1.2. Khái niệm, nội dung quản lýđầu tƣ xây dựngtừ nguồn vốn NSNN
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá quản lýđầu tư XDtừ nguồn vốn NSNN
1.2.3.1 Sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích là tiêu chí định hướng đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XD
Theo tiêu chí này, khi đánh giá việc sử dụng vốn đúng mục đích có thể sử dụng các chỉ tiêu định tính và định lƣợng sau đây:
1 Vốn đầu tƣ thực hiện theo kế hoạch: chỉ tiêu này là tỷ lệ % giữa lƣợng vốn đầu tƣ thực hiện so với mức vốn kế hoạch đã bố trí.
2 Mức độ thực hiện mục tiêu kế hoạch hiện vật và giá trị: chỉ tiêu này là tỷ lệ % so sánh giữa mức kế hoạch đạt đƣợc của từng mục tiêu so với mục tiêu kế hoạch. 3 Mức độ thực hiện mục tiêu hiện vật và giá trị theo nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của Đảng và Nhà nƣớc. Chỉ tiêu này căn cứ vào mục tiêu phấn đấu qui định trong các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ. Cũng nhƣ hai chỉ tiêu trên, chỉ tiêu này đƣợc xác định bằng tỷ lệ % giữa chỉ tiêu thực hiện so với chỉ tiêu quy định trong các nghị quyết.
4 Đánh giá hoạt động đầu tƣ theo định hƣớng. Đây là chỉ tiêu định tính phản ánh việc thực hiện chủ trƣơng đầu tƣ, hoặc định hƣớng đầu tƣ của Đảng và Nhà nƣớc trong từng thời k .
5 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế lãnh thổ, cơ cấu quản lý.... . Chỉ tiêu này đƣợc thể hiện bằng tỷ trọng % của từng thành phần riêng biệt trong tổng số các thành phần của toàn hệ thống của nền kinh tế.
Những chỉ tiêu đánh giá đầu tƣ đúng mục đích, cũng là những chỉ tiêu đánh giá đầu tƣ có kết quả và hiệu quả, phản ánh việc sử dụng và quản lý vốn đầu tƣ trong quá trình hoạt động đầu tƣ ở mọi khâu, mọi nơi đều an toàn, sử dụng đúng nội dung, đúng địa chỉ. Nhƣ vậy, quản lý vốn trong hoạt động đầu tƣ Xây dụng cơ bản đƣợc đảm bảo.
1.2.3.2. Hệ số huy động tài sản cố định (TSCĐ)
Hệ số huy động TSCĐ là tỷ lệ % so sánh giữa giá trị TSCĐ đƣợc hình thành từ vốn đầu tƣ trong năm so với tổng mức vốn đầu tƣ trong năm:
Giá trị TSCĐ hoàn thành Hệ số huy động được huy động trong năm TSCĐ =
Tổng mức vốn đầu tư trong năm
Chỉ tiêu này còn gọi là: Hệ số huy động vốn đầu tƣ trong năm. Về bản chất, khi xác định hệ số này phải so sánh giữa TSCĐ hình thành trong năm từ tổng mức vốn đầu tƣ trong năm để đầu tƣ tạo ra tài sản đó. Do đặc điểm sản phẩm xây dựng có quy mô lớn, thời gian xây dựng dài nên trong thực tế có độ trễ về thời gian thực hiện đầu tƣ kể từ khi b vốn, đầu tƣ đến khi hoàn thành, đƣa dự án, công trình vào khai thác, sử dụng. Vì vậy chỉ tiêu này không phản ánh đúng hiệu quả đầu tƣ của năm b vốn, mà là phản ánh hiệu quả đầu tƣ của vài năm trƣớc đó. Do đó, khi sử dụng chỉ tiêu này để phân tích, đánh giá hiệu quả phải sử dụng theo cả dãy thời gian. Do đỗ trễ và tính liên tục của đầu tƣ qua các năm, hệ số huy động vốn đầu tƣ TSCĐ từng năm trong cả dãy hệ số liên tục của các năm đƣợc coi là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tƣ của năm đó.
Chỉ tiêu hệ số huy động TSCĐ % hàng năm là chỉ tiêu tƣơng đối phản ánh mức độ quản lý và sử dụng vốn đầu tƣ đƣợc tập trung hay phân tán? Hệ số huy động TSCĐ cao phản ánh mức độ đầu tƣ đƣợc tập trung cao, thực hiện đầu tƣ dứt điểm, bám sát tiến độ xây dựng dự án, rút ngắn thời gian xây dựng, giảm chi phí quản lý trong thi công
1.2.3.3. Chỉ tiêu cơ cấu thành phần của vốn đầu tư
Tổng mức vốn đầu tƣ gồm có 3 thành phần: xây lắp, thiết bị, và chi phí khác vốn kiến thiết cơ bản khác . Chỉ tiêu cơ cấu thành phần vốn đầu tƣ là tỷ trọng % từng thành phần vốn đầu tƣ vốn xây lắp, vốn thiết bị, chi phí khác trong tổng mức vốn đầu tƣ.
VĐT = VXL + VTB + VK
Trong đó: VĐT: Tổng mức vốn đầu tƣ VXL: Vốn xây lắp
VK: Vốn kiến thiết cơ bản khác
Sử dụng chỉ tiêu này để phân tích mức độ an toàn trong quản lý vốn đầu tƣ XD, xem xét tỷ trọng từng thành phần vốn đầu tƣ thực hiện tỷ trọng xây lắp, tỷ trọng thiết bị, tỷ trọng chi phí khác trong tổng vốn đầu tƣ. Qua đó phân tích xu hƣớng sử dụng vốn đầu tƣ của từng thành phần theo hƣớng tích cực hay tiêu cực để tìm nguyên nhân và giải pháp khắc phục. Theo xu hƣớng tích cực thì tỷ trọng thiết bị trong tổng vốn đầu tƣ ngày càng tăng, tỷ trọng vốn xây lắp, chi phí khác ngày càng giảm. Đó là xu thế có tính quy luật vì sự phát triển của khoa học kỹ thuật và công nghệ. Tuy nhiên, trong thực tế còn có sự đột biến của các chính sách kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nƣớc cũng làm ảnh hƣởng đến sự thay đổi về cơ cấu thành phần vốn đầu tƣ cần đƣợc xem xét khi phân tích, đánh giá.
1.2.3.4. Chỉ tiêu đánh giá về hiệu quả kinh tế xã hội
- Mức đóng góp cho ngân sách các khoản nộp vào ngân sách nhƣ thuế doanh thu, thuế đất…
- Mức giá trị gia tăng của mỗi nhóm dân cƣ Nâng cao mức sống của dân cƣ do thực hiện dự án
- Tăng thu và tiết kiệm ngoại tệ: Nó cho biết mức độ đóng góp vào cán cân thanh toán của đát nƣớc nhờ có hoạt động đầu tƣ XD
- Một số chỉ tiêu khác:
+ Tác động cải tạo môi trƣờng
+ Nâng cao trình độ kỹ thuật của sản xuất, trình độ nghề nghiệp của ngƣời lao động
+ Những tác động về xã hội, chính trị, kinh tế, suất đầu tƣ, tổng lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn đầu tƣ, tỷ suất lợi nhuận, điểm hoà vốn... và nhiều chỉ tiêu bổ sung khác tu theo mục tiêu, yêu cầu của sự đánh giá.