4. Kết cấu của đề tài
2.3. Các phƣơng pháp nghiên cứu trong đề tài
2.3.1. Phƣơng pháp luận nghiên cứu
Luận văn dựa trên nền tảng phƣơng pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lê nin nhƣ phƣơng pháp duy vật biện chứng và phƣơng pháp duy vật lịch sử để phân tích đánh giá công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN Vĩnh Phúc trong quá khứ và hiện tại. Việc nghiên cứu đề tài chủ yếu vận dụng phƣơng pháp luận duy vật biện chứng và phƣơng pháp duy vật lịch sử, trên cơ sở quan
điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc dựa trên lý thuyết kinh tế - tài chính cũng nhƣ thừa kế kết quả các nghiên cứu trƣớc đây.
2.3.2. Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu
Tác giả thực hiện theo tuần tự các bƣớc nghiên cứu nhƣ sau:
Bƣớc 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung lý thuyết, cơ sở lý luận về kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Vĩnh Phúc.
Bƣớc này chủ yếu phục vụ cho công tác nghiên cứu tại chƣơng 1. Trong chƣơng này tác giả chủ yếu thu thập tài liệu trên các văn bản, chế độ chính sách về công tác kiểm soát chi NSNN nhƣ Luật Ngân sách, Luật Đầu tƣ, các Nghị định, thông tƣ, văn bản hƣớng dẫn của Chính Phủ, Bộ tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch đầu tƣ…
Phần tổng quan tài liệu chủ yếu thu thập số liệu trên sách viết về KBNN và NSNN, các báo, tạp chí nhƣ tạp chí Tài chính, tạp chí Ngân quỹ Quốc gia; dựa trên các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ tham khảo trên thƣ viện luận văn.
Trong phần này tác giả chủ yếu sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả để liệt kê, trình bày những khái niệm cơ bản, những nội dung quan trọng trong chƣơng 1.
Bƣớc 2: Thu thập tài liệu, số liệu phục vụ phân tích thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2014 - 2016. Tiến hành phân tích thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Vĩnh Phúc.
Bƣớc này chủ yếu phục vụ cho chƣơng 3. Trong bƣớc này tác giả thu thập số liệu thứ cấp dạng thô trên các báo cáo tổng kết, báo cáo 13 tháng do phòng Tổng hợp KBNN Vĩnh Phúc tổng hợp. Các số liệu này đƣợc xử lý bằng phần mềm Exel.
Trong chƣơng này tác giả sử dụng phƣơng pháp quan sát trực tiếp tình hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc.
thuộc ngân sách nhà nƣớc, đánh giá cụ thể những kết quả làm đƣợc, những hạn chế trong công tác KSC, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Vĩnh Phúc giai đoạn 2014 - 2016.
Phân tích đánh giá những mặt làm đƣợc, chƣa làm đƣợc của các nghiên cứu trƣớc đó để tìm ra những khoảng trống, những điểm mới của các tác giả trƣớc chƣa thực hiện.
Bƣớc 3: Trên cơ sở kết luận phân tích thực trạng quản lý, đề xuất một số định hƣớng và giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Vĩnh Phúc.
Bƣớc này chủ yếu phục vụ cho chƣơng 4. Trong bƣớc này tác giả chủ yếu thu thập dữ liệu thứ cấp dựa trên các văn bản, chế độ chính sách, định hƣớng của KBNN, dựa vào tài liệu trên cổng thông tin của Bộ Tài chính, Cổng thông tin KBNN, bài viết về hoạt động của KBNN và KBNN Vĩnh Phúc, trên các tạp chí để đƣa ra những nhận định, đề xuất những giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc những năm tiếp theo.
Tác giả sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả, tổng hợp - phân tích kết hợp phƣơng pháp logic, quy nạp, diễn dịch; phƣơng pháp thống kê, so sánh và tổng hợp để trình bày các nội dung trong luận văn.
2.3.3. Phƣơng pháp phân tích xử lý tài liệu, dữ liệu
Tác giả sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ thống kê mô tả, tổng hợp, phân tích, so sánh, phân tích tỷ lệ nhằm đƣa ra các căn cứ, số liệu minh họa các luận điểm đồng thời góp phần dự đoán các giai đoạn tiếp theo.
Trình bày số liệu theo bảng biểu và biểu đồ. Tổng hợp, sử dụng bảng biểu trình bày các số cần thiếu từ các số liệu thứ cấp và nhập số liệu tổng hợp vào các bảng biểu.
Xử lý số liệu là tính toán số bình quân và tốc độ phát triển bình quân. Đối chiếu các quy định, yêu cầu để có quyết định sử dụng các loại số liệu thứ
cấp và sơ cấp nhận đƣợc, đồng thời tiến hành chỉnh sủa, bổ sung cho phù hợp với mục đích của luận văn.
Phân loại số liệu bao gồm nhƣ số liệu tình hình giải ngân, số liệu dự toán đƣợc giao hàng năm.
Trình bày số liệu đã thu thập đƣợc: thông qua sử dụng các bảng số liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu, biểu thị sự so sánh các loại số liệu qua các năm để phản ánh trực quan mối liên hệ và mức độ ảnh hƣởng của các nhân tố đến công tác kiểm soát chi giúp cho quá trình nghiên cứu đƣa ra những nhận xét, đánh giá phù hợp.
Tác giả sử dụng phƣơng pháp này nhằm phân tích tình hình thực hiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Kho bạc Nhà nƣớc Vĩnh Phúc. Phân tích những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế yếu kém, tìm ra các nguyên nhân của những hạn chế yếu kém nhằm tìm ra các giải pháp cho công tác này trong giai đoạn tiếp theo.
2.3.4. Phƣơng pháp thống kê mô tả
Phƣơng pháp phân tích thống kê mô tả: phân tích nhóm số liệu thu chi, nhóm số liệu các đơn vị đƣợc giao dự toán.
2.3.5. Phƣơng pháp so sánh và phân tích tỷ lệ
Thông qua các kết quả nhận đƣợc từ dữ liệu thu thập đƣợc, tác giả trình bày vào các bảng biểu, các số liệu qua đó biểu thị sự so sánh các số liệu có liên quan qua từng năm khác nhau để thấy rõ sự thay đổi số liệu kiểm soát chi qua từng thời kỳ, qua đó phân tích các nhân tố tác động, ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát chi giúp cho quá trình nghiên cứu đƣa ra những nhận xét, đánh giá phù hợp.
Từ những dữ liệu đã thu thập đƣợc ở phần trên, qua quá trình phân tích so sánh dữ liệu, tác giả đƣa ra những đánh giá về công tác kiểm soát chi NSNN tại KBNN tỉnh Vĩnh Phúc, tình hình tổ chức thực hiện công tác kiểm soát chi từ năm 2014 - 2016, phản ánh đƣợc những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác kiểm soát chi qua từng thời điểm; đồng thời phân nhóm số liệu còn
thể hiện đƣợc từng đối tƣợng kiểm soát, từ đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động kiểm soát chi NSNN.
Phƣơng pháp so sánh dùng để so sánh dự toán (kế hoạch) vốn so với số thanh toán, để tiến hành so sánh tỷ lệ phần trăm thanh toán so với kế hoạch giao. Để đánh giá kết quả cũng nhƣ tiến độ thực hiện KSC trong năm ngân sách. Mức độ hoàn thành kế hoạch đạt bao nhiêu %, hoàn thành hay chƣa hoàn thành kế hoạch năm.
2.3.6. Phƣơng pháp dự báo
Phƣơng pháp dự báo đƣợc sử dụng ở chƣơng 4, dựa vào chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của KBNN Vĩnh Phúc giai đoạn 2017 - 2020 tầm nhìn 2030.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH VĨNH PHÚC