2. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn
2.1. Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn
BÌNH GIAI ĐOẠN 2001-2005
2.1. Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2001-2005 đoạn 2001-2005
a. Mục tiêu tổng quát:
- Hoàn thành cơ bản việc xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, nâng cao chất lượng sản xuất nông nghiệp và sức cạnh tranh của nền kinh tế, tạo đà vững chắc cho sự phát triển tăng tốc của giai đoạn sau.
- Trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh đẩy nhanh tốc độ phát triển sản xuất công nghiệp (đặc biệt là sản xuất xi măng, đá xây dựng), phát triển nhanh dịch vụ (nhất là du lịch, thương mại), phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa.
- Đa dạng hóa các thành phần kinh tế, phát huy tiềm năng và thế mạnh của mỗi thành phần kinh tế trong phát triển kinh tế chung của toàn tỉnh, từng bước nâng cao đời sống của mọi tầng lớp dân cư.
b. Trên cơ sở các mục tiêu tổng quát trên, mục tiêu cụ thể của giai đoạn 2001-2005 là:
- Phấn đấu đưa GDP bình quân đầu người của Ninh Bình tới năm 2005 đạt 60-65% GDP bình quân đầu người của cả nước, so với mức 54,6% của năm 2000.
- Huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao, bình quân 8-9% trong giai đoạn 2001-2005.
- Ðưa tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ trong tổng GDP lên 10-12% vào năm 2005.
- Ðẩy mạnh phát triển du lịch, phấn đấu tăng giá trị của các dịch vụ thu ngoại tệ trong ngành du lịch và các hoạt động dịch vụ khác, đưa du lịch trở thành một trong những nguồn thu ngoại tệ chính của tỉnh.
c. Nhiệm vụ phát triển cụ thế: * Ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp
- Ngành nông nghiệp: Phấn đấu đạt nhịp độ tăng bình quân hàng năm của giá trị sản lượng ngành nông nghiệp là 4% giai đoạn 2001-2005, đưa giá trị tổng sản lượng nông nghiệp lên 1.190 tỷ đồng năm 2005, chiếm tỷ trọng 40% trong tổng GDP của tỉnh.
- Ngành lâm nghiệp: Mục tiêu đến năm 2005 là trồng mới 5.000 ha rừng, trong đó vùng cây ăn quả tập trung là 1.070 ha; rừng đặc dụng 12.000-14.000 ha; rừng khoanh nuôi và tái sinh 10.374 ha và 6.000 ha rừng trồng cây phân tán. Ðưa tỷ lệ che phủ đất rừng từ 9% hiện nay lên 31%.
- Ngành thuỷ sản: Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm của giá trị sản lượng ngành thuỷ sản là 6,5% giai đoạn 2001-2005.
* Công nghiệp - xây dựng:
Phấn đấu tăng giá trị tổng sản lượng công nghiệp trong giai đoạn 2001- 2005 bình quân hàng năm lên 10-15%, nâng tỷ trọng giá trị sản xuất các ngành công nghiệp trong GDP toàn tỉnh lên 19-30% vào năm 2005;
* Dịch vụ:
Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của doanh thu các ngành dịch vụ trong cả thời kỳ 2001-2005 là 10-12%, đưa tỷ trọng ngành dịch vụ trong GDP toàn tỉnh năm 2005 lên 30-35%.
Chú trọng đầu tư phát triển các ngành dịch vụ khác như bưu chính viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm y tế, giáo dục, vận tải, dịch vụ xuất khẩu lao động tăng dần tỷ trọng của các ngành này trong GDP của tỉnh.
2.2. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2001-2005
2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo GDP
Bảng 4: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo GDP ở Ninh Bình giai đoạn 2001-2005 (Đơn vị: %) Năm 2001 2003 2004 2005 Tổng GDP 100 100 100 100 Nông nghiệp 44,75 40,05 36,72 30,65 Công nghiệp 22,77 27,36 29,99 35,17 Dịch vụ 32,48 32,14 33,29 34,18
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình 2005
Từ bảng trên ta thấy, tỷ trọng ngành công nghiệp tăng tương đối đều qua các năm, năm 2001 tỷ trọng ngành công nghiệp là 22,77% nhưng đến năm 2005 tăng lên 35,17%. Như vậy, có thể khẳng định rằng ngành công nghiệp ngày càng phát huy hơn vai trò đầu tàu của mình để thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá của tỉnh. Nổi bật lên trong sự tăng trưởng của ngành công nghiệp là sự tăng lên nhanh của ngành công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, công nghiệp sản xuất và phân phối điện, nước.
Bảng 5: Giá trị công nghiệp trên địa bàn phân theo ngành công nghiệp
(Giá hiện hành, đơn vị tính: Triệu đồng)
Ngành 2001 2003 2004 2005
Tổng số 995.151 1.877.435 2.628.560 3.921.999 Công nghiệp khai thác 29.984 44.502 76.492 86.026 Công nghiệp chế biến 667.560 1.498.041 2.196.400 3.414.988 Công nghiệp sản xuất và
phân phối điện, nước 297.607 334.892 355.668 420.985
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình 2005
Tuy nhiên với tỷ trọng ngành công nghiệp năm 2005 là 35,17% trong cơ cấu GDP vẫn là con số khiêm tốn so với khả năng tiềm lực của tỉnh về sản xuất vật liệu xây dựng và công nghiệp chế biến, vì vậy cần phải được nâng cao lên trong thời gian tới để ngành công nghiệp không chỉ giữ vị trí chủ đạo mà còn tạo sức hút cho các ngành khác trong nền kinh tế của tỉnh phát triển theo.
Trong cơ cấu kinh tế theo GDP, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm tương đối trong giai đoạn 2001-2005, từ 44,75% năm 2001 xuống còn 30,65% năm 2005 đây là xu thế tất yếu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tạo tiền đề phát triển cho các ngành công nghiệp và dịch vụ. Với tỷ trọng 30,65% thì ngành nông nghiệp đã đạt được chỉ tiêu đề ra trong giai đoạn 2001-2005.
Tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu GDP giai đoạn 2001-2005 chưa có sự chuyển biến lớn, từ 32,48% năm 2001 lên 34,18% năm 2005, đáp ứng được mục tiêu đề ra trong giai đoạn 2001-2005.
2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo vốn đầu tƣ
Vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện trên lãnh thổ tỉnh phần lớn là nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và vốn của dân và tư nhân, trong đó vốn ngân sách nhà nước chiếm 51,3%, vốn của dân và tư nhân chiếm 30,8%, trong khi nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài chỉ chiếm 0,2%.
Bảng 6: Vốn đầu tƣ tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2001-2005
(Giá hiện hành, đơn vị tính: triệu đồng)
Năm 2001 2003 2004 2005
Tổng số 391.522 2.040.454 2.546.314 2.747.734
1. Ngân sách nhà nước 241.657 727.162 1.444.509 1.409.673
2. Vốn tín dụng (trong nước) 46.485 606.020 391.923 385.181 3. Vốn đầu tư của các doanh nghiệp 46.698 64.226 27.743 101.118
4. Vốn của dân và tư nhân 56.682 578.782 679.324 845.662
5. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài - 64.264 2.815 6.100
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình 2005
Vốn đầu tư là yếu tố quyết định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nó đảm bảo cho khai thác lợi thế trong việc áp dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới thiết bị công nghệ. Đi liền với sự chuyển dịch cơ cấu ngành theo GDP thì cơ cấu đầu tư cũng có sự thay đổi tương ứng.
Bảng 7: Vốn đầu tƣ phát triển chia theo ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình
(Giá hiện hành, đơn vị tính: triệu đồng)
Năm
Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
triệu đồng % triệu đồng % triệu đồng %
2001 103.929 31.70 105.734 32.25 118.178 36.05
2003 188.998 12.90 960.079 65.54 315.833 21.56
2004 293.447 14.36 1346.986 65.93 402.537 19.71
2005 371.147 16.26 1218.258 53.36 693.830 30.38
Có thể thấy rằng, trong thời gian vừa qua tỷ trọng vốn đầu tư cho nông nghiệp đã có sự thay đổi. Tuy nhiên, Tỉnh vẫn luôn tập trung đầu tư cho khu vực nông nghiệp vì đại bộ phận người dân có cuộc sống gắn với nông nghiệp. Trong nông nghiệp, vốn đầu tư phần lớn là tập trung cho việc xây dựng hệ thống kênh mương, đầu tư cho cây con giống, cho máy móc; ở nông thôn vốn đầu tư chủ yếu vào xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn, hệ thống điện phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân...
Đối với ngành công nghiệp, trong giai đoạn 2001-2005 nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và nhân dân đóng góp chủ yếu được sử dụng để nâng cấp, xây dựng, xây lắp đầu tư trang bị thiết bị mới kết cấu hạ tầng, nhất là giao thông vận tải, bưu điện, công trình thuỷ lợi, công trình phúc lợi công cộng, trụ sở làm việc các ban, ngành. Nhằm củng cố vai trò chủ đạo của công nghiệp đối với sự phát triển của nền kinh tế xã hội của toàn tỉnh. Trong công nghiệp, ngành công nghiệp chế biến được ưu tiên đầu tư nhiều nhất.
Tỷ trọng vốn đầu tư cho dịch vụ trong giai đoạn 2001-2005 cũng đã có sự chuyển biến đáng kể. Các nguồn vốn được tập trung đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực vận tải, thông tin liên lạc, thương mại, văn hoá giáo dục, tài chính - tín dụng đáp ứng được nhu cầu của hội nhập kinh tế.
Tóm lại, trong thời gian qua vốn đầu tư cho ngành công nghiệp và dịch vụ đã chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu vốn đầu tư, điều đó cho thấy cơ cấu vốn đầu tư có sự thay đổi đúng hướng phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, làm cho kinh tế tỉnh Ninh Bình ngày một phát triển hơn.
2.2.3. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành kinh tế
Trong giai đoạn 2001-2005 cơ cấu lao động trong các ngành chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ.
Bảng 8: Thực trạng nguồn nhân lực giai đoạn 2001-2005 Hạng mục Đơn vị 2001 2003 2004 2005 Hạng mục Đơn vị 2001 2003 2004 2005 Dân số Nghìn người 859,8 906,0 911,6 915,7 Lao động Nghìn người 424,7 443,0 449,6 460,4 + Nông-Lâm-Thuỷ sản % 74,2 70,4 70,0 68,5 + Công nghiệp-xây dựng % 13,8 16,8 17,3 17,4 + Thương mại-Du lịch % 12,0 12,8 12,9 14,1
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình 2005
Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động qua các năm diễn ra chậm, tỷ trọng lao động trong công nghiệp, dịch vụ còn rất thấp, lao động trong ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao (68,5%). Điều đó cho thấy hai ngành công nghiệp và dịch vụ phát triển chưa mạnh để có thể thu hút được lực lượng lao động dư thừa trong nông nghiệp sang hoạt động trong lĩnh vực hai ngành này.
Tóm lại, trong giai đoạn 2001-2005 cơ cấu kinh tế tỉnh Ninh Bình đã và đang chuyển dịch tích cực, tỷ trọng nông - lâm - thuỷ sản giảm nhanh (năm 2001 là 44,75% đến 2005 còn 30,65%) trong khi công nghiệp - xây dựng tăng lên mạnh (22,77% năm 2001 đến 2005 là 35,17%). Ngành dịch vụ cũng đã có sự chuyển biến nhưng chưa thực sự lớn mạnh (từ 32,48% năm 2001 lên 34,18% năm 2005). Như vậy, tốc độ tăng trưởng hai ngành công nghiệp và dịch vụ giai đoạn 2001-2005 chưa tương xứng với nguồn lực tài nguyên của tỉnh.
2.2.4. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành kinh tế
2.2.4.1. Đối với ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng (bao gồm ngành Nông nghiệp, ngành Lâm nghiệp và ngành Thủy sản)
Bảng 9: Giá trị sản xuất của từng ngành nông nghiệp
(Giá so sánh 1994)
Năm Tổng số Ngành Nông nghiệp Ngành Lâm nghiệp Ngành Thuỷ sản Giá trị sản lượng (Triệu đ) Tỷ trọng (%) Giá trị sản lượng (triệu đ) Tỷ trọng (%) Giá trị sản lượng (triệu đ) Tỷ trọng (%) 2001 1.473.137 1.369.098 92,9 20.579 1,4 83.460 5,7 2003 1.625.449 1.429.971 88,0 23.095 1,4 172.383 10,6 2004 1.699.202 1.490.056 87,7 24.523 1,44 184.623 10,86 2005 1.694.394 1.437.710 84,8 36.096 2,2 220.588 13
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình 2005
Nhìn chung, cơ cấu ngành nông nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực. Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần từ 92,9% năm 2001 giảm xuống còn 84,4% năm 2005. Trong khi ngành Thủy sản có sự chuyển biến lớn từ 5,7% năm 2001 tăng lên 13% vào năm 2005. Phân tích cụ thể vào từng ngành.
A. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo nghĩa hẹp (bao gồm các ngành Trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ đi kèm)
Bảng 10: Cơ cấu giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp
(Giá so sánh 1994, đơn vị tính: triệu đồng)
Năm Tổng số Ngành Trồng trọt Ngành Chăn nuôi Ngành Dịch vụ Giá trị sản lượng (Triệu đ) Tỷ trọng (%) Giá trị sản lượng (triệu đ) Tỷ trọng (%) Giá trị sản lượng (triệu đ) Tỷ trọng (%) 2001 1.369.098 1.013.860 74,81 336.387 24,45 18.851 0,74 2003 1.429.971 1.020.388 72,72 385.945 25,67 23.638 1,61 2004 1.490.056 1.090.685 70,92 376.503 27,58 22.868 1,50 2005 1.437.710 989.939 64,11 424.510 34,39 23.261 1,50
Trong cơ cấu ngành nông nghiệp, tỷ trọng ngành trồng trọt giảm dần qua các năm. Trong khi ngành chăn nuôi lại tăng đều qua các năm từ 24,45% năm 2001 lên 34,39% năm 2005. Ngành dịch vụ cũng có sự chuyển biến đáng kể, tăng từ 0,74% năm 2001 lên 1,5% năm 2005.
Như vậy, giá trị sản xuất toàn ngành nông nghiệp cũng như trong nội bộ các ngành của ngành nông nghiệp đều có bước tăng trưởng qua các năm. Cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành nông nghiệp có sự chuyển dịch theo hướng tập trung phát triển ngành trồng trọt, chăn nuôi gắn với sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu của thị trường bám sát mục tiêu đề ra trong giai đoạn 2001-2005, cụ thể:
1. Về trồng trọt:
Trong giai đoạn 2001-2005 ngành trồng trọt của tỉnh Ninh Bình đã có bước tăng trưởng khá. Đạt được kết quả như vậy là do cơ cấu cây trồng của tỉnh Ninh Bình đã có sự thay đổi phù hợp. Sự phù hợp trước tiên đó là sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất.
Bảng 11: Cơ cấu sử dụng đất ngành trồng trọt ở Ninh Bình giai đoạn 2001-2005
(Đơn vị tính: %)
Năm 2001 2003 2004 2005
Tổng 100 100 100 100
1. Cây hàng năm 89,6 87,3 87,15 81
2. Cây lâu năm:
- Cây công nghiệp lâu năm - Cây ăn quả
- Cây lâu năm khác
2,8 0,65 2,1 0,05 4,35 0,94 3,4 0,01 4,38 0,95 3,42 0,01 8,54 3 4 1,54 3. Đất trồng cỏ 1,26 1,02 1,07 2,82 4. Đất có mặt nước đang
dùng vào nông nghiệp 6,34 7,33 7,4 7,64
Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp đã có sự chuyển biến theo hướng tăng diện tích đất cho cây lâu năm và đất trồng cỏ phục vụ cho ngành chăn nuôi gia súc của tỉnh. Đã hình thành được vùng chuyên canh trồng cây công nghiệp như dứa với diện tích trên 2887 ha (thị xã Tam Điệp, huyện Nho Quan), mía vài trăm ha. Vùng trồng lúa, ngô và màu tương đối rộng lớn, tập trung trên các huyện Kim Sơn, Yên Mô và Yên Khánh v.v. Kết quả, năm 2006 tỉnh giành được thắng lợi khá toàn diện về năng suất và sản lượng đối với cây lương thực, đạt 48,3 vạn tấn trong năm 2006, đưa bình quân lương thực trên đầu người đạt 510 kg. Đây là xu hướng tích cực để Ninh Bình đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh.
2. Về chăn nuôi:
Trong 5 năm ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm đã có sự phát triển về số lượng tổng đàn gia súc, gia cầm trong các hộ gia đình. Đến năm 2006 trên toàn tỉnh, đàn bò tăng lên 20.806 con, đàn lợn tăng lên 46.965 con so với năm 2001, đàn dê từ 18.300 con năm 2001 tăng lên 23.600 con năm 2006.
Bảng 12: Số lƣợng gia súc, gia cầm theo mốc thời gian
STT Loại gia súc, gia cầm Đơn vị Thời gian
2001 2006 1 Trâu Con 21.900 17.069 2 Bò Con 28.900 49.706 3 Lợn Con 283.700 330.665 4 Dê Con 18.300 23.600 5 Gia cầm Con 3.012.000 2.952.300
Nguyên nhân của sự gia tăng số lượng đàn gia súc trên là do người dân đã biết tận dụng được lợi thế về điều kiện tự nhiên và kinh nghiệm sản xuất.
Tóm lại, kinh tế trồng trọt và chăn nuôi đã có chuyển biến tích cực theo hướng phát triển cây, con và các ngành nghề phù hợp với nhu cầu thị trường. Đến nay đã có nhiều diện tích vườn tạp chuyển sang trồng các loại cây ăn quả, cây đặc sản và cây cảnh mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn. Nhiều mô hình sản xuất kinh doanh giỏi xuất hiện, số hộ có thu nhập giàu tăng lên, số hộ nghèo giảm.
Như vậy ngành trồng trọt và chăn nuôi của tỉnh Ninh Bình đã và đang