CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Kết quả, hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lýđầu tƣ xây dựngtừ
3.4.1. Những kết quả đạt được
Một là, thực hiện tốt cong tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư; việc triển khai các dự án theo đúng kế hoạch vốn đề ra
Với kế hoạch vốn đƣợc Bộ Tài chính bố trí hàng năm trong giai đoạn 2011- 2016, Tổng cục Hải quan đã triển khai thực hiện đầu tƣ hoàn thành các công trình chuyển tiếp và xây dựng mới các công trình theo quy hoạch đã đƣợc Bộ Tài chính phê duyệt, bao gồm các Trụ sở làm việc và Địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung trong toàn Ngành. Tình hình triển khai đầu tƣ từng năm cụ thể nhƣ sau:
Năm 2011: Bố trí vốn thực hiện chuẩn bị đầu tƣ 20 dự án; vốn khởi công mới cho 23 dự án; vốn chuyển tiếp cho 17 dự án; 16 dự án hoàn thành còn thiếu vốn và bố trí vốn để thực hiện đầu tƣ xây dựng, sửa chữa cải tạo các dự án có tổng mức đầu tƣ TMĐT dƣới 2 tỷ đồng;
-Năm 2012: Bố trí vốn thực hiện chuẩn bị đầu tƣ cho 19 dự án; vốn khởi công mới cho 36 dự án; vốn chuyển tiếp cho 20 dự án; 09 dự án hoàn thành còn thiếu vốn và bố trí vốn để thực hiện đầu tƣ xây dựng, sửa chữa cải tạo các dự án có TMĐT dƣới 2 tỷ đồng;
-Năm 2013: Bố trí vốn thực hiện chuẩn bị đầu tƣ cho 34 dự án; vốn khởi công mới cho 20 dự án; vốn chuyển tiếp cho 32 dự án; 07 dự án hoàn thành còn thiếu vốn và bố trí vốn để thực hiện đầu tƣ xây dựng, sửa chữa cải tạo các dự án có TMĐT dƣới 2 tỷ đồng;
-Năm 2014: Bố trí vốn chuẩn bị đầu tƣ và GPMB cho 24 dự án; vốn khởi công mới cho 10 dự án; vốn chuyển tiếp cho 40 dự án; 09 dự án hoàn thành còn thiếu vốn và bố trí vốn để thực hiện đầu tƣ xây dựng, sửa chữa cải tạo các dự án có TMĐT dƣới 5 tỷ đồng;
-Năm 2015: Bố trí vốn chuẩn bị đầu tƣ cho 27 dự án; vốn khởi công mới cho 11 dự án; vốn chuyển tiếp cho 25 dự án và bố trí vốn để thực hiện đầu tƣ xây dựng, sửa chữa cải tạo các dự án có TMĐT dƣới 5 tỷ đồng.
-Năm 2016: Bố trí vốn chuẩn bị đầu tƣ cho 20 dự án; vốn khởi công mới cho 13 dự án; vốn chuyển tiếp cho 31 dự án và bố trí vốn để thực hiện đầu tƣ xây dựng, sửa chữa cải tạo các dự án có TMĐT dƣới 5 tỷ đồng.
Kết thúc giai đoạn 2011-2016, số dự án thuộc danh mục Bộ Tài chính phê duyệt dự kiến hoàn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng khoảng 80 dự án, số dự án đang thi công chuyển tiếp sang giai đoạn 2016-2020 là trên 20 dự án, tổng diện tích sàn tăng thêm khoảng 400.000 m2 sàn. Một số dự án trọng tâm, trọng điểm của Ngành đã hoàn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng trong giai đoạn này nhƣ: Trụ sở Tổng cục Hải quan; Trụ sở Cục Hải quan thành phố Hải Phòng; Trụ sở Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn… Ngoài ra, còn một số dự án trọng tâm, trọng điểm đang thực hiện triển khai, sẽ sớm hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng nhƣ CTMR Trụ sở Cục Hải quan TP Hà Nội; CTMR CCHQ sân bay Nội Bài, Cục Hải quan TP Hà Nội; Trụ sở Cục Hải quan TP Đà Nẵng.
Các công trình hoàn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng đã đáp ứng đƣợc yêu cầu về cơ sở vật chất, tạo điều kiện làm việc, sinh hoạt cho cán bộ công chức thuộc các đơn vị của ngành Hải quan, góp phần thúc đẩy hoàn thành mục tiêu xây dựng hiện đại hóa ngành Hải quan.
Hai là, việc thực hiện kế hoạch, quy hoạch đầu tư nghiêm túc, kết quả giải ngân hàng năm cao
Tổng số vốn giải ngân trong giai đoạn 2011- 2015 là: 2.476.289 triệu đồng, trong đó:
-Năm 2012: Giải ngân 397.116 triệu đồng, đạt 49,8%; -Năm 2013: Giải ngân 771.592 triệu đồng, đạt 93%; -Năm 2014: Giải ngân 741.578 triệu đồng, đạt 91,7%; -Năm 2015: Giải ngân 760.330 triệu đồng, đạt 95%; -Năm 2016: Giải ngân 765 triệu đồng, đạt 98,9%;
Số lƣợng các công trình bàn giao đƣa vào sử dụng theo đúng tiến độ giải ngân: - Năm 2012 đã hoàn thành và bàn giao đƣa vào sử dụng 16 dự án; Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và triển khai khởi công mới 12 dự án.
- Năm 2013 đã hoàn thành và bàn giao đƣa vào sử dụng 12 dự án; Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và triển khai khởi công mới 15 dự án 20 dự án ghi kế hoạch khởi công mới.
- Năm 2014 đã hoàn thành và bàn giao đƣa vào sử dụng 21 dự án, trong đó có 04 dự án trọng tâm, trọng điểm của Ngành; Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và triển khai khởi công 8 dự án 10 dự án ghi kế hoạch khởi công mới.
- Năm 2015: Hoàn thành đƣa vào sử dụng 15 dự án; Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và triển khai khởi công 13 dự án 17 dự án ghi kế hoạch vốn khởi công mới.
- Năm 2016: Hoàn thành đƣa vào sử dụng 14 dự án; Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và triển khai khởi công 11 dự án 13 dự án ghi kế hoạch vốn khởi công mới.
Ba là, công tác kiểm tra được thực hiện thường xuyên, đảm bảo chặt chẽ
Thực hiện nhiệm vụ của ngành Hải quan giai đoạn 2011-2016 trong đó có công tác kiểm tra nội bộ do Tổng cục Hải quan chỉ đạo, Cục Tài vụ - Quản trị tổ chức triển khai đã thu đƣợc nhiều kết quả tích cực. Kết quả công tác kiểm tra nội bộ trong l nh vực đầu tƣ xây dựng 06 năm 2011-2016 đã đạt chất lƣợng và khối lƣợng theo mục tiêu, kế hoạch đề ra. Hầu hết các đơn vị chủ đầu tƣ có dự án đầu tƣ xây dựng đƣợc kiểm tra, kiểm toán nội bộ, kiểm toán Nhà nƣớc kiểm tra đều phát hiện có nhiều tồn tại, sai sót trong triển khai công tác quản lý đầu tƣ xây dựng do đơn vị mình đƣợc giao làm chủ đầu tƣ đồng thời cũng kịp thời ghi nhận những đơn vị chủ đầu tƣ thực hiện tốt công tác quản lý đầu tƣ xây dựng, tuân thủ nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng góp phần xây
dựng hệ thống Trụ sở làm việc khang trang, tạo cơ sở vật chất cho ngành Hải quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện đại hóa của Ngành. Thông qua công tác kiểm tra đã phát hiện và kiến nghị giảm trừ đối với những giá trị và khối lƣợng mà chủ đầu tƣ đã nghiệm thu, thanh toán và quyết toán cho nhà thầu không đúng theo khối lƣợng công việc thực tế thi công, chƣa tuân thủ theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc trong l nh vực đầu tƣ xây dựng; Kiến nghị điều chỉnh giá trị dự toán do chủ đầu tƣ phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán tính sai đơn giá định mức hoặc tính trùng, tính thừa. Tổng giá trị giảm trừ là 9.339.629.168 đồng, ngoài việc kiến nghị giảm trừ vốn đầu tƣ xây dựng sử dụng không đúng quy định còn yêu cầu đơn vị chủ đầu tƣ kiểm điểm trách nhiệm đối với những cá nhân, tập thể để xảy ra sai sót, đồng thời chấn chỉnh, rút kinh nghiệm trong công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; Công tác chấp hành các cam kết theo hồ sơ mời thầu và hợp đồng kinh tế tại các đơn vị chủ đầu tƣ đƣợc kiểm tra. Mặt khác thông qua công tác kiểm tra nội bộ đã nâng cao về năng lực chuyên môn, kỹ năng của cán bộ làm công tác kiểm tra nội bộ trong toàn Ngành.