1.5. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁC HỞ MỘT SỐ NƯỚC
1.5.4. Đầu tư công
Quản lý đầu tư công phần lớn trên thế giới được giao thống nhất cho Bộ tài chính lập chủ trì phối hợp với các Bộ chuyên ngành trong lập dự toán, thanh toán và quyết toán, để đảm bảo quản lý thống nhất và sử dụnh cso hiệu quả giữa chi đầu tư và thường xuyên trong bố trí quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách. Cụ thể:
- Ơ Đức: Quy trình ngân sách từ khâu lập, chấp hành, kế toán và quyết toán ngân sách của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản được giao cho Bộ Tài chính thực hiện.
- Ở Trung quốc: Khác với Đức, Ở trung Quốc, việc lập tổng hợp và giao dự toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản được giao cho Uỷ ban cải cách và phát triển thực hiện cho từng Bộ, cơ quan trung ương:
+ Lập dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản: Việc lập dự toán chi xây dựng cơ bản phải theo đúng định hướng phát triển của ngành mình, không được đưa ra nhu cầu quá lớn. Sau khi các đơn vị sử dụng ngân sách lập xong dự toán phải gửi lên cơ quan chủ quản cấp trên (có kèm theo giải trình bằng văn bản), cơ quan quản lý cấp trên có trách nhiệm xem xét, gửi Uỷ ban Cải cách và phát triển (đối với chi đầu tư XDCB).
+ Xem xét, tổng hợp trình Chính phủ và trình Quốc hội quyết định:
Uỷ ban Cải cách và phát triển xem xét nhu cầu của các của các đơn vị dự toán, lựa chọn đưa những công trình bố trí ngân sách năm dự toán. Đối với những công trình được xây dựng trong nhiều năm, thì Uỷ ban Cải cách và phát triển xét duyệt dự án và phải chia vốn bố trí ngân sách cho từng năm. Tất cả các quy trình này đều có sự tham gia của Bộ Tài chính. Sau khi xem xét, tổng hợp gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, trình Chính phủ trình Quốc hội.
Bộ Tài chính căn cứ vào dự toán đầu tư XDCB của Uỷ ban Cải cách và phát triển, các Bộ cơ quan trung ương và các địa phương gửi, tổng hợp và thuyết minh trình Chính phủ xem xét, quyết định. Sau khi Chính phủ phê duyệt, Bộ Tài chính gửi cho các cơ quan của Quốc hội để thẩm định, việc gửi này phải trước khi Quốc hội họp 1 tháng: Tài liệu dự toán của các bộ, cơ quan ở trung ương kèm bản thuyết minh chi tiết dự toán từng đơn vị sử dụng ngân sách của từng bộ, cơ quan ở trung ương.