Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.2. Đối với Chớnh phủ
Để chớnh sỏch BHXH phự hợp với thực tiễn cuộc sống, đề nghị Chớnh phủ: a) Ban hành Nghị định của Chớnh phủ quy định về quản lý thu và quản lý nợ, xử lý nợ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
b) Giao cho cỏc Bộ, ngành phối hợp với cơ quan Bảo hiểm xó hội giải quyết, kiến nghị, xõy dựng cỏc chớnh sỏch xử lý nợ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
c) Chỉ đạo cơ quan truyền thụng phối hợp với cơ quan Bảo hiểm xó hội đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền tới chủ sử dụng lao động để chủ sử dụng lao động thấy đƣợc trỏch nhiệm phải tham bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế cho NLĐ; tới ngƣời dõn để ngƣời dõn thấy rừ quyền và lợi ớch tham gia bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế; tới tổ chức cụng đoàn tại doanh nghiệp để đấu tranh bảo vệ quyền lợi bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế cho NLĐ.
d) Nghiờn cứu ban hành Luật Tiền lƣơng tối thiểu đối với khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyờn tắc xõy dựng thang, bảng lƣơng để NLĐ và ngƣời sử dụng lao động cú cơ sở xỏc định tiền lƣơng hợp lý; thực hiện tốt cụng tỏc định mức lao động trong cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Bổ sung, hoàn thiện chớnh sỏch cho nghỉ hƣu sớm đối với cụng nhõn một số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
đ) Phõn định cụ thể chức năng quản lý nhà nƣớc về BHXH của cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc; chức năng giỏm sỏt của tổ chức cụng đoàn với chức năng quản lý sự nghiệp BHXH của hệ thống BHXH Việt Nam. Cụ thể:
- Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc (Bộ Tài chớnh, Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội) về bảo hiểm xó hội cú nhiệm vụ xõy dựng trỡnh Chớnh phủ hoặc Thủ tƣớng Chớnh phủ ban hành hoặc tự ban hành theo thẩm quyền cỏc văn bản phỏp quy về cỏc chế độ bảo hiểm xó hội, chế độ quản lý quỹ bảo hiểm xó hội. Tổ chức kiểm tra việc tổ chức thực của hệ thống Bảo hiểm xó hội trong việc triển khai chớnh sỏch và cỏc chế độ trờn đối với NLĐ và quản lý quỹ bảo hiểm xó hội. Kiến nghị với Chớnh phủ, Thủ tƣớng Chớnh phủ sửa đổi bổ sung, hoặc tự sửa đổi bổ sung (theo thẩm quyền) nếu thấy những chế độ đú chƣa hoặc khụng phự hợp với thực tiễn hoạt động quản lý sự nghiệp bảo hiểm xó hội. Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc khụng can thiệp vào cỏc cụng việc quản lý nghiệp vụ cụ thể của hệ thống Bảo hiểm xó hội Việt Nam.
- Hệ thống thuộc Tổng Liờn đoàn lao động Việt Nam thực hiện chức năng giỏm sỏt việc tổ chức thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch bảo hiểm xó hội của hệ thống tổ chức Bảo hiểm xó hội đối với NLĐ. Kiến nghị với Nhà nƣớc nghiờn cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cỏc chế độ chớnh sỏch bảo hiểm xó hội đối với NLĐ.
- Hệ thống Bảo hiểm xó hội Việt Nam giỳp Thủ tƣớng Chớnh phủ tổ chức triển khai thực hiện quản lý sự nghiệp bảo hiểm xó hội; giải quyết chế độ chớnh sỏch cho NLĐ, tổ chức quản lý thu bảo hiểm xó hội, chi bảo hiểm xó hội, hoạt động đầu tƣ quỹ bảo hiểm xó hội. Kiến nghị với cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc hoặc với Thủ tƣớng Chớnh phủ, Chớnh phủ xem xột sửa đổi, bổ sung cỏc chế độ, chớnh sỏch bảo hiểm xó hội và quản lý quỹ bảo hiểm xó hội. Hƣớng dẫn nội dung, phƣơng phỏp quản lý, cỏch thức tổ chức thực hiện cỏc chế độ bảo hiểm xó hội đối với NLĐ và quản lý quỹ bảo hiểm xó hội trong hệ thống.
e) Về thẩm quyền xử phạt vi phạm:Đề nghị Thủ tƣớng Chớnh phủ cho phộp ngành BHXH đƣợc thực hiện thanh tra và xử phạt đối với những hành vi vi phạm về thực hiện cỏc chế độ bảo hiểm xó hội. Theo quy định hiện nay thẩm quyền xử phạt thuộc Thanh tra Bộ Lao động, thƣơng binh và Xó hội và UBND cấp huyện, cấp
tỉnh và thanh tra lao động chứ khụng thuộc ngành BHXH. Trong khi thực tế chớnh quyền cỏc cấp bận quỏ nhiều việc, với nhiều lĩnh vực chứ khụng phải chỉ cú mỗi lĩnh vực BHXH.