3.1 .Đối tượng nghiên cứu
3.1 Khái quát về tình hình kinh tế xã hội và tổ chức bộ máy Chi cục thuế huyện
3.1.2 Tổ chức bộ máy Chi cục thuế huyện Chương Mỹ
Chi cu ̣c thuế huyện Chương Mỹ là chi cục thuế trực thuộc Cục thuế TP Hà Nô ̣i, quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Chương Mỹ.
Mô hình bộ máy tổ chức của Chi cục thuế huyện Chương Mỹ đươ ̣c tổ chức theo mô hình chức năng thống nhất trên toàn quốc được thực hiê ̣n theo Quyết đi ̣nh số 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế, bao gồm:
- Đội Tuyên truyền và hỗ trợ NNT . - Đội Kiểm tra thuế.
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế thu nợ thuế.
- Đội Tổng hợp-Nghiê ̣p vu ̣ - Dự toán - Kê khai - Kế toán thuế &Tin học - Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ.
- Đội Trước bạ và thu khác
- Mô ̣t số đô ̣i thuế liên xã, phường. Chi tiết xem tại sơ đồ 2.1 dưới đây:
Sơ đồ 3.1. Sơ đồ bộ máy quản lý thuế Chi cục thuế huyện Chương Mỹ
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Chương Mỹ)
Hiện nay, Chi cục thuế huyện Chương Mỹ có 69 cán bộ công chức trong đó có 16 cán bộ trình độ thạc sỹ, chiếm 23%; 40 cán bộ có trình độ đại học, chiếm 58%; 13 cán bộ trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm 18%; và 01 lái xe (khác) chiếm 1,3%.
Tình hình phân bổ nguồn nhân lực của của Chi cục thuế huyện Chương Mỹ tính đến ngày 31/12/2016 được thể hiện qua bảng 3.1 như sau:
Bảng 3.1: Thống kê nhân lực tại Chi cục Thuế huyện Chƣơng Mỹ
STT Đội Thuế Tổng số Chia theo trình độ Sau Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp
1 Lãnh đạo Chi cục thuế 4 3 1
2 Đội Hành chính - nhân sự 7 1 1 5
3 Đội Kiểm tra nội bộ 3 1 2
4 Đội Kiểm tra thuế 10 4 6
5 Đội Trước bạ thu khác 9 2 9
6 Đội NV-DT-KK-KTT&TH 9 3 5 1
7 Đội QLN&CCNT 3 2 1
8 Đội TT & HTNNT 6 2 4
9 Đội thuế Chúc Sơn 5 4 1
10 Đội thuế Gốt 8 4 4
11 Đội thuế Quảng bị 5 3 2
Tổng 69 16 40 1 12
Tỷ lệ phần trăm 100% 23% 58% 1% 17%
(Nguồn: Chi cục Thuế huyện Chương Mỹ)
Khi mới thành lập ngành (01/10/1990), trình độ của cán bộ ở Chi cục thuế huyện Chương Mỹ nhìn chung vẫn còn thấp ( do 70% cán bộ chi cục là bộ đội chuyển ngành): 15% cán bộ có trình độ đại học, 45% có trình độ trung cấp và 40% là sơ cấp. Đến nay, đã có 23% cán bộ có trình độ trên đại học, 58% cán bộ có trình độ đại học, 1% trình độ cao đẳng và 17% trung cấp. Tất cả cán bộ lãnh đạo từ Chi cục trưởng, phó Chi cục trưởng, Đội trưởng, Đội phó đều có trình độ đại học và trên đại học. Ngoài việc nâng cao trình độ chuyên môn, tổ chức phối hợp, giải quyết
công việc giữa các Đội. Chi cục thuế huyện Chương Mỹ còn chú trọng nâng cao trình độ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học, kỹ năng giao tiếp đạo đức nghề nghiệp, lý luận chính trị nhằm phát huy tính sáng tạo và năng lực của đội ngũ cán bộ.
- Kết quả thu thuế của Chi cục thuế huyện Chƣơng Mỹ
Trong những năm vừa qua, tình hình kinh tế trong nước diễn biến phức tạp, khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới đã tác động tiêu cực đến nền kinh tế thành phố Hà Nội nói chung và huyện Chương Mỹ nói riêng, các hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu và vốn đầu tư nước ngoài sụt giảm, trong đó có nhiều ngành sản xuất bị thu hẹp, thị trường bất động sản trầm lắng, thiên tai dịch bệnh xảy ra trên diện rộng làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp và đời sống nhân dân.
Với sự ra đời của Luật Quản lý thuế đã tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế cũng như người nộp thuế thực hiện quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình đối với Nhà nước, nâng cao tính pháp lý của các quy định quản lý thuế bảo đảm thực thi hiệu quả chính sách pháp luật thuế, pháp lệnh thuế; đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời đề cao vai trò của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc tự tính, tự khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự trung thực của mình.
Kết quả thu thuế trong 3 năm (2014-2016) của chi cục thuế huyện Chương Mỹ được tổng hợp trong bảng 3.2 sau đây:
Bảng 3.2: Kết quả thực hiện thu NSNN giai đoạn 2014-2016
Đơn vị: Triệu đồng; (%)
(Nguồn: Đội NVDT-KKKTT&TH - Chi cục Thuế huyện Chương Mỹ)
S
TT CHỈ TIÊU Năm
% So sánh với năm trước 2013 2014 2015 2016 2014/ 2013 2015/ 2014 2016/ 2015 A
TỔNG THU NỘI ĐỊA 305.710 296.396 311.434 368.513 97,0 105,1 118,3
I
I THU NỘI ĐỊA TRỪ DẦU THÔ 305.710 296.396 311.434 368.513 97,0 105,1 118,3
THU NỘI ĐỊA TRỪ DẦU THÔ,
TIỀN SDĐ 291.396 260.166 260.787 262.511 89,3 100,2 100,7
THU NỘI ĐỊA TRỪ DẦU, TIỀN SDĐ, XỔ SỐ, CỔ TỨC
&LNCL 291.396 260.166 260.787 262.511 89,3 100,2 100,7
1
Khu vực DNNN trung ương 604 660 953 1.364 109,3 144,4 143,1
2
Khu vực DNNN địa phương 28 222 375 399 792,9 168,9 106,4
3 Khu vực DN có vốn ĐTNN 5.377 1 0 185 0,0 0,0 4 Khu vực CTN-NQD 206.091 164.254 143.604 117.249 79,7 87,4 81,6 Thuế TNDN 13.814 9.150 16.626 16.353 66,2 181,7 98,4 Thuế TN 8 1 4 6 12,5 400,0 150,0 Thuế GTGT 186.586 149.588 117.307 90.385 80,2 78,4 77,0 Thuế TTĐB 38 70 19 70 184,2 27,1 368,4
Thuế môn bài 3.248 3.277 3.359 3.430 100,9 102,5 102,1
Thu khác 2.397 2.168 6.289 7.005 90,4 290,1 111,4 5 Thuế TNCN 11.146 11.246 25.611 17.009 100,9 227,7 66,4 6 Tiền sử dụng đất 14.314 36.230 50.647 106.002 253,1 139,8 209,3 7 Thuế SD đất phí NN 6.274 6.000 6.696 6.522 95,6 111,6 97,4 8
Tiền thuê mặt đất, mặt nước 12.576 9.810 12.000 25.115 78,0 122,3 209,3 9 Lệ phí trước bạ 24.384 30.422 43.043 70.392 124,8 141,5 163,5 1 0 Phí lệ phí 1.900 1.921 2.657 3.358 101,1 138,3 126,4 1 1 Khác ngân sách 11.110 21.873 11.174 7.791 196,9 51,1 69,7 1 2 Thu tại xã 11.906 13.757 14.674 13.127 115,5 106,7 89,5
Từ kết quả thu thuế qua các năm cho thấy Chi cục huyện Chương Mỹ đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện dự toán thu Ngân sách Nhà nước, số thu tăng trưởng cao qua các năm và kết quả thu năm sau cao hơn năm trước. Có được kết quả trên là do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất là về nhiệm vụ thu ngân sách luôn được huyện ủy, HĐND, UBND huyện, Cục Thuế thành phố Hà Nôi tập trung chỉ đạo, điều hành theo hướng chủ động quyết liệt, dứt điểm, hiệu quả và đã đề ra nhiều chủ trương sát đúng, phù hợp với tình hình thực tiễn, đồng thời đã có những giải pháp cụ thể, linh hoạt, hiệu quả thu hút và khuyến khích đầu tư, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển tạo tiền đề cho tăng trưởng các nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Đặc biệt đã thường xuyên chỉ đạo và kiểm tra giám sát thực hiện dự toán thu ngân sách trên địa bàn.
Thứ hai là có sự quan tâm phối hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng trong huyện như Công an, Viện kiểm sát, Tòa án... đã phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế, thu hồi nợ đọng và quản lý chặt chẽ việc sử dụng hóa đơn, điều tra, xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng hóa đơn bất hợp pháp theo đúng quy định của pháp luật.
Thứ ba là người nộp thuế đã nỗ lực khắc phục khó khăn, vượt qua tác động của thị trường, tranh thủ mọi thời cơ, năng động, sáng tạo, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm trong nước và xuất khẩu, vươn lên để duy trì sản xuất kinh doanh, hoàn thành tốt nghĩa vụ thuế.