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện luân chuyển, bổ nhiệm hoặc giới thiệu bầu cử cần căn cứ vào quy hoạch cán bộ.
3.2.2.5. Tinh giản biên chế
Thực hiện theo thông báo số 580 - TB/BTổ chức TU ngày 10/3/2017 của Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội về kết quả thẩm định đề án vị trí việt làm và tạm giao chỉ tiêu biên chế năm 2017 của Báo Báo Hà Nội Mới , báo Hà Nội Mới đã triển khai, rà soát tổ chức bộ máy, với việc xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, CCVC của cơ quan. Cụ thể :
- Các phòng, ban đã rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình theo Quy chế cơ quan với chức năng, nhiệm vụ trên thực tế đang thực hiện để đảm bảo tính thống nhất, không bỏ sót và tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các phòng.
-Trên cơ sở kết quả rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, các phòng xây dựng vị trí việc làm gửi về Phòng Tổ chức - hành chính để soạn thảo Đề án vị trí việc làm của Báo Hà Nội Mới, báo cáo Ban Biên tập xem xét, quyết định gửi Ban Tổ chức Thành ủy thẩm định, trình Ban Thƣờng vụ Thành ủy phê duyệt.
-Bộ phận Văn phòng có nhiệm vụ thực hiện các thủ tục, quy trình trong công tác tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, phân công, nâng ngạch, nâng lƣơng, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển và từ chức
đối với cán bộ, viên chức, nhân viên, ngƣời lao động theo quy định của pháp luật và phân cấp của Thành uỷ Hà Nội.
-Năm 2012, Thƣờng trực Thành ủy Hà Nội đã cho phép Báo Hà Nội Mới tuyển bổ sung 46 lao động hợp đồng vào biên chế. Tuy nhiên, với sự phát triển ngày càng nhanh của Báo chí địa phƣơng cũng nhƣ cả nƣớc, Báo Hà Nội Mới đã gửi đề xuất lên Thƣờng trực Thành ủy Hà Nội tạo điều kiện để trong năm 2017 đƣợc tiếp tục tuyển bổ sung 14 lao động hợp đồng vào biên chế để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý cho Báo.
- Thông báo số 580 - TB/BTổ chức TU ngày 10/3/2017 của Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội về kết quả thẩm định đề án vị trí việc làm và tạm giao chỉ tiêu biên chế năm 2017 của Báo Hà Nội Mới là: 50 vị trí việc làm và 110 chỉ tiêu biên chế. Tuy nhiên hiện tại Báo Hà Nội Mới chỉ có 96 ngƣời trong biên chế (bao gồm 88 cán bộ, công chức, viên chức và 08 lao động đƣợc ký hợp đồng 68); tức là so với thông báo giao biên chế, Báo Hà Nội Mới còn thiếu 14 chỉ tiêu.
3.2.2.6. Về công tác đánh giá cán bộ
Đánh giá năng lƣ̣c ng he qua thì đơn giản , nhƣng để nhìn nhâ ̣n và đánh giá năng lực nhân s ự tại cơ quan báo chí là rất khó khăn và phức tạp , bởi ngoài năng lực công tác và nhận thức chính trị vững vàng thì còn đòi hỏi đội ngũ lòng thiết tha yêu nghề, đoàn kết phấn đấu để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, xứng đáng là những chiến sĩ trên mặt trận tƣ tƣởng - văn hóa..
Đối với nhân sự mảng chuyên môn báo thì tố chất làm nghề là một điều quan trọng,vì không giống nhƣ các ngành nghề khác, nghề báo là nghề đƣợc "chọn lọc tự nhiên" nhiều nhất. Hầu hết các nhà báo có tên tuổi, giỏi nghề đều là ngƣời “rẽ ngang” từ nghề khác làm báo trƣớc sau đó mới tu nghiệp bồi dƣỡng thêm về chuyên môn. Ngƣợc lại, có ngƣời đƣợc đào tạo từ các “lò” một cách bài bản để trở thành nhà báochuyên nghiệp nhƣng lại rất khó khăn trong tác nghiệp.
Hiện tại các công tác đánh giá nhân lực báo Hà Nội mới đƣợc thực hiện theo định kỳ hàng năm cùng với tổng kết công tác năm, vào cuối năm Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng tiến hành họp đánh giá công chức gắn với bình bầu thi đua khen thƣởng. Ngoài ra công tác đánh giá công chức còn thực hiện đối với cá nhân trƣớc khi tiến hành bổ nhiệm, bổ nhiệm lại. Theo quy chế đánh giá, cán bộ của Đảng và Thành ủy Hà Nội, đánh giá cán bộ tại Báo Hà Nội mới:
- Mục đích của đánh giá cán bộ nhằm không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ; làm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thƣởng , kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ.
- Nội dung đánh giá phải làm rõ ƣu điểm, nhƣợc điểm, mặt mạnh và mặt yếu về việc: Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật