Thanh Húa
2.2.1.1. Tỡnh hỡnh đúi nghốo trong thời gian qua ở Thanh Húa - Về quy mụ và mức độ đúi nghốo:
Trong những năm qua, kinh tế Thanh Húa đó cú bước tăng trưởng khỏ (giai đoạn 1996-2000: 7,3%; giai đoạn 2001-2005: 9,1%), thu nhập bỡnh quõn đầu người cú tăng lờn qua cỏc năm (năm 2000: 291 USD; năm 2005: 430USD) nhưng Thanh Húa vẫn là một tỉnh nghốo của Việt Nam. Mức sống chung của dõn cư trong tỉnh tớnh theo thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp hơn mức trung bỡnh của cả nước (năm 2000: 397 USD; năm 2005: 630USD), thu nhập giữa cỏc nhúm dõn cư cũng phỏt sinh tỡnh trạng chờnh lệch, sự phõn cực
giàu nghốo cú chiều hướng gia tăng. Một số chỉ tiờu về cải thiện đời sống đạt được cũn thấp so với mục tiờu đề ra đặc biệt là chỉ tiờu về tiếp cận cỏc dịch vụ xó hội cơ bản. Giai đoạn 2001-2005, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng hàng năm giảm 1,8%, số hộ được dựng điện mới đạt 84,1%; tỷ lệ dõn số nụng thụn được sử dụng nước sạch sinh hoạt hợp vệ sinh chiếm 44,2%... Hàng năm số người phải cứu trợ đột xuất do thiờn tai, bóo lụt, hạn hỏn, mất mựa khoảng từ 7–10 vạn hộ, tập trung chủ yếu ở cỏc vựng miền nỳi, bói ngang ven biển, những huyện cú nhiều khú khăn về sản xuất lương thực như Mường Lỏt, Quan Sơn, Quan Hoỏ, Bỏ Thước, Cẩm Thuỷ, Tĩnh Gia, Hậu Lộc...
Cú thể thấy mức độ nghốo của Thanh Húa so với cả nước thụng qua một số chỉ tiờu chớnh sau:
Biểu 2.3: Một số chỉ tiờu kinh tế-xó hội của Thanh Húa so với cả nước
Chỉ tiờu ĐV tớnh Năm 2000 Năm 2005 Thanh Húa Cả nƣớc Thanh Húa Cả nƣớc
GDP bỡnh quõn đầu người USD 291 397 430 640
Cơ cấu GDP theo tỷ lệ: % 100 100 100 100
- Nụng lõm nghiệp % 39,9 24,3 31,6 19
- Cụng nghiệp, xõy dựng % 26,4 36,6 35,1 42
- Dịch vụ % 33,7 39,1 33,3 39
Lương thực quy thúc bỡnh
quõn đầu người Kg 343 444 420 479
Tỷ lệ đúi nghốo :
- Theo chuẩn cũ % 13,72 10 10,56 7,0
- Theo chuẩn mới (giai
đoạn 2006-2010) % 34,71 19,5
So với mức chung của cả nước, tỷ lệ đúi nghốo của tỉnh Thanh Húa ở cỏc giai đoạn đều cũn khỏ cao. Theo chuẩn mực đúi nghốo cũ (chuẩn mực đúi nghốo của giai đoạn 1996-2000), năm 1996 toàn tỉnh cú tới 176.451 hộ đúi nghốo, chiếm tới 23,77% (chung toàn quốc là 19,23%), trong đú hộ đúi là 60.448 hộ, chiếm 8,14% so với tổng số hộ và chiếm 34,3% so với số hộ đúi nghốo. Từ năm 1996-2000, tuy hàng năm hộ đúi nghốo cú giảm (bỡnh quõn mỗi năm giảm 14.000 hộ nghốo), song đến cuối năm 2000, toàn tỉnh vẫn cũn tới 105.776 hộ đúi nghốo theo chuẩn mực cũ, chiếm 13,72% (chung toàn quốc là 10%), trong đú vẫn cũn cú tới 28.306 hộ đúi, chiếm 3,66% so với tổng số hộ trờn địa bàn và chiếm 26,7% so với số hộ đúi nghốo. Năm 2005, tớnh theo chuẩn cũ: Thanh Húa cũn 10,56%, cả nước 7%; tớnh theo chuẩn mới giai đoạn 2006–2010, toàn tỉnh Thanh Húa cú 275.146 hộ nghốo, chiếm 34,71% cao gấp 1,5 lần so với bỡnh quõn chung của cả nước (19,5%).
Tỡnh hỡnh đúi nghốo ở tỉnh Thanh Hoỏ trong thời gian qua được thể hiện rừ ở biểu sau:
Biểu 2.4: Tỡnh hỡnh đúi nghốo tỉnh Thanh Húa qua cỏc năm
Năm Đơn vị
Theo chuẩn giai đoạn 1996-2000
Theo chuẩn giai đoạn 2001-2005
Theo chuẩn giai đoạn 2006-2010 Chỉ tiờu 1996 2000 2001 2005 2005 Số hộ đúi nghốo Hộ 176.451 105.776 169.179 83.710 275.146 Tỷ lệ đúi nghốo % 23,77 13,72 21,94 10,56 34,71 Trong đú: - Hộ đúi Hộ 60.448 28.306 58.335 0 Tỷ lệ so với tổng số hộ % 8,14 3,67 7,56 0 - Hộ nghốo Hộ 116.003 77.470 110.844 83.710 275.146 Tỷ lệ so với tổng số hộ % 15,63 10,05 14,38 10,56 34,71
Mức độ đúi nghốo của tỉnh Thanh Húa khụng chỉ biểu hiện qua số lượng và tỷ lệ đúi nghốo cũn khỏ cao, mà cũn biểu hiện qua tỡnh trạng hộ thoỏt nghốo chưa vững chắc, số hộ cận nghốo (hộ cú thu nhập giỏp ranh với chuẩn nghốo) khỏ lớn. Vỡ vậy khi gặp rủi ro nhỏ hoặc khi nõng chuẩn mực đúi nghốo thỡ rất nhiều hộ lại thuộc vào diện đúi nghốo. Điều này thể hiện khỏ rừ khi nhà nước ta điều chỉnh lại chuẩn mực đúi nghốo cho từng giai đoạn. Vớ dụ, giai đoạn 2006-2010, trong năm 2005, theo chuẩn mực đúi nghốo cũ, số hộ đúi nghốo toàn tỉnh là 83.710 hộ, chiếm 10,56%; theo chuẩn mực đúi nghốo mới, số hộ đúi nghốo toàn tỉnh là 275.146 hộ, chiếm 34,71% (phỏt sinh thờm 191.436 hộ so với số hộ đúi nghốo theo chuẩn mực cũ). Mặc dự, về tương đối, tỷ lệ đúi nghốo của tỉnh Thanh Húa thấp hơn so với một số tỉnh miền nỳi phớa Bắc và cỏc tỉnh Tõy nguyờn, song về tuyệt đối, số người nghốo của tỉnh Thanh Húa rất lớn, năm 2005 cú 958.363 người nghốo, tương đương với dõn số của một số tỉnh nhỏ.
Năm 2001, tuy chuẩn hộ nghốo mới của nước ta giai đoạn 2001-2005 chỉ cú chuẩn nghốo theo vựng, khụng cú chuẩn riờng đối với hộ đúi, song do tỉnh Thanh Húa cú số lượng hộ dưới chuẩn nghốo quỏ lớn, trong đú cú nhiều hộ cú mức thu nhập bỡnh quõn đầu người quỏ thấp. Vỡ vậy, để cú những giải phỏp phự hợp, Thanh Húa phõn loại hộ nghốo của tỉnh thành 2 loại theo mức thu nhập: hộ nghốo cú mức thu nhập dưới 55.000 đồng/người/thỏng (gọi là hộ đúi) và hộ nghốo cú mức thu nhập từ 55.000 đồng/người/thỏng trở lờn (gọi là hộ nghốo). Theo chuẩn này, đến năm 2005, về cơ bản ở tỉnh Thanh Húa khụng cũn hộ đúi.
Trong số 27 huyện, thị, thành phố của cả tỉnh cú 11 huyện cú tỷ lệ đúi nghốo cao trờn 42% (đều nằm ở khu vực miền nỳi: Mường Lỏt, Quan Sơn, Quan Hoỏ, Thường Xuõn, Lang Chỏnh, Ngọc Lặc, Như Xuõn, Bỏ Thước, Cẩm Thuỷ, Thạch Thành, Như Thanh), thậm chớ ở huyện Mường Lỏt, tỷ lệ hộ nghốo hiệ n nay quỏ cao, chiế m tớ i 80,45%.
Mức độ đúi nghốo của cỏc huyện, thị ở tỉnh Thanh Hoỏ được biểu hiện qua biểu sau:
Biểu 2.5: Mức độ đúi nghốo của cỏc huyện
TSTTT Huyện
Năm 2001 Năm 2005
Theo chuẩn cũ Theo chuẩn mới Số hộ nghốo Tỷ lệ (%) Số hộ nghốo Tỷ lệ (%) Số hộ nghốo Tỷ lệ (%) I Khu vực thành thị 5.527 9,10 1.740 2,56 6.736 9,90 1 T.P Thanh Húa 3.126 7,75 870 2,07 3.738 8,91 2 T.X Bỉm Sơn 1.134 8,69 330 2,50 1.254 9,48 3 T.X Sầm Sơn 1.267 10,88 540 4,20 1.744 13,56 II Khu vực đồng bằng 54.989 17,76 22.250 7,35 89.835 29,66 4 Vĩnh Lộc 3.358 16,20 1.600 7,85 6.814 33,43 5 Nụng Cống 8.814 21,28 3.600 8,67 13.697 33,0 6 Thiệu Hoỏ 6.583 14,34 2.600 6,03 12.569 29,17 7 Triệu Sơn 9.683 19,30 4.000 8,07 15.662 31,60 8 Yờn Định 6.174 15,83 2.250 5,67 11.423 28,76 9 Thọ Xuõn 10.456 19,11 4.400 8,12 14.184 26,17 10 Hà Trung 5.263 18,74 2.300 8,15 8.258 29,28 11 Đụng Sơn 4.658 17,29 1.500 5,73 7.228 27,6