1.2. Cơ sở lý luận về quản lý nhànƣớc đối với thịtrƣờng nhà ở dành chongƣờ
1.2.3. Nội dung quản lý nhànƣớc đối với thịtrƣờng nhà ở dành chongƣời có thu
Nhà nƣớc ta chƣa ban hành cụ thể vể nội dung quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng bất động sản nói chung cũng nhƣ nội dung quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp nói riêng, duy chỉ có Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2014 quy định một số nội dung của quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng bất động sản.
Thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp là một bộ phận của thị trƣờng bất động sản, đồng thời do phạm vi chức năng nhiệm vụ của cơ
quan quản lý nhà nƣớc đang nghiên cứu là ở cấp tỉnh nênnội dung quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng này trên địa bàn cấp tỉnh đƣợc xác định nhƣ sau:
Thứ nhất, UBND cấp tỉnh xây dựng kế hoạch và cơ chế chính sách phát triển thị trường nhà ở dành cho người có thu nhập thấp trên địa bàn cấp tỉnh.UBND cấp tỉnh căn cứ vào quy định của pháp luật, chính sách nhà ở quốc gia, chính sách kinh tế - xã hội quốc gia, điều kiện, hoàn cảnh và tình hình kinh tế - xã hội cụ thể của địa phƣơng để xây dựng và ban hành các kế hoạch, cơ chế chính sách nhằm phát triển thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp trên địa bàn.
Đối với các quy định pháp luật, chính sách quốc gia, UBND cấp tỉnh thực hiện rà soát, vận dụng và cụ thể hóa thành các cơ chế chính sách, quy định phù hợp với địa phƣơng. UBND cấp tỉnh thƣờng xuyên nắm bắt tình hình phát triển của thị trƣờng, diễn biễn của giá cả, để xây dựng và ban hành các kế hoạch phát triển để làm căn cứ thực hiện và đánh giá thị trƣờng theo từng giai đoạn.
Bên cạnh đó, UBND cấp tỉnh tuyên truyền, phổ biến các kế hoạch, cơ chế chính sách đã đƣợc ban hành để doanh nghiệp đầu tƣ, kinh doanh nhà ở thu nhập thấp và ngƣời có thu nhập thấp nắm đƣợc nội dung, hiểu và áp dụng đƣợc các ƣu đãi nhằm chủ động tham gia vào thị trƣờng.
Thứ hai, UBND cấp tỉnh tổ chức thực hiện kế hoạch và triển khai cơ chế chính sách nhằm phát triển thị trường nhà ở dành cho người có thu nhập thấp trên địa bàn.UBND cấp tỉnh tổ chức bộ máy cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc chịu trách nhiệm phát triển thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp trên địa bàn. Đội ngũ nhân sự cùng hệ thống công cụ kỹ thuật quản lý các yếu tố cơ bản của thị trƣờng nhƣ yếu tố cung, cầu, giá cả nhằm đánh giá đƣợc xu thế, tình hình phát triển và các vấn đề, vƣớng mắc, khó khăn cụ thể của thị trƣờng trong từng giai đoạn.
UBND cấp tỉnh tổ chức thực hiện kế hoạch, triển khai cơ chế chính sách sâu rộng, đồng bộ, kịp thời nhằm thực hiện các hỗ trợ cụ thể đối với thị trƣờng nhƣ: hỗ trợ trong công tác quy hoạch đất đai; hỗ trợ trong công tác chuyển đổi quy hoạch sử dụng đất; hỗ trợ về tài chính cho doanh nghiệp đầu tƣ, kinh doanh và ngƣời thu nhập thấp, … Bằng các hỗ trợ cụ thể, UBND cấp tỉnh tác động trực tiếp và gián tiếp tới nguồn cung, nguồn cầu và giá cả hình thành trên thị trƣờng, giảm bớt giá bán nhà giúp giao dịch xảy ra, kích thích thị trƣờng phát triển.
Thứ ba, UBND cấp tỉnh tổ chức thanh tra, kiểm tra và giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến thị trường nhà ở dành cho người có thu nhập thấp trên địa bàn.
UBND cấp tỉnh định kỳ hoặc đột xuất tổ chức kiểm tra, thanh tra thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp để phát hiện ra các vấn đề, vƣớng mắc, khó khăn của doanh nghiệp đầu tƣ, kinh doanh trong khâu huy động vốn, khâu giải quyết mặt bằng, khâu tổ chức xây dựng; phát hiện ra nhu cầu hiện tại về nhà ở thu nhập thấp của ngƣời dân, tình trạng thiếu tiền tích lũy để mua nhà đồng thời phát hiện ra các yếu kém của chính bộ máy thực thi trong công tác xây dựng, ban hành các kế hoạch, cơ chế chính sách phát triển thị trƣờng; trong công tác tổ chức thực hiện các kế hoạch và cơ chế chính sách đó; phát hiện năng lực, trình độ thực thi của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc, … Từ các phát hiện có đƣợc từ hoạt động thanh tra, kiểm tra, UBND cấp tỉnh thực hiện các biện pháp điều chỉnh, can thiệp và khắc phục kịp thời nhằm đƣa thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp trên địa bàn phát triển ổn định, bền vững theo đúng định hƣớng của nhà nƣớc.
UBND cấp tỉnh tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành do Chính phủ tổ chức hoặc UBND cấp tỉnh tự tổ chức, tần suất thanh tra, kiểm tra, phạm vi thanh tra kiểm tra, nội dung thanh tra, kiểm tra có thể tổng quát
hoặc cụ thể nhằm phát hiện ra các vấn đề, các khuyết tật trong công tác quản lý thị trƣờng. Đối tƣợng chịu sự thanh tra, kiểm tra là các chủ đầu tƣ, các doanh nghiệp kinh doanh nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp, ngƣời có thu nhập thấp và chính các đơn vị, bộ phận có chức năng quản lý thị trƣờng nhà ở thu nhập thấp tại địa phƣơng.
UBND cấp tỉnh tổ chức và thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến các hoạt động quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp tại địa phƣơng. Việc giải quyết khiếu nại và tố cáo căn cứ trên quy định của pháp luật, các chính sách kinh tế - xã hội của quốc gia, các kế hoạch và cơ chế chính sách cụ thể đã ban hành của địa phƣơng, đồng thời khi xem xét giải quyết phải hƣớng tới mục tiêu phát triển ổn định thị trƣờng, góp phần an sinh xã hội tại địa phƣơng.
1.2.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp trên địa bàn cấp tỉnh