IV Khu vực miền núi 63.392 41,49 34.170 19,19 95.050 53,
3.2.1. Giải phỏp về xõy dựng và phỏt triển cỏc chương trỡnh kinh tế xó hội chủ yếu
xó hội chủ yếu
3.2.1.1. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệ p hoỏ, hiệ n đại hoỏ, phỏt triể n ngành nghề nhằm đa dạng hoỏ việc làm, tăng thu nhập tạo tiền đề cho xoỏ đúi giảm nghốo bền vững
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, phỏt triển ngành nghề ở Thanh Hoỏ là giải phỏp cơ bản, lõu dài để đa dạng hoỏ việc làm, tăng thu nhập ổn định cho cỏc hộ ở nụng thụn. Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh cần thực hiện bao gồm cả chuyển dịch cơ cấu theo ngành, lĩnh vực,
theo vựng và theo thành phần kinh tế, trong đú chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, lĩnh vực là trọng tõm.
- Phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực kinh tế: hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh đến năm 2010 trong GDP: Nụng - Lõm - Ngư nghiệp chiếm 23,0%; Cụng nghiệp - Xõy dựng chiếm 40,6%; Dịch vụ chiếm 36,4%.
Từ nay đến năm 2010, phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn hàng năm từ 12-13%. GDP bỡnh quõn đầu người năm 2010 đạt 780-800 USD; giỏ trị sản xuất nụng - lõm - thuỷ sản tăng 6,8%/năm trở lờn. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu mựa vụ: đẩy mạnh phong trào xõy dựng cỏnh đồng 50 triệu đồng/ha/năm và hộ nụng dõn cú thu nhập 50 triệu đồng/năm. Giỏ trị sản xuất/ha canh tỏc đạt 30 triệu đồng trở lờn vào năm 2010.
Đến năm 2010, tỷ trọng chăn nuụi chiếm 40% giỏ trị sản xuất nụng nghiệp. Trồng rừng mới đạt trờn 10 ngàn ha/năm. Nõng cao hiệu quả chương trỡnh đỏnh bắt xa bờ, giỏ trị sản xuất thuỷ sản tăng 14,4% trở lờn. Tốc độ tăng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, xõy dựng bỡnh quõn hàng năm 18,7%. 50% số xó cú làng nghề. Giỏ trị sản xuất cỏc ngành dịch vụ tăng 14,5%.
Để thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng trờn, ở Thanh Hoỏ cần phải thực hiện tốt cỏc chương trỡnh và giải phỏp chủ yếu sau:
+ Chương trỡnh lương thực: ứng dụng cụng nghệ sinh học, lựa chọn cỏc loại cõy lương thực cú năng suất cao, phự hợp với từng vựng sinh thỏi; giải quyết thuỷ lợi và thõm canh đồng bộ; thực hiện thõm canh cao trờn diện tớch lỳa được tưới tiờu chủ động, phấn đấu sản lượng lương thực hàng năm ổn định từ 1,5 triệu tấn trở lờn; đảm bảo mục tiờu an toàn lương thực cho cả tỉnh, cho người nghốo đủ ăn và hướng tới đẩy mạnh xuất khẩu.
+ Chương trỡnh cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả: nõng cao chất lượng
cụng tỏc quy hoạch, hỡnh thành những vựng tập trung, chuyờn canh. Chuyển giao cụng nghệ cho hộ nụng dõn và tổ chức tốt quan hệ giữa hộ nụng dõn với cơ sở chế biến, tiờu thụ sản phẩm. Mở rộng cỏc cõy truyền thống và cỏc cõy mới đó được kiểm nghiệm là cao su, dứa, cà phờ, chố, cúi, lạc... Tập trung đầu tư thõm canh tăng năng suất cõy mớa, đảm bảo đủ nguyờn liệu cho cỏc nhà mỏy đường. Phỏt triển cõy cà phờ, chố trờn cỏc vựng đất cú đủ điều kiện với
quy mụ 8.000 ha vào năm 2010 để cú sản lượng cà phờ, chố từ 10-12 ngàn tấn/năm. Xõy dựng vựng nguyờn liệu dứa 5.000 ha tập trung ở cỏc huyện Như Thanh, Thạch Thành, Hà Trung, Bỉm Sơn... để đảm bảo nguyờn liệu cung cấp cho nhà mỏy chế biến. Xõy dựng vựng nguyờn liệu sắn tập trung ở Như Xuõn…
+ Chương trỡnh chăn nuụi: chỳ trọng đổi mới giống vật nuụi, tăng cường cụng tỏc thỳ y; xõy dựng một số cơ sở chế biến thức ăn gia sỳc; quy hoạch chăn nuụi gắn với xỳc tiến, mở rộng thị trường tiờu thụ; khuyến khớch phỏt triển cỏc trại chăn nuụi bũ thịt, lợn thịt xuất khẩu, gà cụng nghiệp; xõy dựng vựng nguyờn liệu về thịt, sữa, nõng cấp và mở thờm cỏc xưởng chế biến sỳc sản, chế biến sữa phục vụ tiờu dựng và xuất khẩu. Phấn đấu đến năm 2010, nõng tỷ trọng chăn nuụi trong nụng nghiệp lờn 40%, đàn bũ 376 ngàn con (bũ lai chiếm 60%); định hướng lại phỏt triển đàn gia cầm theo hướng tập trung và chuẩn bị tốt cỏc điều kiện phũng chống dịch bệnh...
+ Chương trỡnh phỏt triển thuỷ sản: thăm dũ thị trường, cải tạo cỏc khu nuụi trồng, tạo giống và chuyển giao cụng nghệ cho dõn cư. Đầu tư thờm vốn, tăng phương tiện và nõng cao hiệu quả chương trỡnh đỏnh bắt xa bờ, giải quyết đồng bộ giữa đỏnh bắt, chế biến, nuụi trồng và tiờu thụ. Tiếp tục đầu tư đồng bộ và cú hiệu quả cỏc đội tầu đỏnh cỏ xa bờ, sắp xếp, cải tiến cơ cấu nghề đỏnh bắt gần bờ, từng bước thay thế phương tiện nhỏ lạc hậu. Đẩy mạnh hỡnh thức nuụi bỏn thõm canh, nuụi tụm cụng nghiệp theo chương trỡnh của Bộ thuỷ sản, cải tạo xõy dựng mới cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ hậu cần, chế biến...
+ Chương trỡnh phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ nụng thụn:
liờn kết với cỏc ngành Trung ương, cỏc tỉnh, cỏc tổng cụng ty lớn tỡm kiếm thị trường tiờu thụ sản phẩm; quy hoạch, xỏc định cỏc loại ngành nghề chủ yếu cho từng địa bàn; khuyến khớch doanh nghiệp vừa và nhỏ, hỗ trợ (nhất là những năm đầu) về vốn, đất đai... Chuyển dần lao động nụng nghiệp sang phỏt triển ngành nghề và dịch vụ nụng thụn theo hướng CNH, HĐH. Thực hiện nhanh việc giao đất lõu dài cho nụng dõn, khuyến khớch phỏt triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại...
+ Phỏt triển ngành cụng nghiệp - xõy dựng: tạo ra sự vượt trội trong cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo hướng CNH, HĐH làm nền tảng cho tăng trưởng nhanh, cú hiệu quả và bền vững của toàn bộ nền kinh tế của tỉnh, phự hợp với xu thế chung của cả nước theo cơ chế kinh tế mở và hội nhập, phấn đấu đạt tốc độ tăng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp - xõy dựng bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2006-2010 là 18,7%.
Mở rộng cỏc ngành cụng nghiệp cú lợi thế về nguyờn liệu, thị trường, như: sản xuất vật liệu xõy dựng, cụng nghiệp chế biến nụng - lõm - thuỷ sản, cụng nghiệp giấy, bột giấy, cụng nghiệp sử dụng nhiều lao động như: dệt, may, giày da… Thành lập mới cỏc doanh nghiệp cú cụng nghệ tiờn tiến đủ sức cạnh tranh trờn thị trường bao gồm cả doanh nghiệp nhà nước, ngoài quốc doanh và liờn doanh với nước ngoài. Đẩy mạnh phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp, ngành nghề nụng thụn, phấn đấu 50% xó cú làng nghề.
+ Tập trung đẩy mạnh cỏc hoạt động dịch vụ, du lịch bao gồm: cỏc ngành thương mại, dịch vụ vận tải, bưu điện, hoạt động nhà nước, giỏo dục, khoa học, y tế, văn hoỏ, du lịch… gúp phần làm tăng giỏ trị GDP và thu hỳt nhiều lao động. Xỳc tiến cỏc hoạt động tỡm kiếm thị trường cho hàng hoỏ sản xuất trong tỉnh, nhanh chúng hoà nhập với thị trường trong và ngoài nước. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ trong thời kỳ 2006-2010 bỡnh quõn hàng năm đạt 13,2%, gúp phần vào sự phõn bố lại lao động trong cỏc ngành kinh tế của tỉnh. Mục tiờu thu hỳt và tạo việc làm bỡnh quõn hàng năm là 50.000 lao động.
- Đẩy mạnh phỏt triển cỏc vựng kinh tế
+ Vựng đụ thị: phỏt huy lợi thế so sỏnh, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, cú khả năng tiếp thu và triển khai những thành tựu khoa học c ụng nghệ mớ i và o cuộc sống. Phỏt triển mạnh cụng nghiệp, dịch vụ, từng bước xõy dựng cỏc khu đụ thị hiện đại. Quy hoạch và phỏt triển hệ thống thị trấn, thị tứ trờn cỏc tuyến giao thụng, cỏc tụ điểm kinh tế.
+ Vựng đồng bằng và trung du: tập trung phỏt triển nụng nghiệp và
đảm an toàn lương thực cho toàn tỉnh. Hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung cú năng suất, chất lượng cao gắn với cụng nghiệp chế biến và tiờu thụ sản phẩm. Đẩy mạnh chăn nuụi bũ sữa, bũ lai Sind, lợn hướng nạc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản... Đẩy mạnh phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp tập trung: Lễ Mụn, Đỡnh Hương, Bỉm Sơn, Nghi Sơn, Lam Sơn kết hợp với phỏt triển thương mại, du lịch và cỏc ngành dịch vụ khỏc.
+ Vựng ven biển: khai thỏc mọi tiềm năng của vựng để phỏt triển toàn
diện kinh tế biển. Xõy dựng cỏc vựng lỳa cao sản ở Hoằng Hoỏ, Quảng Xương, vựng chuyờn canh lạc ở cả 5 huyện miền biển, vựng đay cúi Nga Sơn. Phỏt triển vận tải, khai thỏc tiềm năng cỏc cảng biển, cảng sụng. Mở rộng đỏnh bắt và nuụi trồng và chế biến thuỷ, hải sản ở cỏc huyện ven biển. Xõy dựng khu cụng nghiệp tập trung Nghi Sơn - Tĩnh Gia (xi măng, vật liệu xõy dựng, dịch vụ cảng biển, chế biến hải sản, cơ khớ đúng và sửa chữa tàu thuyền, dầu khớ…) gắn với cảng biển nước sõu. Tập trung phỏt triển mạnh tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ du lịch nghỉ ngơi, tắm biển, tham quan danh lam thắng cảnh và di tớch lịch sử… để tăng nguồn thu và tạo việc làm cho lao động.
+ Tập trung ưu tiờn phỏt triển kinh tế miền nỳi: tập trung chỉ đạo, tổ
chức thực hiện Quyết định 253 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt Đề ỏn phỏt triển KT-XH, đảm bảo quốc phũng an ninh miền Tõy Thanh Hoỏ đến năm 2010. Đõy là vựng cú ưu thế về phỏt triển lõm nghiệp, chăn nuụi đại gia sỳc, phỏt triển cõy cụng nghiệp dài ngày như cao su, chố, cõy ăn quả. Vựng đồi thấp cú khả năng phỏt triển cõy cụng nghiệp ngắn ngày như mớa, dứa, đậu tương… Giải phỏp cơ bản để phỏt triển kinh tế miền nỳi phớa Tõy Thanh Hoỏ là tập trung đầu tư xõy dựng cụng nghiệp chế biến cỏc sản phẩm gắn với vựng sản xuất nguyờn liệu tại chỗ như: mớa đường, hoa quả, bỏnh kẹo…nhằm đẩy nhanh quỏ trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp và nụng thụn miền nỳi để thu hỳt lao động tại chỗ và lao động cỏc vựng khỏc trong tỉnh.
- Khuyến khớch phỏt triển cỏc thành phần kinh tế
Đẩy mạnh việc sắp xếp, đổi mới, nõng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp Nhà nước, trọng tõm là cổ phần hoỏ. Coi trọng và khuyến
khớch phỏt triển mụ hỡnh kinh tế hộ, kinh tế trang trại nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng sản xuất hàng hoỏ. Tập trung đổi mới và phỏt triển cỏc loại hỡnh kinh tế tập thể. Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc loại hỡnh kinh tế tư nhõn đầu tư phỏt triển. Tạo mụi trường thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào địa bàn tỉnh.
3.2.1.2. Giải quyết những vấn đề xó hội cấp bỏch
Giải quyết những vấn đề xó hội cấp bỏch là lĩnh vực rộng, nhưng từ nay đến năm 2010, Thanh Húa cần tập trung vào 2 chương trỡnh chủ yếu là chương trỡnh phỏt triển giỏo dục - đào tạo và chương trỡnh bảo vệ sức khoẻ cho nhõn dõn.
- Chương trỡnh giỏo dục - đào tạo: ngành giỏo dục cần cử một số giỏo
viờn đến cỏc vựng nghốo, cỏc vựng cú tỷ lệ mự chữ cao làm nũng cốt để kết hợp với cộng đồng mở cỏc lớp mự chữ và chống tỏi mự chữ. Bố trớ đủ giỏo viờn cho cỏc cấp học, đặc biệt bậc tiểu học ở vựng sõu, vựng xa, ở bản dự ớt học sinh nhưng cũng tổ chức cỏc nhúm học. Chớnh quyền địa phương vận động nhõn dõn giỳp đỡ và Nhà nước trợ cấp xõy trường, bàn ghế, học cụ, sỏch giỏo khoa. Huy động lực lượng tại chỗ, kể cả bộ đội biờn phũng, dõn cư để tạo ra lực lượng giỏo viờn tại chỗ kết hợp việc xoỏ nạn mự chữ với việc phổ biến cỏch làm ăn. Tổ chức lại một số trường trung cấp, dạy nghề, mở thờm cỏc cơ sở dạy nghề mới gắn với yờu cầu thị trường lao động nhất là cỏc vựng nghốo. Khuyến nghị cỏc cụng ty, trang trại, doanh nghiệp vừa và nhỏ ở huyện, ở tỉnh định hướng nhu cầu nghề nghiệp, hỗ trợ đào tạo con em hộ nghốo theo địa chỉ, cú việc làm thực sự sau khi học nghề.
- Chương trỡnh bảo vệ sức khoẻ và kế hoạch hoỏ gia đỡnh: đõy thực sự là cụng việc nan giải ở nụng thụn. Bởi vỡ trong thụn xúm, cộng đồng làng, xó gồm cả người giàu, khỏ và nghốo đúi. Cú những việc cú thể tỏc động riờng cho hộ nghốo, cú những việc khụng tỏch riờng thực hiện cho người nghốo. Vớ dụ, vấn đề tiờm chủng, cung cấp nước sạch ... khụng thể làm riờng cho cỏc hộ nghốo. Vấn đề đặt ra phải giải quyết là cỏch làm và chớnh sỏch. Cú trường hợp hộ nghốo khụng được tiờm chủng, ăn ở mất vệ sinh tạo nguy cơ thành dịch, lõy nhiễm cho cả người giàu và cả cộng đồng. Hoặc cú nước sạch nhưng thu phớ cao thỡ người
nghốo khụng được thụ hưởng... Do đú cần linh hoạt trong việc thực hiện cỏc giải phỏp trờn trong quan hệ trỏch nhiệm giữa Nhà nước và cộng đồng.
Ngành y tế cấp phỏt thuốc để đặc trị cỏc bệnh nhõn vượt qua ốm đau, phũng chống nhiều biện phỏp như: phun thuốc, cú màn chống muỗi, vệ sinh mụi trường... Theo định kỳ, đảm bảo 100% trẻ em được tiờm chủng, uống thuốc phũng bệnh; hướng dẫn ăn ở vệ sinh và đảm bảo nước sinh hoạt vụ trựng; thực hiện cỏc biện phỏp trỏnh thai, sinh đẻ cú kế hoạch; hướng dẫn cải thiện cơ cấu bữa ăn cho cỏc hộ dõn cư nghốo trờn cơ sở tự tỳc tại chỗ. Ở những vựng cú đất rộng, hướng dẫn nuụi cỏ ở ao hồ nhỏ, nuụi gia cầm, trồng cõy ăn quả... Cỏn bộ y tế cộng đồng, ngoài việc chữa bệnh, cần cú năng lực vận động quần chỳng, giỳp đỡ cỏc hộ cỏch sống tiến bộ như sử dụng màn, tiờm chủng đỳng hạn, làm chuồng gia sỳc xa nhà... Trước mắt, khi chưa đủ ngõn sỏch đào tạo cỏn bộ y tế, cần vận động, sử dụng cỏn bộ y tế về hưu, thanh niờn tớch cực, cựu chiến binh... tại chỗ để tạo ra sự thay đổi thực sự trong lối sống vốn lạc hậu của đa số cỏc hộ nghốo.