3.1.2 .Chức năng nhiệm vụ của Văn phòngCục ThuếHà Nội
3.4. Đánh giá nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ,công chức tại Văn phòngCục
3.4.1. Đánh giá theo tiêu chí
3.4.1.1. Nhóm tiêu chí về thể lực
Nhóm tiêu chí này đƣợc đánh giá thông qua kết quả điều tra khảo sát đối với CBCC hàng năm đƣợc thực hiện tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội. Kết quả nhƣ sau:
Hình 3.8. Đánh giá về thể lực của đội ngũ CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
Nguồn: Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
Theo kết quả khảo sát thì có tới 80% số ngƣời đƣợc hỏi đánh giá tốt về thể lực của đội ngũ CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội, 20% còn lại đánh giá tiêu chí thể lực ở mức trung bình. Điều này có đƣợc là do tiêu chí về thể lực đã đƣợc đƣa vào các tiêu chuẩn để bổ nhiệm, tuyển dụng đội ngũ CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội. Bên cạnh đó, trong quá trình hoạt động, Văn phòng Cục Thuế Hà Nội cũng rất quan tâm đến việc chăm lo đời sống cho CBCC. Văn phòng luôn tích cực tổ chức các buổi giao lƣu Thể thao - Văn nghệ với Đoàn thanh niên thành phố; Tổ chức các giải thể thao và giao lƣu toàn ngành nhân dịp các ngày lễ kỷ niệm (nhƣ kỷ niệm ngành Thuế ngày 10/9 hàng năm). Thông qua các giải thể thao và giao lƣu văn nghệ đã khuyến khích, cổ vũ phong trào thể dục, thể thao rèn luyện sức khỏe; nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, tăng mối quan hệ đoàn kết cho đội ngũ CBCC, đồng thời phát hiện những hạt nhân cho phát triển phong trào văn hóa văn nghệ - thể thao
của ngành Thuế, tạo động lực để đội ngũ CBCC thi đua, rèn luyện trên từng lĩnh vực chuyên môn, góp phần thực hiện hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đƣợc giao.
3.4.1.2. Nhóm tiêu chí về trí lực
a) Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Chất lƣợng trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội đƣợc cải thiện đáng kể trong 5 năm qua.
Số công chức có trình độ trên đại học không nhiều so với tổng số CBCC nhƣng hàng năm luôn tăng về tỷ lệ. Nếu nhƣ năm 2010 toàn Văn phòng Cục mới có 02 Tiến sĩ chỉ có 32 cán bộ có trình độ thạc sĩ thì đến năm 2014 có 03 Tiến sĩ và 63 thạc sĩ (chiếm 9%).
Bảng 3.10. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ củaCBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Đơn vị: người; % Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Tổng số 670 100 752 100 750 100 731 100 701 100 Tiến sĩ 2 0,3 2 0,27 3 0,4 3 0,41 3 0,43 Thạc sĩ 32 4,78 36 4,79 47 6,27 51 6,98 63 8,99 Đại học 517 77,16 627 83,38 654 87,20 656 89,74 614 87,58 Cao đẳng 97 14,48 76 10,11 36 4,80 11 1,50 11 1,57 Còn lại 22 3,28 11 1,45 10 1,33 10 1,37 10 1,43 Nguồn: Báo cáo TCCB hàng năm của Cục thuế Hà Nội các năm từ 2010 đến 2014
Đến năm 2014 số cán bộ QLNN về kinh tế có trình độ đại học là 614 ngƣời, chiếm 88% trên tổng số. Trong giai đoạn này số công chức có trình độ đại học đã tăng 11% trong 5 năm từ 77% năm 2010 lên thành 88% năm 2014. Đồng thời số lƣợng công chức có trình độ Cao đẳng, trung cấp luôn có xu hƣớng giảm dần trong các năm trở lại đây, giảm từ 14 % năm 2010 xuống còn 2% năm 2014. Trong 5 năm Văn phòng Cục Thuế Hà Nội không phát sinh CBCC có trình độ trung cấp vì theo quy định của Tổng cục thuế tại Văn phòng Cục thuế thành phố không tuyển sinh hệ
đào tạo trung cấp, hệ đào tạo này chỉ tuyển tại các Chi cục Thuế.
Chất lƣợng đội ngũ CBCC đƣợc nâng cao trong các năm qua bên cạnh việc chất lƣợng đầu vào của đội ngũ cán bộ mới đƣợc cải thiện thì nhiều cán bộ đã chủ động học tập để nâng cao trình độ chuyên môn của mình.
Với quan điểm việc đào tạo bồi dƣỡng cán bộ phải tiến hành thƣờng xuyên, liên tục và việc đào tạo bồi dƣỡng đặt trọng tâm là đào tạo tại chỗ, đào tạo các kỹ năng, kinh nghiệm cho cán bộ thuế. Hàng năm Cục thuế thành phố Hà Nội đều triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể cho năm sau. Từ năm 2010 đến hết năm 2014, Cục Thuế đã phối hợp với Trƣờng Nghiệp vụ thuế - Tổng cục thuế đào tạo tiền công vụ cho 612 công chức, bồi dƣỡng ngạch kiểm tra viên thuế cho 300 CBCC; đặc biệt, từ năm 2009 đến hết năm 2014, Cục thuế đã phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia đào tạo Chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên cho 1356 công chức, chuyên viên chính là 598, chuyên viên cao cấp là 04; Đào tạo tin học ứng dụng quản lý thuế cho hơn 3000 lƣợt công chức; tổ chức bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ thuế cho hơn 8000 lƣợt công chức ( tập trung đào tạo kỹ năng tuyên truyền, hỗ trợ; kỹ năng quản lý kê khai và kế toán thuế, kỹ năng thanh tra, kiểm tra, kỹ năng quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế, kỹ năng kiểm tra nội bộ là); Cử đi đào tạo sau đại học 63 CBCC.
b) Về trình độ lý luận chính trị
Hình 3.9. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Số lƣợng cán bộ có trình độ lý luận chính trị là Cử nhân cao cấp là 79 cán bộ chiếm 11%, số cán bộ có tình độ trung cấp (tƣơng đƣơng) là 495 chiếm 68%, Số cán bộ có trình độ cơ cấp và còn lại lần lƣợt là 14% và 7%. Hàng năm Văn phòng cục Thuế đều thực hiện phối hợp với Trƣờng đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Học viện Chính trị khu vực I đƣa cán bộ tham gia lớp học nâng cao trình độ lý luận chính trị. Đặc biệt năm 2014 cử 80 cán bộ tham gia lớp cao cấp lý luận chính trị.
c)Kỹ năng nghiệp vụ
Cục Thuế thành phố Hà Nội luôn là đơn vị đƣợc Tổng cục Thuế cũng nhƣ Bộ Tài chính đánh giá là đơn vị có đội ngũ cán bộ giỏi về kỹ năng nghiệp vụ. Đặc biệt, CBCC tại các phòng Thanh tra, kiểm tra phần lớn có trình độ chuyên môn đặc biệt sâu đối với quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, các doanh nghiệp liên doanh liên kết. Trong 02 năm 2013- 2014 đã tiến hành Thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, liên doanh liên kết, có dấu hiệu chuyển giá, truy thu vào ngân sách Nhà nƣớc hàng trăm tỷ đồng, đƣợc Bộ tài chính, tổng cục thuế đánh giá rất cao. Kết quả tổ chức các lớp đào tạo, bồi dƣỡng và kiểm tra kiến thức cho CBCC toàn ngành về pháp luật, chính sách thuế, kỹ năng thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền - hỗ trợ ngƣời nộp thuế, kê khai - kế toán thuế… qua các năm từ 2010-2014 cho thấy số lƣợng CBCC đạt loại khá, giỏi đạt 81%, số cán bộ đạt yêu cầu là 19% và không có cán bộ không đạt yêu cầu.
- Kỹ năng thanh tra, kiểm tra: Đội ngũ cán bộ khối phòng thanh tra đều nắm rõ kỹ năng về thanh tra, kiểm tra thuế từ tổng hợp quyết toán thuế, thu thập và lƣu giữ chứng từ giải trình số liệu. Năm 2014 chỉ tiêu kế hoạch của công tác thanh tra, kiểm tra đƣợc giao là 1.468 cuộc thanh tra, kiểm tra đã hoàn thành 1.030 cuộc, đạt 70% kế hoạch đƣợc giao (đạt mức chỉ tiêu đã đăng ký với Tổng Cục Thuế, hoàn thành 100,2% kế hoạch đăng ký theo nguồn nhân lực của các Phòng Thanh Tra). Về kết quả truy thu, phạt, truy hoàn tăng 7% so với năm 2013 cụ thể: Truy thu 905 tỷ, phạt 246 tỷ, truy hoàn 46 tỷ, phạt truy hoàn 15 tỷ; tổng kết quả truy thu, truy hoàn, đạt bình quân 1,2 tỷ đồng/ 1 đơn vị.
- Kỹ năng viết, tổng hợp báo cáo: Năm 2014 Văn phòng Cục Thuế Hà Nội phát hành trên 100.000 công văn. Tuy nhiên về thể thức văn bản thì vẫn còn nhiều công văn chƣa đúng theo quy định tại thông tƣ 01/2011/TT-BNV của Bộ Nội vụ về hƣớng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày bày văn bản hành chính. Về nội dung văn bản thì năm 2014 vẫn còn 12 văn bản có vi phạm về nội dung và phải kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ.
d) Về trình độ ngoại ngữ, tin học
Bảng 3.11. Trình độ ngoại ngữ, tin học của CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Đơn vị: người; % Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Tổng số 752 100 750 100 731 100 701 100 Ngoại ngữ 752 100 750 100 731 100 701 100 Trình độ C, Đại học 15 2 21 3 37 5 52 7 Trình độ B 534 71 578 77 557 74 552 73 Trình độ A 128 17 90 12 86 12 79 11 Còn lại 75 10 61 8 51 7 18 2 Tin học 752 100 750 100 731 100 701 100 Trình độ C, Đại học 23 3 31 4 35 5 39 5 Trình độ B 425 57 431 57 424 56 418 55 Trình độ A 279 37 266 36 254 34 227 31 Còn lại 25 3 22 3 18 3 17 2
Nguồn: Báo cáo TCCB hàng năm của Cục thuế Hà Nội các năm từ 2010 đến 2014
Hiện nay trên địa bàn thành phố Hà Nội, số lƣợng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài FDI đều tăng liên tục theo các năm nên việc đội ngũ CBCC thành thạo ngoại ngữ là rất cần thiết. Mặc dù tỷ lệ cán bộ có trình độ ngoại ngữ từ chứng chỉ A trở lên khá cao nhƣng đội ngũ CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội cần tiếp tục nâng cao trình độ ngoại ngữ của mình để có thể đáp ứng tốt đƣợc các yêu
cầu trong tƣơng lai.
Về trình độ tin học thì 100% cán bộ đều sử dụng thành thạo tin học văn phòng. Hiện nay, Số lƣợng cán bộ có trình độ Tin học bằng C hoặc Đại học là 39 ngƣời. Đây là những cán bộ thuộc phòng Tin Học đảm đƣơng các nhiệm vụ xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu ngƣời nộp thuế; hệ thống trao đổi thông tin hai chiều giữa cơ quan Thuế với ngƣời nộp thuế thông qua Cổng giao tiếp điện tử của ngành.
3.4.1.3. Nhóm tiêu chí về tâm lực
a) Về phẩm chất chính trị
Từ Cục Thuế đến các Chi cục Thuế đã tổ chức cho CBCC học tập, quán triệt kịp thời các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc. Đặc biệt đã tổ chức cho CBCC học tập và tích cực thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”, học tập các chuyên đề về “Thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, quan liêu”, “Sửa đổi lối làm việc” và chuyên đề “Nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ Quốc, phục vụ nhân dân”, xây dựng kế hoạch phấn đấu rèn luyện, đăng ký những việc làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh của cá nhân; Học tập những tiêu chuẩn “cần xây” và những điều “cần chống”, đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ thuế; tổ chức cho 100% cán bộ, đảng viên ký cam kết không mắc các tệ nạn xã hội, chấp hành nghiêm kỷ cƣơng kỷ luật, chấp hành luật giao thông đƣờng bộ... hầu hết CBCC đã nắm đƣợc cơ bản các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Luôn có lập trƣởng tƣ tƣởng chính trị vững vàng, chấp hành tốt các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, điều lệ Đảng và Quy định số 115-QĐ/TW ngày 07.12.2007 của Bộ chính trị về những điều Đảng viên không đƣợc làm và quy định những điều CBCC không đƣợc làm.
Cục Thuế đã chăm lo công tác học tập nâng cao trình độ lý luận đối với CBCC, tạo điều kiện cho CBCC đƣợc tiếp thu các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, Quy chế của ngành kịp thời, đầy đủ, đƣợc khai thác thông tin qua mạng để nắm bắt thông tin, đƣợc tham dự lớp bồi dƣỡng đảng viên mới, lớp cấp uỷ mới, cao cấp lý luận chính trị, quản lý nhà nƣớc; chú trọng
quản lý CBCC trong công tác và sinh hoạt cơ quan đơn vị, định kỳ thực hiện tốt công tác tự phê bình và phê bình, lấy ý kiến nhận xét của CBCC; phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ nơi cƣ trú để nắm bắt tình hình và lấy ý kiến nhận xét đối với CBCC về việc chấp hành nghĩa vụ công dân và các quy định của Đảng và Nhà nƣớc, hƣơng ƣớc ở nơi cƣ trú. Do đó đội ngũ CBCC luôn trƣởng thành, vững vàng trong công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Trên 95% CBCC có ý thức tốt trong việc rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, lề lối tác phong công tác, có ý thức học tập nâng cao trình độ, nêu cao vai trò tiên phong gƣơng mẫu thực hiện tốt nhiệm vụ của ngƣời CBCC.
Hình 3.10. Đánh giá về phẩm chất chính trị của đội ngũ CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
Nguồn: Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
Tuy nhiên, công tác tự học tập giáo dục chính trị tƣ tƣởng nhằm nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ CBCC trong ngành còn hạn chế. Một số CBCC trong đó có cả công chức lãnh đạo còn quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm với công việc, thiếu gƣơng mẫu, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, không vƣợt qua đƣợc sự cám dỗ, đã có biểu hiện suy thoái về phẩm chất chính trị, giảm sút ý chí phấn đấu để vƣơn lên vƣợt qua khó khăn thách thức trƣớc mắt và lâu dài.
Nhận thức về tƣ tƣởng chính trị, tính tiền phong gƣơng mẫu và tính chủ động, sáng tạo của cán bộ chƣa thật sự đồng đều, một số ít nhận thức về trách nhiệm đƣợc phân trong thực thi công vụ thiếu sâu sắc, thiếu khách quan, còn đặt lợi ích cá
nhân lên trên lợi ích của tập thể, thiếu tính kiềm chế trƣớc sức ép của công việc, của cuộc sống, nên đã vi phạm khuyết điểm trong quản lý thu thuế, trong lối sống sinh hoạt và quan hệ công tác chƣa thực sự đúng mực. Còn có tƣ tƣởng giao động trƣớc những khó khăn thách thức khi điều động, luân chuyển hoặc tìm cách lẩn trốn trách nhiệm hoặc nhờ các mối quan hệ để trì hoãn việc điều động, luân chuyển đến các Phòng khác trong Văn phòng Cục.
b) Về đạo đức công vụ
Phần lớn CBCC Văn phòng Cục thuế thành phố Hà Nội có lối sống trong sáng và phong cách sống khiêm tốn, giản dị, điều độ, ngăn nắp, vệ sinh, yêu lao động và biết quý trọng thời gian. Trong quan hệ với nhân dân, bạn bè, đồng chí thì cởi mở, chân tình, thân thiện, giầu tình thƣơng, có lƣơng tâm, yêu quý con ngƣời. Đối với bản thân luôn luôn nghiêm khắc, với đồng nghiệp và mọi ngƣời xung quanh thì khoan dung độ lƣợng; luôn có nhận thức sâu sắc về nghĩa vụ của bản thân đối với nhân dân và đất nƣớc; luôn sẵn sàng nhận mọi nhiệm vụ của Đảng, Nhà nƣớc, cơ quan giao. Trong quá trình thực thi công vụ cán bộ thuế luôn trung thực gƣơng mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Thuế của Nhà nƣớc và làm theo luật Thuế hiện hành. Luôn biết tôn trọng nhân dân, coi ngƣời nộp thuế là khách hàng quan trọng của cơ quan thuế. Nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, thƣờng xuyên giải thích, hƣớng dẫn tận tình, chu đáo về chính sách chế độ thuế theo luật thuế để dân hiểu biết chấp hành, đảm bảo thu đúng, thu đủ tiền thuế vào Ngân sách Nhà nƣớc. CBCC thuế luôn thấu hiểu rằng tiền lƣơng, nơi làm việc, tài sản cơ quan, kể cả trang phục mặc hàng ngày đều lấy từ nguồn thu thuế do nhân dân đóng góp vì vậy cán bộ thuế phải luôn tâm niệm rằng: việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì hại đến dân ta phải hết sức tránh.
Nhìn chung CBCC thuế có tình yêu thƣơng con ngƣời, sống có nghĩa, có tình, luôn hiếu thảo với ông, bà, cha, mẹ, gƣơng mẫu tham gia phong trào xây dựng gia đình văn hoá mới, nghiêm cấm các hành vi bạo lực trong gia đình. Đặc biệt thực