CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Khái quát và thực trạng đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâmThông tin
3.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâmThông tin Công
nghiệp và Thương mại
3.1.2.1 Số lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thương mại
Số lƣợng đội ngũ CCVC tại Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thƣơng mại giai đoạn 2010 - 2014 không ngừng đƣợc bổ sung để kịp thời đáp ứng những yêu cầu ngày càng phức tạp của thời kỳ mới. Theo số liệu thống kê của Phòng Tổ chức CCVC, năm 2010 số lƣợng CCVC tại Trung tâm chỉ có 285 ngƣời, năm 2011 tăng 312 ngƣời. Đặc biệt, đến năm 2012 số lƣợng CCVC tại Trung tâm tăng lên đáng kể, với 441 ngƣời trong đó có 04 công chức, 432 viên chức. Năm 2013 - 2014, Trung tâm thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CCVC theo yêu cầu của Chính phủ, số lƣợng CCVC tại Trung tâm đƣợc quy hoạch đáng kể, 330 ngƣời năm 2013 và 291 ngƣời năm 2014. Trong đó có 273 ngƣời nằm trong biên chế Nhà nƣớc, còn lại là trong diện hợp đồng và chờ biên chế.
Số lƣợng đội ngũ CCVC tại Trung tâm năm 2014 đã giảm đáng kể so với các năm 2010 – 2013 một phần là do một lƣợng cán bộ đến tuổi nghỉ chế độ, chấm dứt hợp động lao động hoặc chuyển công tác. Đây cũng là cơ sở cho sự trẻ hóa đội ngũ CCVC tại Trung tâm.
Bảng 3.1. Số lƣợng đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm giai đoạn 2010 - 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Ngƣời Năm Tổng số ngƣời CCVC trong biên chế Lao động hợp đồng Số lƣợng Tỉ lệ % Số lƣợng Tỉ lệ % Số lƣợng Tỉ lệ % 2010 285 100 267 93,7 18 6,3 2011 312 100 298 95,5 14 4,5 2012 441 100 436 98,9 5 1,1 2013 330 100 323 97,9 7 2,1 2014 291 100 273 93,8 17 6,2
Biểu đồ 3.1. Tỷ lệ số lƣợng đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm giai đoạn 2010 – 2014
3.1.2.2 Chất lượng
Đa số CCVC của Trung tâm có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dƣỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan. Qua kết quả đánh giá CCVC năm 2012 có 114 ngƣời đƣợc đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chiếm 25,85%, 178 ngƣời hoàn thành tốt, chiếm 40,36% và 109 ngƣời hoàn thành nhiệm vụ nhƣng còn hạn chế về năng lực, chiếm 24,72%. Còn lại 40 ngƣời đƣợc đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ, chiếm 9,07%. Năm 2011, số CCVC giữ chức danh lãnh đạo, quản lý tại Trung tâm (49 ngƣời) đều là những ngƣời ƣu tú, chấp hành tốt chủ trƣơng của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác;100% công chức lãnh đạo, quản lý là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, phần lớn họ là những ngƣời đã trải qua hoạt động thực tiễn công tác Đảng. Do vậy, họ có khả năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Bảng 3.2. Thống kê chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm giai đoạn 2010 – 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Nội dung 2010 2011 2012 2013 2014 SL TL% SL TL % SL TL % SL TL % SL TL % Tổng số ngƣời 285 100 312 100 441 100 330 100 291 100 Bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ 269 94,4 300 96,2 430 97,5 323 97,9 270 92,8 Lý luận chính trị cao cấp 2 0,7 2 0,64 3 0,68 3 0,9 3 1,03 Quản lý nhà nƣớc 41 14,4 49 15,7 60 13,6 56 16,97 57 19,6 Ngoại ngữ 285 100 312 100 441 100 330 100 291 100 Tin học 223 78,2 300 96,2 386 87,5 290 87,9 266 91,4
(Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ Trung tâm năm 2014) 3.1.2.3 Cơ cấu độ tuổi
Theo nguồn số liệu thống kê năm 2014, cơ cấu độ tuổi của Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thƣơng mại hiện nay khá trẻ, đa số nằm trong khoảng dƣới 30 tuổi (110 ngƣời, chiếm 37,8%). Bên cạnh đó, số lƣợng CCVC từ 31 – 40 tuổi tại Trung tâm có 108 ngƣời chiếm 37,1% cũng là một lợi thế mà không phải tổ chức công nào cũng có đƣợc. Điều này cho thấy,tại Trung tâm Thông tin Công nghệp và Thƣơng mại thì công tác “trẻ hóa” đội ngũ CCVC đã và đang đƣợc quan tâm và chú trọng hơn rất nhiều.
Bảng 3.3. Cơ cấu đội tuổi đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm năm 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Tổng Dƣới 30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi Trên 60 tuổi SL Tỷ lệ% SL Tỉ lệ% SL Tỉ lệ% SL Tỉ lệ% SL Tỉ lệ% SL Tỉ lệ% 291 100% 110 37,8 108 37,1 55 18,9 18 6,2 0 0
Biểu đồ 3.2. Tỷ lệ cơ cấu đội tuổi đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm năm 2014
Cơ cấu độ tuổi từ cấp Phó phòng của Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thƣơng mại hiện nay khá trẻ, đa số nằm trong khoảng 31-40 tuổi (chiếm 42,9%). Có thể thấy rằng, tại Trung tâm công tác trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo cũng đƣợc quan tâm và chú trọng. Ƣu tiên đội ngũ lãnh đạo trẻ có năng lực, phẩm chất, đạo đức...Đây là một lợi thế cho đội ngũ lãnh đạo trẻ cố gắng phấn đấu cống hiến cho Trung tâm.
Bảng 3.4. Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức, viên chức cấp phó phòng trở lên tại Trung tâm năm 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Tổng Dƣới 30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi Trên 60 tuổi SL Tỷ lệ% SL Tỷ lệ% SL Tỷ lệ% SL Tỷ lệ% SL Tỷ lệ% SL Tỷ lệ%
49 100 0 0 21 42,9 16 32,6 12 24,5 0 0
Biểu đồ 3.3. Tỷ lệ cơ cấu đội tuổi đội ngũ công chức, viên chức cấp phó phòng trở lên tại Trung tâm năm 2014
3.1.2.4 Trình độ
a, Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Kết quả khảo sát cho thấy: 100% công chức lãnh đạo, quản lý tại Trung tâm đều có trình độ đại học và trên đại học; có trình độ cao cấp và cử nhân chính trị; có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học văn phòng và đều đã qua các khóa bồi dƣỡng kiến thức quản lý Nhà nƣớc. Có thể nói, đội ngũ CCVC lãnh đạo của Trung tâm chức vụ càng cao thì trình độ mọi mặt cao đều hơn. Hiện nay tại Trung tâm có 49 đồng chí cấp phó phòng trở lên có trình độ đại học và sau đại học, trong đó có 2 đồng chí lãnh đạo trong Ban Giám đốc Trung tâm có trình độ tiến sĩ và 6 đồng chí lãnh đạo cấp phó phòng trở lên có trình độ thạc sĩ. Bên cạnh đó, số lƣợng đội ngũ CCVC làm chuyên môn, nghiệp vụ có trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 85% tổng số CCVC tại Trung tâm. Từ năm 2010 đến nay, số lƣợng CCVC có trình độ đào tạo đại học và sau đại học tại Trung tâm ngày càng tăngvà số CCVC có trình độ cao đẳng, trung cấp giảm đáng kể với đối tƣợng chủ yếu là nhân viên làm các công việc đơn giản nhƣ: phục vụ, lái xe, thủ quỹ…
Bảng 3.5. Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức, viên chức đƣợc tuyểndụng tại Trung tâm giai đoạn 2010 -2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Trình độ
Năm Tổng số Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng
Trung cấp Sơ cấp Năm2010 285 0 10 183 17 45 30 Năm2011 312 1 12 211 38 31 19 Năm2012 441 1 14 294 45 52 35 Năm2013 330 2 11 251 10 27 22 Năm2014 291 2 14 239 13 15 8
(Nguồn: Báo cáo chất lượng cán bộ Trung tâm 2010 - 2014)
Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCVC luôn đƣợc Trung tâm và Bộ Công thƣơng đặc biệt quan tâm. Đó là một trong những nội dung quan trọng của chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính mà Bộ đã xây dựng và đang tổ chức thực hiện. Năm 2014, Trung tâm có 2 tiến sĩ (chiếm 0,7%), 14 thạc sĩ (4,8%), và 239 cử nhân (chiếm 82,1%). Phải khẳng định rằng đội ngũ CCVC của Trung tâm có trình độ chuyên môn cao. Với sự phát triển nhƣ hiện nay, sự đòi hỏi của quá trình công tác, trình độ chuyên môn của đội ngũ CCVC tại Trung tâm sẽ còn tiếp tục đƣợc nâng lên. Trong các năm tiếp theo, số lƣợng đội ngũ CCVC tại Trung tâm tiếp tục đƣợc đào tạo, nâng cao trình độ từ cử nhân lên thạc sĩ, thạc sĩ lên tiến sĩ sẽ còn tiếp tục phát triển.
Theo số liệu thống kê số lƣợng cán bộ chủ chốt tại đơn vị, tính đến năm 2014, Trung tâm có 02 tiến sĩ, trong đó ngƣời có độ tuổi trẻ nhất là 35 tuổi và đều là nam giới. Nhƣ vậy trong vài năm tới để có một đội ngũ CCVCgiỏi và đồng đều, Trung tâm cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CCVCtrẻ, dựa trên một cơ cấu hợp lý.
Bảng 3.6. Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức, viên chức đƣợc tuyểndụng tại Trung tâm năm 2014 theo giới tính
Đơn vị tính: Lượt người, %
Trình độ Giới tính
Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp
Tổng Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
Số ngƣời 2 0 10 4 179 60 9 4 6 9 8 0 291 2 14 239 13 15 8 Tỷlệ % 0.7 0 3,4 1,4 61,5 20,6 3,1 1,4 2,08 3,12 2,7 0 100% 0.7 4.8 82,1 4,5 5,2 2,7
(Nguồn: Báo cáo chất cán bộ Trung tâm năm 2014)
Biểu đồ 3.4. Tỷ lệ trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm năm 2014
Bảng 3.7. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức, viên chức cấp phó phòng trở lên tại Trung tâm năm 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Trình độ Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Tổng
Số ngƣời 2 6 41 0 49
Tỷlệ % 4,1 12,2 83,7 0 100%
(Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức, viên chức Trung tâm năm 2014)
Biểu đồ 3.5. Tỷ lệ trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức, viên chức cấp phó phòng trở lên tại Trung tâm năm 2014
b, Trình độ quản lý nhà nước, lý luận chính trị
Trình độ Quản lý Nhà nước: Đội ngũ CCVC tại Trung tâm đƣợc bồi dƣỡng về QLNN chiếm gần 30%. Hầu hết đội ngũ này đều có trình độ QLNN từ chuyên viên trở lên. Số công chức ngạch chuyên viên chính và chuyên viên chiếm tỷ lệ lớn, khoảng 95%. Trong đó, công chức ngạch chuyên viên cao cấp có 3 đồng chí và đều là lãnh đạo Trung tâm. Tỷ lệ đội ngũ CCVC là Đảng viên đạt 62,2 %.
Bảng 3.8. Trình độ về quản lý nhà nƣớc của đội ngũ công chức, viên chức của trung tâm năm 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Trình độ QLNN Ngạch CVCC và tƣơng đƣơng Ngạch CVC và tƣơng đƣơng Ngạch CV và tƣơng đƣơng Chƣa qua bồi dƣỡng Tổng Số ngƣời 3 24 29 235 291 Tỷlệ % 0.99 8,24 9,97 80,8 100%
(Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức, viên chức Trung tâm năm 2014)
0 50 100 150 200 250 Chuyên viên cao cấp và tƣơng đƣơng Chuyên viên chính và tƣơng đƣơng Chuyên viên và tƣơng đƣơng
Chƣa qua bồi dƣỡng 3 24 29 235 0,99 8,24 9,97 80,8 Số ngƣời Tỷ lệ %
Biểu đồ 3.6. Tỷ lệ trình độ về quản lý nhà nƣớc của đội ngũ công chức, viên chức của trung tâm năm 2014
Nhìn vào biểu đồ chúng ta thấy: Số lƣợng CCVCtại Trung tâm có trình độ QLNN ngạch chuyên viên cao cấp quá ít, chỉ có 3 ngƣời (chiếm 0,99%). Trong khi đó, hiện nay rất cần những ngƣời có trình độ QLNN chuyên viên cao cấp. Số lƣợng CCVC chƣa qua bồi dƣỡng còn chiếm số lƣợng lớn, 236 ngƣời (chiếm 80,8%). Điều này đòi hỏi trong quá trình xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng hàng năm
Trung tâm phải chú trọng, quan tâm bồi dƣỡng kiến thức QLNN cho đội ngũ CCVC vì trong quá trình thực thi công vụ rất cần đến kiến thức QLNN, đặc biệt là kiến thức QLNN ngạch chuyên viên.
Trình độ lý luận chính trị cao cấp: Chủ yếu là bồi dƣỡng cho các CCVC lãnh đạo thuộc diện quy hoạch CCVC lãnh đạo, quy hoạch CCVC chuyên viên chính lên chuyên viên cao cấp. Tuy nhiên, tại Trung tâm mới chỉ có 118 CCVC có trình độ lý luận chính trị, hiện vẫn còn 59,5% ngƣời chƣa qua đào tạo. Đây là một vấn đề đặt ra cho các lãnh đạo Trung tâm trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CCVC trong thời kỳ mới, đặc biệt trƣớc thay đổi của tình hình chính trị thế giới và chiến lƣợc diễn biến hòa bình, đội ngũ CCVC Nhà nƣớc cần phải thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng. Bởi ảnh hƣởng mặt trái của cơ chế thị trƣờng ngày càng làm biến đổi, tha hóa bản chất của một bộ phận CCVC của Trung tâm nói riêng và của các đơn vị hành chính sự nghiệp nƣớc ta nói chung.
Bảng 3.9. Trình độ lý luận chính trị đội ngũ công chức, viên chức của trung tâm năm 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Trình độ Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chƣa qua
bồi dƣỡng Tổng
Số ngƣời 0 3 70 45 173 291
Tỷlệ % 0 0,9 24,1 15,5 59,5 100%
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Cao cấp Trung cấp Cử nhân Chƣa qua bồi dƣỡng 3 70 45 173 0,9 24,1 14,5 59,5 Số ngƣời Cử nhân
Biểu đồ 3.7. Tỷ lệ trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức viên chức của trung tâm năm 2014
Thực tế cho thấy có sự chuyển biến tích cực trong công tác bồi dƣỡng đội ngũ CCVC cấp phó phòng trở lên của Trung tâm. Nếu trƣớc đây lựa chọn CCVC chú trọng nhiều đến mối quan hệ quen biết, ít có điều kiện tuyển chọn những ngƣời đã đƣợc đào tạo đầy đủ; thậm chí nhận ngƣời, sắp xếp công việc rồi đƣa đi đào tạo thì những năm gần đây, công tác tuyển dụng đã thay đổi theo hƣớng toàn diện hơn, chú trọng lựa chọn những ngƣời có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao, phù hợp với cƣơng vị đảm trách; chú trọng tìm nguồn và đào tạo nguồn cho việc quy hoạch CCVC lãnh đạo, từng bƣớc thực hiện tiêu chuẩn hóa đội ngũ CCVC.
Bảng 3.10. Trình độ lý luận chính trị đội ngũ công chức, viên chức cấp phó phòng trở lên của trung tâm năm 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Trình độ Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Tổng
Số ngƣời 0 3 25 21 49
Tỷ lệ % 0 6,1 51 42,9 100%
0 10 20 30 40 50
Cao cấp Trung cấp Cử nhân Sơ cấp
0 21 42,9 Số ngƣời Tỷ lệ %
Biểu đồ 3.8. Tỷ lệ trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức viên chức cấp phó phòng trở lên của trung tâm năm 2014
c, Trình độ tin học, ngoại ngữ
Kết quả khảo sát cho thấy rằng 100% CCVC tại Trung tâm đƣợc bồi dƣỡng về tin học, ngoại ngữ. Về tin học, chủ yếu trình độ B (Trình độ tin học văn phòng thông thƣờng) chiếm 50,83%. Phần lớn CCVC phải sử dụng tin học cho công việc chuyên môn, tuy nhiên việc khai thác và sử dụng máy tính vẫn còn hạn chế, trong tƣơng lai gần cần có kế hoạch bồi dƣỡng thƣờng xuyên để nâng cao trình độ. Về ngoại ngữ chủ yếu đội ngũ CCVC biết Tiếng anh ở trình độ B (70,74%), trình độ C ít hơn (26,38%). Ngoài ra một số CCVC biết thêm môn ngoại ngữ khác nhƣ Đức, Pháp...
Tuy nhiên, trên thực tế thì trong công việc hàng ngày hầu nhƣ không sử dụng đến ngoại ngữ nên trình độ giữa văn bằng chứng chỉ so với thực tế là khác nhau. Những CCVCtrẻ có điều kiện thuận lợi hơn trong quá trình nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học nhƣng do nhu cầu cầu công việc không đòi hỏi nhiều nên động lực cho họ là rất ít.
Bảng 3.11. Trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ công chức viên chức tại Trung tâm năm 2014
Đơn vị tính: Lượt người, %
Nội dung
Trung cấp trở
lên Đại học trở lên Chứng chỉ (Trình độ A, B,C) Tổng Số lƣợng Tỉ lệ(%) lƣợng Số Tỉ lệ (%) Số lƣợng Tỉ lệ (%) Số lƣợng Tỉ lệ (%) Tinhọc 26 8,9 0 0 240 82,4 291 100% Tiếng anh 0 0 31 10,7 196 67,4 Ngoạingữ khác 0 0 12 4,1 98 33,7
(Nguồn: Thống kê của Phòng Tổ chức cán bộ Trung tâm năm 2014)
Nhƣ vậy, trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ CCVC tại Trung tâm đã đạt đƣợc ở mức độ nhất định. Tuy nhiên so với yêu cầu đổi mới và hội nhập hiện nay, cũng nhƣ vị thế của mình thì đòi hỏi phải phấn đấu nhiều hơn nữa trong việc trau dồi ngoại ngữ, bồi dƣỡng tin học để đạt đƣợc mục tiêu đặt ra là phải từng bƣớc nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ và tin học cho CCVC để hiệu quả công việc đƣợc tốt hơn nữa.
d, Về kỹ năng công tác
Đa số CCVC của Trung tâm đã có kỹ năng thiết lập các mục tiêu, tổ chức thực hiện công việc cá nhân. Công chức lãnh đạo, quản lý có khả năng xây dựng