CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu quảnlý đội ngũ công chức, viên chức tại Trung tâm
4.1.1 Phương hướng
Từ thực trạng quản lý đội ngũ CCVC tại Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thƣơng mại nêu trên thì việc tìm ra phƣơng hƣớng cũng nhƣ các giải pháp đổi mới và đẩy mạnh công tác quản lý đội ngũ CCVC tại Trung tâm trong giai đoạn tới là rất cần thiết.
- Xác định rõ khái niệm viên chức, công chức và các thuật ngữ thƣờng đƣợc sử dụng trong quá trình quản lý CCVC tại Trung tâm. Bản thân CCVC, công chức và viên chức đều là những ngƣời làm việc cho Nhà nƣớc, phục vụ nhân dân; đƣợc pháp luật bảo vệ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ; trong biên chế và hƣởng lƣơng do Nhà nƣớc trả (gồm ngân sách nhà nƣớc và nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập). Nhƣng giữa CCVC, công chức và viên chức còn có những điểm riêng, khác nhau. Công chức và viên chức đã đƣợc xác định trong Luật công chức. Vì vậy, lãnh đạo Trung tâm cần nhận thức rõ khái niệm về CCVC với các tiêu chí cụ thể, các nguyên tắc trong hoạt động nghề nghiệp, các nguyên tắc quản lý CCVC và thống nhất cách hiểu các thuật ngữ thƣờng đƣợc sử dụng trong quản lý CCVC...
- Thiết lập, hoàn thiện hệ thống quyền và nghĩa vụ của CCVC với tƣ cách là những ngƣời thay mặt Nhà nƣớc cung cấp các sản phẩm, nhu cầu cơ bản thiết yếu cho ngƣời dân. Các quyền và nghĩa vụ này phải đƣợc điều chỉnh để thể hiện tính đặc thù của đội ngũ CCVC trong khu vực dịch vụ công.
- Đối với các viên chức tại Trung tâm, xuất phát từ đặc điểm hoạt động của viên chức không gắn với quyền lực công, do đó quyền của viên chức liên quan đến
hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian quy định trong hợp đồng cần phải đƣợc quy định theo hƣớng mở, qua đó thu hút và tập trung thêm đƣợc nhiều nguồn lực để phát triển kinh tế, tạo môi trƣờng thông thoáng cho viên chức có điều kiện cống hiến nhiều cho xã hội, phục vụ nhân dân.
- Đổi mới phƣơng thức quản lý CCVC gắn với vị trí việc làm, lấy đó làm cơ sở cho việc quyết định số lƣợng ngƣời làm việc tại Trung tâm. Số lƣợng vị trí việc làm đƣợc xây dựng trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ; nhu cầu công việc, khối lƣợng và tính phức tạp của chức năng, nhiệm vụ; yêu cầu đặc thù của hoạt động nghề nghiệp. Từ đó bảo đảm sự tƣơng thích với chế độ hợp đồng làm việc cho các CCVC tại Trung tâm.
- Bổ sung, thu hút những công dân ƣu tú ngoài xã hội vào đội ngũ CCVC thông qua các biện pháp tạo nguồn nhân lực cho Trung tâm. Quy định cơ chế mở đối với những ngƣời có tài năng để bổ sung vàođội ngũ CCVC. Hoàn thiện các phƣơng pháp, cách thức tổ chức để nâng cao hiệu quả tuyển dụngCCVC cho Trung tâm. Nghiên cứu đổi mới chế độ bồi dƣỡng và đào tạo nâng cao năng lực, trình độ và kỹ năng cho đội ngũCCVC.
- Đổi mới một số nội dung chính trong sử dụng và đánh giáCCVC tại Trung tâm, cụ thể:
+ Việc tuyển dụng đội ngũ CCVC, ngoài các điều kiện theo quy định chung, đối với mỗi lĩnh vực hoạt động có thể bổ sung các quy định khác gắn với yêu cầu vị trí việc làm. Thu hút ngƣời nƣớc ngoài và ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài tham gia vào các hoạt động nghề nghiệp. Những lĩnh vực đòi hỏi tài năng, năng khiếu thì không nhất thiết phải có văn bằng, chứng chỉ.
+ Vấn đề biệt phái, tiếp nhận, điều động CCVC cần đƣợc nghiên cứu để bảo đảm phù hợp và tƣơng thích với chế độ hợp đồng làm việc. Thay thế việc thi nâng ngạch CCVC hiện nay bằng việc xét để bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp cao hơn và đƣợc phân cấp theo các trình tự, thủ tục thống nhất.
+ Đổi mới việc đánh giá đội ngũ CCVC gắn với kết quả và chất lƣợng hoàn thành công việc. CCVC bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ thì giải quyết cho chấm dứt hợp đồng làm việc và thực hiện chế độ thôi việc.
4.1.2 Mục tiêu
Nhân lực trong các tổ chức công là một trong những yếu tố rất quan trọng và mang tính quyết định của nhà nƣớc. Bởi nhân lực trong tổ chức công, trƣớc hết là đội ngũ CCVC - là sản phẩm, đồng thời là chủ thể của nền HCNN. Trong quá trình hoạt động công vụ mang tính quyền lực Nhà nƣớc, đội ngũ CCVC tác động đến mọi mặt đời sống xã hội, đến quyền và lợi ích của công dân, tổ chức và cả cộng đồng xã hội. Mọi yếu tố của nền hành chính Nhà nƣớc, nhƣ: thể chế, cơ cấu tổ chức, tài chính công và tiến trình quản lý đều do đội ngũ CCVC xây dựng và tổ chức thực hiện.
Vì vậy từ năm 1986, đất nƣớc ta bắt đầu quá trình đổi mới toàn diện, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nƣớc ta đã tiến hành công cuộc cải cách nhà nƣớc gắn với cải cách kinh tế, cải cách lập pháp và cải cách tƣ pháp... Đảng và Nhà nƣớc đã luôn xác định đổi mới và nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCVC, xây dựng đội ngũ CCVC có phẩm chất, năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu công cuộc xây dựng và phát triển đất nƣớc.
Mục tiêu chung: Trung tâm đề ra mục tiêu theo mục tiêu của Chƣơng trình tổng thể cải cách Nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020: “Đến năm 2020, đội ngũ CCVC có số lƣợng, cơ cấu họp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nƣớc” và “Xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”.
Điều kiện để từng bƣớc thực hiện mục tiêu
- Tiến hành tổng điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ CCVC, CCVC qua đó xác định số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ này, thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu về CCVC phục vụ cho công tác phân loại, đánh giá chất lƣợng đội ngũ CCVC.
- Xây dựng, hoàn thiện thể chế quản lý đội ngũ CCVC hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về xây dựng, quản lý đội ngũ CCVC hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, chức danh các ngạch CCVC. Tăng cƣờng kỷ luật trong hoạt động công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ.
- Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCVC. Xây dựng và hoàn thiện chƣơng trình, nội dung và phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng theo hƣớng nâng
cao kiến thức, kỹ năng hành chính cho đội ngũ CCVC theo ngạch và theo chức vụ đang đảm nhận, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, kiến thức và kỹ năng.
- Xây dựng và ban hành quy chế quản lý hồ sơ CCVC, áp dụng thống nhất trong hệ thống hành chính nhằm phục vụ tốt công tác quản lý và đánh giá CCVC. Nâng cấp, hiện đại hóa trang thiết bị và phƣơng tiện quản lý CCVC nhằm nâng cao chất lƣợng và hiệu quả của công tác quản lý CCVC.
Các vấn đề trên đây nếu đƣợc quan tâm thực hiện có kết quả sẽ góp phần xây dựng và nâng cao chất lƣợng quản lý đội ngũ CCVCtại Trung tâm. Bên cạnh đó, trong thời gian tới công tác cải cách hành chính cần đƣợc tiếp tục thực hiện toàn diện trên tất cả các lĩnh vực theo chủ chƣơng của nghị quyết hội nghị lần thứ 05của ban chấp hành Trung ƣơng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nƣớc, đặc biệt tiếp tục cải cách chế độ công vụ, CCVC là một trong những chủ trƣơng và giải pháp quan trọng nhằm xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCVC. Để thực hiện có kết quả chủ trƣơng và giải pháp này, Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thƣơng mại cần coi trọng việc tuyển dụng công khai và quản lý tốt đội ngũ CCVC; xác định rõ vị trí, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh CCVC trong từng phòng ban chuyên môn để đào tạo bồi dƣỡng theo chức danh; quy hoạch, bố trí sử dụng đúng trên cơ sở đánh giá, phân loại CCVC, thay đổi phƣơng thức quản lý biên chế theo hƣớng tăng cƣờng thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn, mạnh dạn đƣa những ngƣời không đủ phẩm chất, năng lực ra khỏi bộ máy, thu hút “đầu vào” những ngƣời có đủ phẩm chất, năng lực đúng với tiêu chuẩn nghiệp vụ, phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo và thông qua thi tuyển công khai nhằm trẻ hóa đội ngũ CCVC của Trung tâm.