1.3. Quản lý thu bảo hiểm xó hội
1.3.1. Khỏi niệm quản lý thu bảo hiểm xó hội
Khi núi đến quản lý thu BHXH là núi đến một loạt quan hệ, bao gồm quan hệ giữa Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng lao động, NLĐ và cơ quan BHXH. Trong mối quan hệ trờn đõy, thỡ NLĐ, ngƣời sử dụng lao động là đối tƣợng quản lý; Nhà nƣớc giao cho cơ quan BHXH chủ thể quản lý; Nhà nƣớc là chủ thể duy nhất điều tiết và quản lý BHXH, vỡ cỏc bờn tham gia cú lợi ớch khỏc nhau thậm chớ trỏi ngƣợc nhau (NLĐ muốn đúng ớt nhƣng lại muốn đƣợc hƣởng thụ quyền lợi nhiều, ngƣời sử dụng lao động muốn đúng BHXH càng ớt càng tốt để giảm chi phớ sản xuất nõng cao lợi nhuận). Nhà nƣớc với hai tƣ cỏch: một là, thụng qua cơ quan lập phỏp (Quốc hội) đề ra Luật BHXH, thụng qua Chớnh phủ đề ra cỏc quy định về BHXH; hai là, thụng qua cỏc cơ quan nhà nƣớc để thực hiện nộp BHXH cho NLĐ hƣởng lƣơng từ Ngõn sỏch nhà nƣớc và thành lập cơ quan chuyờn trỏch (BHXH Việt Nam) thực hiện chớnh sỏch BHXH. Để quản lý thu BHXH đảm bảo theo đỳng cỏc quy định của Nhà nƣớc, cơ quan BHXH phải xõy dựng biện phỏp, kế hoạch, tổ chức cỏc thao tỏc nghiệp vụ, phối hợp với cỏc cơ quan hữu trỏch và hỡnh thành hệ thống chuyờn thu từ Trung ƣơng đến cấp huyện, thực hiện theo một quy trỡnh chặt chẽ, khộp kớn. Nhƣ vậy, trong quản lý thu BHXH, mối quan hệ ba bờn là NLĐ, ngƣời sử dụng lao động và cơ quan BHXH đƣợc xỏc lập quyền và trỏch nhiệm của mỗi bờn do phỏp luật về BHXH quy định, cỏc quy định này là những căn cứ phỏp lý mà mỗi bờn phải tuõn thủ, thực hiện nghiờm tỳc. Mặt khỏc để thu đỳng, đủ, kịp thời, khụng để thất thoỏt tiền thu, đũi hỏi cơ quan BHXH phải cú phƣơng phỏp và biện phỏp hữu hiệu, kể cỏc cỏc biện phỏp hỗ trợ... "thu BHXH là một khỏi niệm phức hợp, bao gồm cỏc định hƣớng, chủ trƣơng,
phƣơng phỏp và biện phỏp hữu hiệu nhằm nõng cao hiệu quả quản lý, chỉ đạo, khuyến khớch đẩy mạnh cụng tỏc thu bảo hiểm xó hội" và "Quản lý thu BHXH là một quỏ trỡnh chủ thể quản lý tỏc động đến đối tƣợng quản lý, trong hoạt động dự bỏo, xõy dựng chỉ tiờu kế hoạch, tổ chức thực hiện, điều chỉnh và kiểm tra để đạt đƣợc mục tiờu quản lý bằng cỏc nguyờn tắc và phƣơng phỏp nhất định".
Từ phõn tớch trờn, về quản lý thu BHXH, theo tỏc giả đƣợc hiểu nhƣ sau: Quản lý thu BHXH là sự tỏc động của Nhà nƣớc thụng qua cỏc quy định mang tớnh phỏp lý bắt buộc cỏc bờn tham gia BHXH phải tuõn thủ thực hiện; trong đú cơ quan BHXH sử dụng cỏc biện phỏp nghiệp vụ và cỏc phƣơng phỏp đặc thự tỏc động trực tiếp vào đối tƣợng đúng BHXH để đạt mục tiờu đề ra.