1.4.1. Chớnh sỏch tiền lương
Giữa chớnh sỏch tiền lƣơng và chớnh sỏch BHXH núi chung, thu BHXH núi riờng cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau, chớnh sỏch tiền lƣơng làm tiền đề và cơ sở cho việc thực hiện chớnh sỏch BHXH. Khi Nhà nƣớc điều chỉnh lƣơng tối thiểu chung, điều đú cũng đồng nghĩa với việc nõng mức đúng BHXH và đƣơng nhiờn số thu BHXH cũng tăng lờn. Từ năm 1990 đến năm 2008, với 8 lần tăng lƣơng tối thiểu chung từ 120.000 đồng/ thỏng lờn 540.000 đồng/ thỏng thỡ số thu BHXH hằng năm tăng theo tiền lƣơng tối thiểu.
1.4.2. Tuổi nghỉ hưu
Tuổi nghỉ hƣu là nhõn tố tỏc động trực tiếp và chủ yếu đến quỹ BHXH chứ khụng phải tỏc động đến thu BHXH về mặt lý luận do chớnh sỏch tinh giảm biờn chế và do cú số đụng lao động nghỉ hƣu trƣớc tuổi, đƣợc giảm tuổi cú thời gian làm việc trong mụi trƣờng nặng nhọc, độc hại.
Theo quy định hiện hành tuổi nghỉ hƣu đối với nam là 60, nữ là 55. Ngoài ra, cú quy định riờng với một số trƣờng hợp về hƣu ở tuổi 50 hoặc 55 đối với nam và 45 hoặc 50 đối với nữ. Những lao động làm việc trong cỏc nghề đặc biệt nặng nhọc, độc hại thỡ nghỉ hƣu khụng phụ thuộc vào tuổi đờimà chỉ phụ thuộc vào thời gian đúng BHXH.
Việc tăng hoặc giảm tuổi nghỉ hƣu sẽ ảnh hƣởng trực tiếp đến cung cầu lao động xó hội. Đối với quỹ BHXH núi chung và số thu BHXH núi riờng sẽ bị ảnh hƣởng xấu nếu giảm tuổi nghỉ hƣu. Bởi vỡ, khi giảm 5 tuổi nghỉ hƣu sẽ tƣơng ứng giảm thời gian đúng BHXH 5 năm. Theo tớnh toỏn mỗi năm một ngƣời về nghỉ hƣu trƣớc tuổi Nhà nƣớc phải bự 10,8 thỏng lƣơng.
1.4.3. Chớnh sỏch lao động và việc làm
NLĐ là đối tƣợng tham gia BHXH, họ là những ngƣời trong độ tuổi lao động, là những ngƣời trực tiếp tạo ra của cải xó hội. Nhƣ vậy nếu một quốc gia cú dõn số “già” tức là số ngƣời trong độ tuổi lao động thấp trờn tổng số dõn sẽ dẫn đến việc mất cõn đối quỹ BHXH, bởi vỡ số ngƣời tham gia đúng gúp ngày càng ớt, trong
khi số ngƣời hƣởng cỏc chế độ BHXH, đặc biệt là chế độ hƣu trớ ngày càng tăng. Trong điều kiện của Việt Nam hiện nay với dõn số “trẻ” (số ngƣời trong độ tuổi lao động ƣớc tớnh xấp xỉ 45 triệu ngƣời chiếm khoảng 54,9% tổng số dõn.
Chớnh sỏch lao động, việc làm cú ảnh hƣởng lớn đến khu vực kinh tế ngoài nhà nƣớc và ảnh hƣởng trực tiếp đến việc tham gia đúng BHXH của NLĐ và ngƣời sử dụng lao động, vỡ:
+ Khi Nhà nƣớc chỳ trọng đào tạo nghề, nõng cao chất lƣợng lao động trờn cỏc phƣơng diện về chuyờn mụn, kỹ năng hành nghề, kỹ năng ứng xử, giao tiếp, tỏc phong làm việc hiện đại, chuyờn nghiệp, ý thức chấp hành kỷ luật lao động và phỏp luật...điều đú sẽ giỳp cho thị trƣờng lao động cú nguồn lao động chất lƣợng cao, cỏc doanh nghiệp sẽ đỡ đƣợc một phần chi phớ trong cụng tỏc đào tạo. Lực lƣợng lao động này sẽ cú cơ hội tỡm đƣợc việc làm ổn định và thu nhập cao (chất lƣợng lao động cú quan hệ tỷ lệ thuận với thu nhập) tỏc động trực tiếp làm tăng số lao động tham gia BHXH và do đú làm tăng mức đúng BHXH.
+ Việc ƣu tiờn dành vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc và huy động vốn trong toàn xó hội để giải quyết việc làm sẽ làm chuyển dịch cơ cấu lao động, số ngƣời làm cụng ăn lƣơng sẽ tăng lờn cũng là lý do làm tăng tỷ trọng lao động xó hội tham gia BHXH.
+ Việc phỏt triển thị trƣờng lao động, hỡnh thành hệ thống thụng tin thị trƣờng việc làm là yếu tố quan trọng giỳp cho NLĐ dễ dàng tỡm việc phự hợp với chuyờn mụn, nghiệp vụ, tay nghề của mỡnh; đồng thời cú quyền lựa chọn những đơn vị thực hiện đầy đủ quyền lợi của NLĐ và thu nhập cao; chủ sử dụng lao động cũng thuận tiện hơn trong việc tuyển dụng lao động, tiết kiệm thời gian và chi phớ.
1.4.4. Tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bỡnh quõn đầu người
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế phản ỏnh khả năng tiết kiệm, tiờu dựng và đầu tƣ của Nhà nƣớc, vỡ thế nếu tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, chắc chắn đời sống của NLĐ dần đƣợc cải thiện; việc sản xuất, kinh doanh của cỏc doanh nghiệp đƣợc thuận lợi, vỡ thế cỏc chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham gia BHXH cho NLĐ, từ đú làm giảm tỡnh trạng trốn trỏnh tham gia BHXH. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao và bền vững
phản ỏnh nhiều NLĐ cú thu nhập cao thụng qua quỏ trỡnh lao động, đõy là điều kiện tiền đề để NLĐ cú cơ hội tham gia BHXH. Thờm nữa, khi đời sống kinh tế cao thỡ nhận thức của NLĐ cũng đƣợc nõng lờn, ngoài việc ý thức đảm bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thõn và gia đỡnh, họ mong muốn cú khoản trợ giỳp khi khụng may gặp cỏc rủi ro xó hội cũng nhƣ đảm bảo cuộc sống khi về già, nhƣ: ốm đau, TNLĐ-BNN, hƣu trớ, tử tuất, thất nghiệp khiến cho họ bị mất hoặc bị giảm thu nhập. Tất cả những yếu tố trờn tỏc động tớch cực làm tăng thu BHXH.
1.4.5. Nhận thức, ý thức, tõm lý, thúi quen của NLĐ và người sử dụng lao động; sự quan tõm lónh đạo của cấp ủy Đảng và chớnh quyền sự quan tõm lónh đạo của cấp ủy Đảng và chớnh quyền
BHXH là một cơ chế phức tạp với nhiều mối quan hệ đa dạng, trong đú nổi bật là quan hệ lợi ớch, tức là quyền và trỏch nhiệm của cỏc bờn tham gia BHXH. Dự là NLĐ hay là ngƣời sử dụng lao động thỡ tõm lý chung là làm sao lợi ớch càng nhiều càng tốt, lợi ớch khụng giới hạn và trỏch nhiệm càng ớt càng tốt, trỏch nhiệm cú hạn. Quyền và nghĩa vụ trong BHXH rừ nhất là vấn đề đúng và hƣởng BHXH. NLĐ và ngƣời sử dụng lao động luụn mong muốn chỉ phải đúng gúp BHXH ở mức thấp nhất (giảm chi phớ cho gia đỡnh và doanh nghiệp), nhƣng lại muốn đƣợc hƣởng BHXH tốt nhất. Vỡ thế, ngƣời tham gia BHXH mới tỡm cỏch trỡ hoón việc đúng BHXH hoặc giảm mức đúng gúp BHXH (khai lƣơng thấp, giảm số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH, chậm đúng, nợ BHXH)...Vấn đề đặt ra là Nhà nƣớc phải làm thế nào để giảm thiểu những sự lạm dụng và vi phạm phỏp luật về BHXH.
Nhiều khi, từ chỗ nhận thức giản đơn về việc tham gia BHXH, tức là khụng tham gia, hoặc chƣa tham gia hay tham gia ở mức độ nhất định vẫn khụng ảnh hƣởng đến hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp, nờn ngƣời sử dụng lao động khụng cú kế hoạch tài chớnh chủ động thực hiện việc đăng ký tham gia BHXH; ngay chớnh bản thõn NLĐ cũng chƣa cú thúi quen sống vỡ bảo hiểm. Chủ doanh nghiệp chỉ thấy lợi trƣớc mắt, lợi cục bộ cho doanh nghiệp, thiếu quan tõm đến đời sống và quyền lợi BHXH của NLĐ nờn tỡm mọi cỏch trốn trỏnh đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ hoặc đăng ký tham gia theo kiểu đối phú khi cú thanh tra, kiểm tra. Tỡnh trạng chủ doanh nghiệp ký hợp đồng lao động cú thời hạn dƣới 3 thỏng với NLĐ và hợp đồng
vụ việc, nhằm lỏch luật về BHXH. Đõy là nhận thức lạc hậu, thúi quen thời bao cấp khụng cũn phự hợp trong điều kiện mới.
Để nõng cao nhận thức, ý thức trỏch nhiệm trong việc tham gia BHXH của NLĐ và ngƣời sử dụng lao động, thỡ vai trũ của cấp uỷ Đảng, cỏc cấp chớnh quyền cú tỏc động rất lớn đến BHXH núi chung, đến cụng tỏc thu BHXH núi riờng. Đú là việc kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của đơn vị trong đú cú nghĩa vụ đúng BHXH thụng qua tổ chức Đảng, tổ chức quần chỳng trong doanh nghiệp. Đú là việc yờu cầu cỏc doanh nghiệp khi đăng ký thành lập, hoạt động phải cú chỉ tiờu thực hiện BHXH; thành lập cỏc đoàn thanh tra, xử lý vi phạm về đúng BHXH, về đăng ký lao động tham gia BHXH. Bài học kinh nghiệm về nõng cao vai trũ của cấp uỷ Đảng và chớnh quyền trong cụng tỏc BHXH ở cỏc địa phƣơng cần đƣợc Tổng kết, phỏt huy để phỏt triển nhanh đối tƣợng tham gia, tăng nguồn thu BHXH, tạo cơ sở để giả quyết chế độ, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ.