3.2. Phân tích thực trạng quản lý nhànƣớc đối với thịtrƣờng nhà ở dành cho
3.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thịtrƣờng nhà ở dành chongƣời có thu
ngƣời có thu nhập thấp
Tại Hà Nội, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các kế hoạch và chƣơng trình phát triển nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp đã đƣợc triển khai và thực hiện. Quá trình kiểm tra sẽ làm rõ việc chấp hành theo quy hoạch, thực hiện quy định về tỉ lệ diện tích đất ở, nhà ở để phát triển nhà ở dành cho ngƣời thu nhập thấp trong các dự án phát triển nhà ở thƣơng mại, khu đô thị mới theo quy định của Luật Thủ đô và nghị quyết của HĐND thành phố. Làm rõ những hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc, nguyên nhân và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức có liên quan. Nội dung giám sát, bao gồm: xem xét, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện quy định khi phê duyệt quy hoạch chi tiết các dự án phát triển nhà ở thƣơng mại, khu đô thị mới trên địa bàn thành phố có quy mô sử dụng đất từ 10ha trở lên phải dành 25% diện tích đất ở hoặc 25% diện tích nhà ở để phát triển nhà ở xã hội.
Công tác kiểm tra, giám sát đã phát hiện những sai sót và hạn chế trong việc thực hiện chƣơng trình phát triển nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp nhƣ:
- Hiệu lực thực hiện các cơ chế ƣu tiên đặc thù của thành phố đối với chủ đầu tƣ và dự án nhà ở xã hội còn nhiều hạn chế;
- Quá trình lập, phê duyệt quy hoạch đô thị chƣa xác định cụ thể quy mô, vị trí đất xây dựng dự án để đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển nhà ở xã hội đã xác định;
- Một số dự án thực hiện quy hoạch chƣa kịp thời, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật chƣa đƣợc xây dựng đồng bộ (điển hình là dự án đầu tƣ xây dựng nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp tại ô đất CT1, CT2 khu Đô thị mới Đại Mỗ; dự án tại ô đất có ký hiệu CT thuộc dự án xây dựng khu chức năng đô thị Tây Mỗ; dự án tại ô đất có ký hiệu B4-CT1 và B5-CT2 thuộc quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực Bắc Cổ Nhuế, Chèm; Dự án tại khu tái định cƣ Kiến Hƣng, …); - Chƣa phát hiện và xử lý kịp thời một số sai sót trong việc xác định
đối tƣợng mua nhà của chủ đầu tƣ; chủ đầu tƣ xây dựng giá bán còn có nội dung chƣa tuân thủ quy định;
- Quy định và thực tế thực hiện thẩm định của hội đồng liên ngành chƣa đảm bảo đầy đủ cơ sở để xác định tính đúng đắn, hợp lý của giá bán; chƣa quy định rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát mục đích sử dụng nhà ở xã hội, dẫn đến không phát hiện, xử lý kịp thời các trƣờng hợp vi phạm.
Đồng thời, việc thanh tra, kiểm tra cho thấy, nhiều dự án nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp tại Hà Nội đã sử dụng quỹ đất để xây dựng nhà ở không đúng mục đích. Chẳng hạn, đầu năm 2014, UBND thành phố đã kiểm tra việc dành quỹ đất tại 12 dự án khu đô thị, nhà ở để xây dựng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp. Kết quả cho thấy, hầu hết các dự án khu đô thị, nhà ở khi phê duyệt quy hoạch đều dành quỹ đất xây dựng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp, trong đó có 05/12 dự án đƣợc phê duyệt trƣớc ngày Luật Nhà ở năm 2014 có hiệu lực. Tuy nhiên, thực tế phần lớn các dự án đều sử dụng quỹ đất xây dựng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp không đúng mục đích, cụ thể; chỉ có 03 dự án đầu tƣ xây dựng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp, 03 dự án đã chuyển sang xây dựng nhà ở tái định cƣ, còn lại đều bị
chuyển đổi lại thành nhà ở thƣơng mại hoặc đấu giá quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó, các chủ đầu tƣ ít quan tâm đến giải phóng mặt bằng phần diện tích để xây dựng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp, kết quả giải phóng mặt bằng đƣợc cho 04 lô với diện tích 5,6 ha, còn lại 07 lô với diện tích 3 ha chƣa đƣợc giải phóng mặt bằng.
Đối với các dự án thuộc diện phải chuyển đổi từ dự án nhà ở thƣơng mại sang nhà ở thu nhập thấp, sau hơn 1 năm triển khai, thành phố mới có duy nhất dự án Khu đô thị Bắc Từ Liêm với quy mô khoảng 86,5 ha, dân số khoảng 8.000-8.500 ngƣời đã đƣợc UBND thành phố đồng ý phê duyệt tháng 6/2014 là dành 25% quỹ đất để phát triển nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp.
3.3. Đánh giá chung về quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng nhà ở dành cho ngƣời có thu nhập thấp tại thành phố Hà Nội