CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Phân tích thực trạng quản lýđầu tƣ xây dựngtừ nguồn vốn NSNN của
3.3.2. Về tổ chức triển khai đầu tư XDtừ ngân sách nhà nước
Sơ đồ 3.2: Hệ thống quản lý vốn đầu tƣ XD của Hải quanViệt Nam
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
HẢI QUAN VIỆT NAM (TỔNG CỤC TRƢỞNG)
Cục Tài Vụ Quản trị
Cục Hải quan địa phƣơng
Các ban quản lý dự án
Chính Phủ
Qua sơ đồ trên cho thấy:
- Chính Phủ, Bộ Tài chính trực tiếp quản lý Hải quan Việt Nam
- Bộ kế hoạch đầu tƣ đƣa ra kế hoạch phân bổ các dự án đầu tƣ trong kế hoạch hàng năm của Hải quan Việt Nam.
- Bộ Tài chính thực hiện việc cấp phát vốn, phân bổ vốn thanh quyết toán vốn đầu tƣ XD của Hải quan Việt Nam.
- Hải quan Việt Nam là chủ quản đầu tƣ, có trách nhiệm quản lý về quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ, quy mô đầu tƣ, quy trình, chất lƣợng hiệu quả và tiến độ đầu tƣ, quản lý tổng mức đầu tƣ, tổng dự toán và phê duyệt quyết toán đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc của cơ quan Hải quan Việt Nam và trụ sở làm việc của Hải quan các tỉnh, trên cơ sở kế hoạch phân bổ các dự án đầu tƣ XD trong năm của Bộ kế hoạch đầu tƣ giành cho Hải quan Việt Nam.
- Cục Tài vụ quản trị làm nhiệm vụ lập kế hoạch vốn hàng năm theo tiến độ và yêu cầu mà ngành Hải quan Việt Nam đề ra, theo dõi tình hình sử dụng vốn đầu tƣ XD từng Quý để tổng hợp báo cáo Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan Việt Nam.
- Cục Hải quan các tỉnh Chủ đầu tƣ thực hiện nhiệm vụ: Xác định nhu cầu đầu tƣ XD của đơn vị và nguồn vốn đầu tƣ đƣợc cân đối; thống kê báo cáo với Cục Tài vụ quản trị để phân bổ giao chỉ tiêu kế hoạch đầu tƣ XD cho từng địa phƣơng về số lƣợng công trình đƣợc đầu tƣ trong năm, tiến độ đầu tƣ và nguồn vốn đƣợc cân đối.
- Chủ đầu tƣ có những nhiệm vụ cụ thể: +Ký hợp đồng với tổ chức tƣ vấn xây dựng.
+Trình Tổng cục trƣởng Hải quan Việt Nam phê duyệt các dự án đầu tƣ, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán.
Theo phân cấp quản lý đã nêu ở trên, ngành Hải quan đƣợc chủ động ra quyết định đầu tƣ và phê duyệt đối với các dự án nhóm B, C. Giai đoạn 2011-2016, ngành Hải quan có số dự án nhóm B: 35 dự án; Số dự án nhóm C: 198 dự án. Các bƣớc thẩm định, phê duyệt theo đúng quy trình của các văn bản pháp luật đề ra. Nhìn chung, hầu hết các dự án đều đƣợc lập với quy cách, tiêu chuẩn, định mức phù hợp với quy định của pháp luật. Sự cẩn thận và trách nhiệm của các đơn vị lập dự
án làm công tác phê duyệt, thẩm định của Tổng cục Hải quan dễ dàng và nhanh chóng. Thực tế cho thấy, Tổng cục Hải quan đã thẩm định, phê duyệt các dự án trong phạm vi của mình theo các nguyên tắc sau:
- Phù hợp với chiến lƣợc cải cách phát triển của ngành Hải quan;
- Phù hợp với quy hoạch chung của Ngành đã đƣợc Bộ phê duyệt chủ trƣơng; - Phù hợp với thực tế tại địa phƣơng;
- Các tiêu chuẩn kỹ thuật đúng với quy định của pháp luật;
- Các tính toán phù hợp với quy định của pháp luật trên tinh thần tiết kiệm, bền, dùng đƣợc lâu dài, chi phí bảo dƣỡng thấp.