IV Khu vực miền núi 63.392 41,49 34.170 19,19 95.050 53,
3.1.2. Những định hướng cơ bản
Để thực hiện mục tiờu XĐGN bền vững ở tỉnh Thanh Hoỏ, cần phải:
3.1.2.1. Phỏt triển kinh tế đi đụi với xoỏ đúi giảm nghốo bền vững
Đảng ta đó xỏc định: “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và CBXH trong từng bước và trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển”[19, tr.113] với phương chõm: “khuyến khớch làm giàu hợp phỏp đi đụi với tớch cực xoỏ đúi giảm nghốo”[19, tr. 114]. Vỡ vậy, phải tiến hành đồng thời vừa tăng trưởng kinh tế, vừa XĐGN để thực hiện CBXH. Mỗi bước tăng trưởng kinh tế phải là một bước thực hiện phỏt triển xó hội theo hướng tiến bộ và cụng bằng. Cỏc chớnh sỏch phỏt triển KT-XH đều hướng vào người nghốo, xó nghốo, vựng nghốo. XĐGN là một trong những chớnh sỏch ưu tiờn hàng đầu trong quỏ trỡnh phỏt triển KT-XH, phải được đặt thành một bộ phận của chiến lược 10 năm, kế hoạch 5 năm và hàng năm về phỏt triển KT-XH của tỉnh. Khuyến khớch làm giàu gắn với tăng trưởng kinh tế, song cần giữ khoảng cỏch giàu - nghốo hợp lý. Tiếp tục ưu tiờn cho xó nghốo, vựng nghốo, vựng cú nhiều khú khăn tạo điều kiện và mụi trường để phỏt triển kinh tế, giảm dần khoảng cỏch về trỡnh độ phỏt triển KT-XH của cỏc vựng nghốo so với cỏc vựng phỏt triển khỏc.
3.1.2.2. Xoỏ đúi giảm nghốo phải phỏt huy cao độ tớnh tự lực, tự chủ, tự vươn lờn vượt qua đúi nghốo của người nghốo, hộ nghốo
Chủ động phỏt huy nội lực là chủ yếu, cú cơ chế, chớnh sỏch để huy động mọi nguồn lực cho giảm nghốo (nhõn lực, vật lực, tài chớnh). Động viờn
người nghốo, hộ nghốo, xó nghốo tự vươn lờn khắc phục khú khăn để thoỏt nghốo là chủ yếu, Nhà nước và cộng đồng đúng vai trũ hỗ trợ và tập trung vào cỏc vựng trọng điểm, khú khăn. Đồng thời chỳ trọng đến việc huy động cỏc nguồn lực, thu hỳt và động viờn sự tham gia, ủng hộ của cỏc tầng lớp dõn cư, của cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc tổ chức kinh tế - xó hội hỗ trợ người nghốo, hộ nghốo, xó nghốo. Mở rộng hợp tỏc quốc tế về kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chớnh để đẩy nhanh quỏ trỡnh XĐGN.
3.1.2.3. Tạo cơ hội và điều kiện để hộ nghốo, xó nghốo tiếp cận cỏc dịch vụ sản xuất, dịch vụ xó hội cơ bản
Bảo đảm cho cỏc dịch vụ hỗ trợ sản xuất, tiờu thụ sản phẩm, khuyến nụng, lõm, ngư và hướng dẫn cỏch làm ăn, cho vay vốn, giỏo dục, y tế, văn húa... đến với người nghốo, hộ nghốo, xó nghốo, tạo điều kiện cho người nghốo phỏt triển sản xuất, nõng cao dõn trớ. Trước hết bằng cỏc giải phỏp phự hợp hỗ trợ cho người nghốo về xoỏ mự chữ, phổ cập giỏo dục tiểu học, chăm súc sức khoẻ ban đầu, khỏm chữa bệnh, kế hoạch hoỏ gia đỡnh... tăng tỷ lệ người nghốo được hưởng thụ cỏc dịch vụ xó hội cơ bản và từng bước nõng cao chất lượng cỏc dịch vụ.
3.1.2.4. Xoỏ đúi giảm nghốo phải xỏc định rừ khu vực trọng điểm để đầu tư
Trong điều kiện nguồn lực cũn hạn hẹp, mỗi địa phương nhất thiết phải xỏc định rừ cỏc vựng nghốo, xó nghốo cần được tập trung đầu tư ưu tiờn hơn vào cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng thiết yếu (thuỷ lợi, đường giao thụng, điện sinh hoạt và sản xuất, trường học...) cú như vậy mới bảo đảm XĐGN cú hiệu quả cao.
Ở Thanh Hoỏ, vựng trọng điểm để XĐGN là miền nỳi; cỏc xó vựng bói ngang ven biển. Đối tượng trọng điểm là hộ chớnh sỏch; cỏc hộ thuộc diện dõn tộc ớt người; cỏc hộ cú chủ hộ là nữ.
Cỏc hoạt động ưu tiờn là cung cấp tớn dụng, hướng dẫn cỏch làm ăn, đào tạo nõng cao năng lực cỏn bộ cấp cơ sở, kể cả cỏn bộ tăng cường và hỗ trợ đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng.
3.1.2.5. Xoỏ đúi giảm nghốo phải gắn với khuyến khớch làm giàu chớnh đỏng, thường xuyờn củng cố thành quả xoỏ đúi giảm nghốo
Mục tiờu phấn đấu của Đảng và dõn tộc ta là dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh. Dõn cú giàu thỡ nước mới mạnh, nước mạnh mới cú khả năng thực hiện sự CBXH và cú cuộc sống văn minh. Vỡ vậy phải phỏt huy nỗ lực làm giàu cho mọi cụng dõn. Nhà nước khụng những khuyến khớch mọi người làm giàu một cỏch hợp phỏp, mà cũn tạo điề u kiệ n giỳp đỡ làm giàu bằng nhiều biện phỏp.
XĐGN đó mở ra cơ hội cho người nghốo, hộ nghốo cú vốn sản xuất làm ăn, giải quyết việc làm chõn chớnh, vừa tạo ra sản phẩm cho xó hội, gúp một phần giỏ trị vào mức tăng trưởng kinh tế của đất nước núi chung, mà cũn tạo ra ngày càng nhiều nhõn tố tớch cực cho xó hội. Người nghốo, hộ nghốo cú lũng tin, ý chớ, cú tinh thần phấn đấu vươn lờn vượt nghốo. Hơn nữa, chớnh những hộ nghốo này lại sẵn lũng, tự nguyện giỳp đỡ lại những người nghốo khỏc, làm tăng thờm sức mạnh và tinh thần đoàn kết tương trợ trong cộng đồng dõn cư để cỏc hộ nghốo cú trỏch nhiệm, ý thức phấn đấu vươn lờn xoỏ mặc cảm về số phận, tăng tỡnh làng nghĩa xúm và lũng nhõn ỏi thuỷ chung. Đối với hộ nghốo khi nhận được sự giỳp đỡ của cộng đồng hiểu rừ chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước đó ý thức nỗ lực phấn đấu vươn lờn chớ thỳ làm ăn, kiờn trỡ học hỏi kinh nghiệm, từng bước xõy dựng cuộc sống ổn định, thoỏt nghốo, vươn lờn khỏ giả.
3.1.2.6. Xoỏ đúi giảm nghốo phải gắn với việc khắc phục những mặt trỏi của kinh tế thị trường
Chương trỡnh XĐGN được khẳng định là đối tượng khắc phục mặt trỏi của cơ chế thị trường bởi nú tạo ra khả năng hạn chế sự gia tăng tỡnh trạng đúi nghốo quỏ mức, gúp phần giảm dần sự chờnh lệch mức sống giữa cỏc nhúm dõn cư trong xó hội. Từ vốn XĐGN tạo cơ hội giảm bớt tỡnh trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, hạn chế tỡnh trạng di dõn tự do, khắc phục được những vấn đề phức tạp, những nhõn tố gõy mất ổn định xó hội. Thực hiện XĐGN bước đầu giải quyết những vấn đề thiết yếu của cuộc sống, từ việc chăm lo bữa ăn, nơi ở, việc đi lại, học hành và sức khoẻ của người nghốo, đến việc tập
trung làm chuyển biến đỏng kể bộ mặt của vựng nghốo, gúp phần tạo sự ổn định và phỏt triển bền vững cho xó hội.
3.1.2.7. Xoỏ đúi giảm nghốo phải là sự quan tõm và trỏch nhiệm của toàn Đảng, Nhà nước và toàn xó hội
Để cụng tỏc XĐGN đạt hiệu quả cao và vững chắc cần phải huy động và tập trung mọi nguồn lực, trong đú Nhà nước và cộng đồng xó hội cú vai trũ rất quan trọng trong việc hỗ trợ, tỏc động trực tiếp hoặc giỏn tiếp đến người nghốo, hộ nghốo tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt cho sự phỏt triển của họ. Thế nhưng, nhõn tố quyết định sự thành cụng của XĐGN chớnh là ý chớ tự vươn lờn thoỏt nghốo của chớnh bản thõn người nghốo. Đồng thời cũng phải nhận thức một cỏch đầy đủ rằng cụng tỏc XĐGN là nhiệm vụ của toàn dõn, của toàn xó hội dưới sự lónh đạo của Đảng trong đú Nhà nước giữ vai trũ nũng cốt. Nhà nước là nơi phỏt động, đồng thời Nhà nước cũng là nơi tổ chức thực hiện để chương trỡnh đạt hiệu quả. Mặt khỏc, phải động viờn thu hỳt sự tham gia của cỏc ngành, cỏc cấp và toàn thể cộng đồng để tạo nờn sức mạnh tổng hợp của cả dõn tộc. Trờn cơ sở đú, từng địa phương phải tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng, xỏc định đỳng đắn cỏc phương hướng và giải phỏp XĐGN, tổ chức vận động nhõn dõn thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc XĐGN.