IV Khu vực miền núi 63.392 41,49 34.170 19,19 95.050 53,
2.3.1. Thành tựu và bài học kinh nghiệm
- Thành tựu: trong 5 năm (2001-2005) thực hiện Chương trỡnh XĐGN-
việc làm, Thanh Húa đó đạt được những kết quả sau:
+ Đó giảm được 85.469 hộ nghốo (từ 169.179 hộ đầu năm 2001 xuống cũn 83.710 hộ), bỡnh quõn mỗi năm giảm 17.094 hộ (đó trừ đi số hộ tỏi nghốo và phỏt sinh mới), vượt mục tiờu chương trỡnh đề ra (mỗi năm giảm 12.000 hộ). Tỷ lệ đúi nghốo từ 21,94% vào đầu năm 2001 xuống cũn 10,56% vào năm 2005 theo tiờu chớ cũ, bỡnh quõn mỗi năm giảm 2,3%; giảm số xó nghốo từ 139 xó vào đầu năm 2001 xuống cũn 55 xó (theo tiờu chớ của Bộ LĐ- TB&XH). XĐGN trờn diện rộng và cải thiện đỏng kể tỡnh trạng của người nghốo về thu nhập, khả năng tiếp cận cỏc dịch vụ xó hội cơ bản và phỏt triển nguồn lực. Nghốo đúi giảm ở cả nụng thụn và thành thị, cả ở người Kinh và đồng bào dõn tộc thiểu số.
+ Nhiều địa phương bằng cỏch chủ động chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phỏt huy thế mạnh của mỡnh nờn thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc XĐGN. Điển hỡnh như: Thành phố Thanh Húa, Yờn Định, Đụng Sơn, Nga Sơn, Quảng Xương. Nhiều xó đó cú tỷ lệ thoỏt nghốo cao và tạo được nhiều việc làm, thu
hỳt nhiều lao động như Định Tường–Yờn Định, Nga Thuỷ–Nga Sơn, Cẩm Giang–Cẩm Thuỷ, Hải Thượng–Tĩnh Gia, Bắc Sơn-Sầm Sơn, Hoằng Thịnh- Hoằng Hoỏ, Quảng Phong-Quảng Xương...
+ Hỡnh thành một số mụ hỡnh XĐGN hiệu quả tạo chuyển biến rất tốt tới cụng tỏc XĐGN như: mụ hỡnh liờn kết giữa doanh nghiệp với hộ nghốo thụng qua hỗ trợ vốn, giống, kỹ thuật, mua và chế biến sản phẩm (mụ hỡnh trồng cõy mớa cụng nghiệp của cụng ty đường Lam Sơn); mụ hỡnh phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản gắn với XĐGN ở xó bói ngang ven biển (xó Tõn Dõn- Tĩnh Gia; xó Quảng Lưu–Quảng Xương); mụ hỡnh phỏt triển kinh tế trang trại đầu tư bằng vốn Quỹ Quốc gia Hỗ trợ việc làm (xó Quớ Lộc-Yờn Định, Xuõn Thiờn-Thọ Xuõn)...
- Nguyờn nhõn đạt được: những thành tựu đạt được trong XĐGN ở một
tỉnh cũn nghốo như Thanh Húa trong thời gian qua cú ý nghĩa quan trọng trong việc thỳc đẩy kinh tế phỏt triển bền vững. Những thành tựu trờn là do cỏc nguyờn nhõn sau:
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (9,1%/năm), ổn định là tiền đề giỳp cho việc XĐGN nhanh và toàn diện.
+ Chương trỡnh XĐGN đó được cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền, đoàn thể chỉ đạo sỏt sao và triển khai thực hiện tớch cực, được nhõn dõn đồng tỡnh hưởng ứng. Người nghốo bước đầu cú nhận thức đỳng để tự vươn lờn, biết tận dụng cỏc cơ hội và sử dụng cú hiệu quả sự hỗ trợ của Nhà nước và cộng đồng. + Hệ thống chớnh sỏch, cơ chế, giải phỏp về XĐGN bước đầu hỡnh thành và đi vào cuộc sống đó tạo hành lang phỏp lý thuận lợi cho XĐGN như: tớn dụng ưu đói, hỗ trợ y tế, giỏo dục, cải thiện nhà ở, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, hướng dẫn người nghốo cỏch làm ăn, định canh, định cư, di dõn xõy dựng vựng kinh tế mới, trợ giỳp phỏp lý cho người nghốo…
+ Nguồn lực cho cụng tỏc XĐGN và tạo việc làm được tăng cường. Cụng tỏc đa dạng hoỏ việc huy động nguồn lực đầu tư cho XĐGN, mở rộng hợp tỏc quốc tế về kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chớnh cho XĐGN được đặc biệt quan tõm chỳ trọng.
+ Cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN-việc làm đó được tăng lờn về mặt số lượng và nõng cao về năng lực.
- Cỏc bài học kinh nghiệm:
+ Chương trỡnh XĐGN phải được sự chỉ đạo sỏt sao, kiờn quyết của cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền, sự phối hợp chặt chẽ của cỏc ban ngành, tổ chức đoàn thể và sự nỗ lực của chớnh bản thõn người nghốo.
+ Tập trung giải quyết tốt điều kiện sản xuất, kinh doanh đào tạo nghề, truyền nghề, ổn định việc làm, tăng việc làm mới, tăng thu nhập là những điều kiện cơ bản và kiờn quyết mới thực hiện được chương trỡnh XĐGN.
+ Xó hội hoỏ cụng tỏc XĐGN, thực hiện chương trỡnh XĐGN phải gắn với việc thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở. Cú chớnh sỏch để người nghốo tham gia trực tiếp vào việc xõy dựng và thực hiện cỏc chương trỡnh KT-XH ở từng địa phương. Phải quan tõm tạo điều kiện cho cỏc hộ thuộc diện dõn tộc ớt người, cỏc hộ cú chủ hộ là nữ thỡ mới đảm bảo XĐGN cú hiệu quả.
+ Phải xõy dựng rừ khu vực trọng điểm cần được tập trung đầu tư và xỏc định thứ tự ưu tiờn đầu tư cỏc cơ sở hạ tầng thiết yếu.
+ Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN phải hiểu biết, nhất là kiến thức làm ăn, tận tõm, bỏm sỏt cơ sở và cú phương phỏp vận động quần chỳng.
+ Xõy dựng và nhõn rộng cỏc mụ hỡnh, kinh nghiệm XĐGN, tạo việc làm hiệu quả thực sự là một việc làm cần thiết cú tỏc động rất lớn đến cụng tỏc XĐGN đặc biệt là ở những vựng đặc thự.
+ Tranh thủ hợp tỏc quốc tế về kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chớnh cho xoỏ đúi giảm nghốo.