4. Kết cấu của đề tài
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc
4.2.3. Thực hiện công tác kiểm soát cam kết chi NSNN
Thực hiện kiểm soát cam kết chi NSNN là một xu thế tất yếu để tăng cƣờng tính công khai, minh bạch trong KSC NSNN qua KBNN, phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế. Thực hiện quản lý và kiểm soát cam kết chi có rất nhiều ƣu điểm, đó là:
- Kiểm soát cam kết chi là một trong những cơ sở đầu tiên để có thể chuyển từ kế toán tiền mặt sang kế toán dồn tích.
- Thực hiện kiểm soát cam kết chi hỗ trợ việc KSC tiêu ngân sách của các đơn vị sử dụng NSNN, ngăn chặn tình trạng nợ đọng trong thanh toán, làm lành mạnh hóa và tăng cƣờng công tác quản lý tài chính - ngân sách; Hỗ
ngành, địa phƣơng; Góp phần từng bƣớc quản lý tập trung các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công;
- Quản lý và kiểm soát cam kết chi góp phần nâng cao chất lƣợng dự báo dòng tiền của KBNN.
Cam kết chi thƣờng xuyên là khoản cam kết chi cho hợp đồng đã đƣợc ký giữa đơn vị dự toán với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ và có số tiền đúng bằng giá trị hợp đồng (đối với các hợp đồng đƣợc thực hiện trọn trong một năm ngân sách) hoặc có số tiền bằng số kinh phí bố trí trong năm cho hợp đồng khung, đảm bảo trong phạm vi dự toán năm đƣợc duyệt và giá trị hợp đồng khung còn lại.
Tất cả các khoản chi của NSNN đã đƣợc cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền giao dự toán, có hợp đồng kinh tế đƣợc ký giữa đơn vị dự toán với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ và có giá trị hợp đồng trên mức quy định của nhà nƣớc đều phải đƣợc quản lý, kiểm soát cam kết chi qua KBNN trƣớc khi thực hiện thanh toán trừ các khoản chi có tính chất nghĩa vụ trả nợ của nhà nƣớc; các khoản hoàn thu, thoái thu, hoàn thuế; các khoản chi từ nguồn phí và lệ phí đƣợc để lại, các khoản chi theo hình thức lệnh chi tiền và một số khoản chi khác.
Theo quy định về quản lý cam kết chi, thông tin về nhà cung cấp đƣợc quản lý và sử dụng chung trong toàn quốc, điều này góp phần quản lý chặt chẽ và tăng cƣờng tính minh bạch trong quản lý chi ngân sách.
Hiện nay quy định về thực hiện cam kết chi chƣa đƣợc áp dụng, tuy nhiên trong thời gian tới cần có lộ trình phù hợp để đƣa cam kết chi vào một trong các bƣớc KSC NSNN qua KBNN. Có thể triển khai thực hiện quản lý cam kết chi khi dự án TABMIS đƣợc thực hiện thành công trên toàn hệ thống KBNN, góp phần nâng cao chất lƣợng quản lý và điều hành ngân sách.