5. Kết cấu của luận văn
4.1. Chú trọng hoạch định chính sách quản lý nợ công
Hoạch định chính sách quản lý nợ công phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ: bối cảnh quốc tế và trong nƣớc tác động đến nợ công của Việt Nam, thực trạng nợ công và tình hình quản lý nợ công của Việt Nam trong hiện tại. Do đó, hoạch định chính sách quản lý nợ công của Việt Nam cần chú trọng tới các nội dung nhƣ sau:
Một là, tăng cường nghiên cứu và dự báo về nợ công cũng như quản lý nợ công trong nước và quốc tế
Cần có những nghiên cứu cơ bản về nợ công nhƣ: đặc điểm nợ công, quy mô nợ công, tác động của nợ công tới nền kinh tế, tới an ninh tài chính quốc gia; nghiên cứu những yếu tố và mức độ tác động của các yếu tố này tới tính bền vững của nợ công. Chẳng hạn: Yếu tố về thâm hụt NSNN, khi NSNN thâm hụt thêm 1% thì sẽ tác động tới nợ công nhƣ thế nào? Lãi suất thực tế, tỷ giá đối với các đồng tiền mạnh ảnh hƣởng nhƣ thế nào đối với quy mô nợ công cũng nhƣ khả năng, nguồn lực trả nợ?
Nghiên cứu mối quan hệ giữa chính sách quản lý nợ công với các chính sách liên quan nhƣ: chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ…ở Việt Nam hiện nay.
Nghiên cứu cơ chế, mô hình, phƣơng pháp quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn vay; biện pháp chống thất thoát, tham nhũng trong
lĩnh vực sử dụng nguồn vốn vay của khu vực công dựa trên những cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm thực tế từ các quốc gia trên thế giới.
Trên cơ sở những nghiên cứu về nợ công, có thể đƣa ra những dự báo chính xác nhất về xu hƣớng nợ công trong tƣơng lai để hoạch định đƣợc những chính sách quản lý nợ công hiệu quả, phù hợp với bối cảnh và mọi tình huống có thể xảy ra
Hai là, xây dựng chiến lược huy động và sử dụng tốt nợ công
Theo đó, cần xác định mục tiêu huy động và sử dụng nợ công một cách rõ ràng, cụ thể. Đề ra các nguyên tắc để quản lý nợ công một cách nghiêm ngặt. Chẳng hạn, tuân thủ nghiêm trần thâm hụt ngân sách, luôn đảm bảo không đƣợc quá 5% GDP nhƣ chuẩn quốc tế. Ngoài ra cần có biện pháp dài hạn để giảm dần quy mô nợ công nhƣ hiện nay, không để vƣợt ngƣỡng giới hạn an toàn.
Ba là, hoạch định chính sách quản lý nợ công theo hướng chủ động
Trong một môi trƣờng thay đổi khi hƣớng tới phát triển theo cơ chế thị trƣờng, Việt Nam cần quản lý nợ chủ động. Việc phải vay nợ nhiều hơn theo các điều khoản thƣơng mại mở ra nhiều phƣơng án vay nợ và nhiều loại công cụ tài chính. Chính sách quản lý nợ thiếu chủ động có thể dễ dàng dẫn tới những lựa chọn không tốt và làm tăng rủi ro. Trong môi trƣờng nhƣ thế, điều kiện chính là phải có chiến lƣợc đƣợc lập trên cơ sở các phƣơng án đánh đổi chi phí/ rủi ro hợp lý nhằm định hƣớng cho các quyết định vay nợ và các giao dịch thị trƣờng khác. Đồng thời cần xây dựng các kịch bản tổng thể giữa kế hoạch tài khóa và kế hoạch vay nợ nhằm đảm bảo cả hai mục tiêu an ninh tài chính ngân sách và quản lý nợ lành mạnh.