3.1.2 .Chức năng nhiệm vụ của Văn phòngCục ThuếHà Nội
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Đối với Nhà nước
- Phân cấp quản lý CBCC đi đôi với việc xác định quyền hạn và trách nhiệm cụ thể hơn theo quy định. Phân cấp cán bộ đồng bộ từ khâu nhận xét đánh giá, bố trí sử dụng, luân chuyển, đãi ngộ, tiền lƣơng các chế độ khác và cả chỉ tiêu biên chế cán bộ.
- Thống nhất về nội dung, tiêu chí đánh giá cán bộ và một một số vấn đề khác giữa Ban Tổ chức Trung ƣơng và Bộ Nội vụ.
- Cải cách cơ bản chính sách tiền lƣơng, để tiền lƣơng thực sự là đòn bẩy thúc đẩy cán bộ công chức gắn bó, yên tâm công tác; có chính sách đủ mạnh để thu hút, sử dụng ngƣời tài.
- Có chính sách thu hút, ƣu đãi (phụ cấp thâm niên) đối với ngƣời làm công tác giảng dạy, bồi dƣỡng.
- Cần có sự phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi cấp chính quyền trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc. Xác định rõ trách nhiệm của mỗi cấp, của tập thể và cá nhân đối với những nhiệm vụ đã đƣợc phân cấp. Phân cấp phải thể hiện đƣợc sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống thể chế, văn bản quy phạm pháp luật gắn với đổi mới cơ chế và bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị cơ sở.
- Cần có quy định cụ thể về chế độ đãi ngộ, chính sách thu hút nhân tài trong tuyển dụng.
- Cần có quy định bổ nhiệm thẳng vào ngạch công chức đối với các cán bộ thuộc các doanh nghiệp nhà nƣớc khi đã thực hiện quy trình tiếp nhận và bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo từ cấp vụ và tƣơng đƣơng trở lên theo Quyết định số 27/2003/QĐ- TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm CBCC lãnh đạo.
- Tiếp tục cải cách chính sách tiền lƣơng đồng bộ với cải cách bộ máy hành chính nhà nƣớc để CBCC đủ sống, yên tâm công tác, tránh chảy máu chất xám trong bộ máy hành chính nhà nƣớc.
4.3.2. Đối với Bộ Nội Vụ
- Đề nghị Bộ Nội vụ tạo điều kiện hơn nữa cho Cục Thuế Hà Nội tiếp tục tổ chức các chƣơng trình bồi dƣỡng nâng cao và chuyên sâu về hội nhập kinh tế quốc tế cho không chỉ CBCC của Văn phòng Cục mà còn của cả ngành Thuế (bao gồm CBCC của các địa phƣơng đang đảm nhiệm công việc có liên quan đến lĩnh vực Thuế);
kinh tế quốc tế theo hình thức kết hợp trong và ngoài nƣớc để cập nhật những kiến thức mới, những vấn đề nóng, cấp thiết của Việt Nam của Thế giới.
- Bộ Nội vụ cấp kinh phí để các Bộ, ngành nghiên cứu, xây dựng đề án bồi dƣỡng về hội nhập kinh tế quốc tế chuyên sâu, trong đó điều chỉnh và cập nhật các chuyên đề đã có và xây dựng mới một số chuyên đề chuyên sâu liên quan đến tận dụng các cam kết của: Hiệp định xuyên Thái Bình Dƣơng (TTP); Cộng đồng kinh tế ASEAN hình thành năm 2015 sẽ đặt ra những vấn đề gì cho Việt Nam và các nƣớc thành viên; Các khu thƣơng mại tự do đƣợc hình thành nhƣ ASEAN - Trung Quốc, Việt Nam-Nhật Bản, hiệp định thƣơng mại tự do Việt Nam-EU (FTA) những vấn đề đặt ra;Văn hóa kinh doanh trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế; Mua bán và sáp nhập trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
- Đề nghị Bộ Nội vụ thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng định kỳ cho đội ngũ giảng viên của các bộ, ngành, địa phƣơng, nhất là việc cập nhật thông tin mới, chuyên sâu trong lĩnh vực hội nhập, để việc thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTOđạt chất lƣợng, hiệu quả.
- Nhu cầu bồi dƣỡng đối với CBCC của Cục Thuế Hà Nội cũng nhƣ Văn phòng Cục là rất lớn, trong khi đó, nguồn kinh phí cấp cho công tác bồi dƣỡng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu và còn chậm. Do đó, đề nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ, BộTài chính khi cấp kinh phí bồi dƣỡng, cần bố trí đủ, kịp thời kinh phí để công tác bồi dƣỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế đƣợc triển khai một cách chủ động và đạt hiệu quả tốt.
4.3.3. Đối với Ban Tổ chức Trung ương
- Hoàn thiện hệ thống chính sách về bồi dƣỡng, thu hút và sử dụng nhân tài. - Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dƣỡng theo chuyên ngành, lĩnh vực cụ thể giúp Cục Thuế Hà Nội đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc những cán bộ đáp ứng đƣợc tiêu chuẩn cán bộ trong tình hình mới.
- Tiếp tục xây dựng chuẩn hoá đội ngũ CBCC; ƣu tiên hơn nữa trong đào tạo, bồi dƣỡng CBCC là nữ, là ngƣời dân tộc; quan tâm bồi dƣỡng CBCC thuộc diện quy hoạch cán bộ chủ chốt; đảm bảo đủ nguồn cán bộ cả về số lƣợng, tiêu chuẩn; đồng bộ về cơ cấu, trình độ.
cao chất lƣợng, hiệu quả công tác sau khi đƣợc bồi dƣỡng.
- Tăng cƣờng thực hiện có hiệu quả công tác luân chuyển để đào tạo, bồi dƣỡng qua thực tiễn nhằm đảm bảo CBCC phát triển toàn diện; đồng thời phải coi trọng công tác đánh giá CBCC làm tiền đề cho quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng; xác lập kế hoạch và triển khai thực hiện phải đảm bảo khoa học và hợp lý để tránh đào tạo, bồi dƣỡng tràn lan, trùng lắp.
KẾT LUẬN
Nâng cao chất lƣợng CBCC ngành Thuế nói chung và tại Văn phòng Cục Thuế thành phố Hà Nội nói riêng là nghiệm vụ quan trọng của ngành Tài chính hiện nay khi đất nƣớc đang tiến hành CNH, HĐH theo định hƣớng XHCN, trong bối cảnh quốc tế và khu vực có những diễn biến phức tạp, khó lƣờng. Đảng ta đã khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ, có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất cách mạng, có năng lực trí tuệ và tổ chức thực tiễn là việc làm vừa cơ bản, vừa cấp bách và là công tác thƣờng xuyên, lâu dài”.
Để góp phần vào nâng cao chất lƣợngCBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội, luận văn đã làm rõ cơ sở khoa học của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, trong đó đi sâu phân tích các nội dung và các yếu tố tác động tới công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ ngành Thuế. Trên cơ sở nghiên cứu bài học kinh nghiệm của một số quốc gia trong khu vực từ đó rút ra một số kinh nghiệm có thể vận dụng tại Văn phòng Cục Thuế thành phố Hà Nội. Luận văn đã phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội. Từ đó chỉ ra những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và các nguyên nhân của hạn chế trong việc nâng cao chất lƣợng CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội. Luận Văn đã đƣa ra các giải pháp có tính đồng bộ, khoa học để nâng cao chất lƣợng CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội trong thời gian tới.
Trong khuôn khổ một luận văn Thạc sĩ, tác giả đã vận dụng các kiến thức lý luận đã đƣợc tiếp thu từ tài liệu học tập, quá trình học tập tại Trƣờng và tìm hiểu thực tế tại cơ quan công tác, bƣớc đầu đề ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội. Tuy nhiên đây là vấn đề phức tạp, nên các giải pháp đề ra trong luận văn cần phải đƣợc kiểm nghiệm qua thực tế. Vì vậy những đóng góp của luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết, hạn chế nhất định. Tác giả mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các thầy cô, bàn bè, đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện đề tài.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Lao động, Thƣơng Binh, Xã Hội, 2014. Quyết định số 51/QĐ-LĐTBXH ngày 13/01/2014 về ban hành quy chế nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn đối với công chức, viên chức và người lao động.
2. Bộ Nội vụ, 2010. Báo cáo tổng kết 5 năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (2006 - 2010) thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch thực hiện giai đoạn 2011 -2015.
3. Bộ Tài chính, 2010. Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010 về việc Thực hiện việc sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
4. Chính phủ, 2010. Nghị định số 06/201/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định những người là công chức.
5. Chính phủ, 2010. Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
6. Cục Thuế Hà Nội, 2010. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2009; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2010.
7. Cục Thuế Hà Nội, 2011. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2010; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2011.
8. Cục Thuế Hà Nội, 2012. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2011; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2012.
9. Cục Thuế Hà Nội, 2013. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2012; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2013.
10. Cục Thuế Hà Nội, 2014. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2013; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2014.
11. Cục Thuế Hà Nội, 2015. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2014; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2015.
12. Nguyễn Kim Diện, 2010. Nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương. Luận văn thạc sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
13. Đảng cộng sản Việt Nam, 2010. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thức XI. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.
14. Tạ Ngọc Hải, 2012. Hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước. Luận văn thạc sỹ. Học viện Khoa học xã hội.
15. Chu Xuân Khánh, 2010. Hoàn thiện việc xây dựng công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
16. Trần Hải Minh, 2012. Vận dụng mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật trong việc xây dựng công chức nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Luận văn thạc sỹ. Học viện Chính trị- Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
17. Đào Thị Ái Thi, 2011. Bàn về xây dựng hệ thống các giá trị văn hóa công sử.
Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, trang 10-12.
18. Thủ tƣớng Chính phủ, 2014. Quyết định 05/2014/QĐ-TTg ngày 15/01/2014 về công khai chế độ, chính sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đại ngộ của đảng và nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức.
19. Thủ tƣớng Chính phủ, 2007. Quy chế văn hóa công sở tài các cơ quan hành chính nhà nước ban hành kèm theo quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007 của Thủ tướng chính phủ.
20. Văn Tất Thu, 2012. Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, năng lựccán bộ lãnh đạo quản lý nhà nước trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH và hội nhập quốc tế” do Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất bản Chính trị quốc gia tổ chức 8/2012 tại Hà Nội.