CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy tiến trình thực hiện chính sách sử dụng
4.2.6. Một số giải pháp cụ thể khác
Khuyến khích cơ chế đối thoại dân chủ giữa doanh nghiệp và Nhà nƣớc khi xây dựng các chính sách sử dụng năng lƣợng. Trên cơ sở đó, tiến hành xây dựng kế hoạch sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả gắn với chiến lƣợc cạnh tranh của doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp phối hợp đƣợc với các nhà nghiên cứu, nhà giáo dục và nhà làm chính sách; đây là cơ sở để xây dựng chính sách sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả hƣớng tới doanh nghiệp nhằm tập trung mọi nguồn lực để tạo ra sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao tăng lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp. Có cơ chế khen thƣởng xứng đáng đối với các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm thực hiện tốt chính sách sử dụng năng lƣợng hiệu quả.
Xây dựng cơ sở dữ liệu về năng lƣợng, các giải pháp quản lý kỹ thuật cũng nhƣ thiết bị công nghệ hiệu suất cao trực tuyến để doanh nghiệp có thể tiếp cận nhanh tróng thông tin mà doanh nghiệp cần, từ đó mới có cơ sở hƣớng tới xây dựng định mức tiêu thụ năng lƣợng cho từng ngành, từng lĩnh vực.
Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội. Xây dựng và ban hành các chỉ số năng lƣợng (có lộ trình) cho từng ngành, từng lĩnh vực. Gắn chỉ tiêu hiệu quả sử dụng năng lƣợng vào một số cơ chế khuyến khích ƣu đãi khác của nhà nƣớc đối với các cơ sở sử dụng năng lƣợng.
Ứng dụng tiến bộ của lĩnh vực Công nghệ thông tin, để triển khai các đề án mô phòng và mô hình hóa các công cụ theo dõi và giám các dòng năng lƣợng trong các doanh nghiệp trọng điểm.
Phối hợp với Tổng cục năng lƣợng – Bộ Công thƣơng triển khai chƣơng trình dán nhãn năng lƣợng, bao gồm kiện toàn việc xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn về hiệu suất năng lƣợng của các thiết bị và tiêu chuẩn thử nghiệm để chứng nhận nhãn năng lƣợng cho các thiết bị tiêu thụ năng lƣợng.
chuyển giao công nghệ. Nhƣ trung tâm năng lƣợng ASEAN, Trung tâm Bảo tồn năng lƣợng Nhật Bản (ECCJ). Đề hợp tác và xây dựng các chƣơng trình và nhiệm vụ tiếp theo sau năm 2015.
KẾT LUẬN
1. Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng là một chủ trƣơng rất cần thiết để hỗ trợ các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm thực hiện việc quản lý và sử dụng năng lƣợng hƣớng tới tiết kiệm và hiệu quả qua đó các đơn vị sẽ cải thiện đƣợc điều kiện sản xuất kinh doanh, gia tăng giá trị sản phẩm và dịch vụ, thể hiện trách nhiệm với xã hội và môi trƣờng. Chính sách sử dụng năng lƣợng nói chung và Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả nói riếng của Thành phố bƣớc đầu đã hỗ trợ các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm có điều kiện tiếp cận đƣợc với các nguồn lực để đầu tƣ đổi mới thiết bị công nghệ, nâng cao trình độ quản lý, nâng cao năng suất lao độngvà chất lƣợng sản phẩm.
2. Ở Việt Nam hiện nay, các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm đang rất cần sự hỗ trợ của Nhà nƣớc nhƣ: thành lập một số cơ chế hỗ trợ về tài chính tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng, cung cấp thông tin, hỗ trợ về mặt bằng, thị trƣờng, công nghệ, đào tạo, bảo vệ môi trƣờng... để các doanh nghiệp địa phƣơng có điều kiện mở rộng sản xuất, nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm trên thị trƣờng.
3. Luật sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, cùng các nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn đã đƣợc triển khai rộng khắp trong các lĩnh vực của nền kinh tế. Đây là một bƣớc nổ lực thiết thực của Nhà nƣớc nhằm tạo môi trƣờng và hành lang pháp lý cho việc thúc đẩy việc sử dụng năng lƣợng hƣớng tới tiết kiệm và hiệu quả cho các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ở Hà Nội.
4. Tại Hà Nội, tuy việc thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm mới triển khai chính thức đƣợc 5 năm. Song hiệu quả của nó đã đƣợc ghi nhận. Số lƣợng các cơ sở sử dụng trọng
điểm thực thi chính sách sử dụng năng lƣợng ngày càng tăng. Nhận thức về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả ngày càng nâng cao. Các Cơ sở đã nhận thức rõ đƣợc tầm quan trọng của việc sử dụng năng lƣợng hiệu quả trong đơn vị mình. Doanh nghiệp bƣớc đầu đã tự đánh giá đƣợc thực trạng sử dụng năng lƣợng của mỗi đơn vị, các cơ quan nhà nƣớc có đƣợc số liệu thống kê cụ thể nắm đƣợc tình hịnh thực tế để kịp thời điều chỉnh chích sách cho phù hợp.
5. Tuy nhiên do nhiều điều kiện chủ quan và khách quan, việc thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng tại thành phố vẫn còn nhiều hạn chế, trong đó hạn chế lớn nhất là: Vấn đề sử dụng năng lƣợng vẫn còn lãng phí, hiệu suất sử dụng năng lƣợng của các cơ sở trọng điểm còn rất thấp, cƣờng độ tiêu thụ năng lƣợng còn rất cao gấp 5-7 lần so với các nƣớc tiên tiến trên thế giới, 2-3 lần so với các nƣớc trong khu vực.
6. Để thúc đẩy tiến chình thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm. Thành phố Hà Nội cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó tập trung vào một số giải pháp chủ yếu nhƣ: Hoàn thiện, đồng bộ cơ chế chính sách về sử dụng năng lƣợng; Đổi mới nội dụng, phƣơng pháp tuyền truyền, phổ biến, nâng cao năng lực cho các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm nói riêng và cộng đồng nói chung; Hoàn thiện môi trƣờng chuyển giao công nghệ lĩnh vực tiết kiệm năng lƣợng; Đổi mới chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng; đổi mới cơ chế tài chính...
7. Hy vọng rằng, việc thực hiện các giải pháp nêu trên sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, góp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phƣơng theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
CÁC CÔNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ
1. Hoàng Minh Lâm (2013), Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả để phát triển bền vững, Tạp chí dự án Kinh tế và Dự báo (Số 17- 9/2013 (533); ISSN 0866.7120).
2. Hoàng Minh Lâm (2013), Kinh nghiệm thế giới về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả,, Tạp chí dự án Kinh tế và Dự báo (Số 18- 9/2013 (534); ISSN 0866.7120).
3. Hoàng Minh Lâm (2014), Bàn về việc sử dụng năng lượng hiệu quả và tiết kiệm trong các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp trên địa bàn Hà Nội, Kỷ yếu hội thảo tiết kiệm năng lượng - những vấn đề cấp bách (Hội năng lượng Việt nam)
4. Hoàng Minh Lâm (2012) Hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tại khu công nghiệp Quang Minh, Báo cáo tổng kết đề án.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
5. Agence Francaise De Développment (AFD), (2008), Kỷ yếu hội thảo quốc tế Hamanet (Tuy- ni – di).
6. Agence Francaise De Développment (AFD), (2008), Kỷ yếu hội thảo quốc tế Pháp- Trung Quốc.
7. Agence Francaise De Développment (AFD), (2009) Kỷ yếu hội thảo quốc tế Chính sách hiệu quả năng lượng.
8. Agence Francaise De Développment (AFD), (2012) Tài liệu tổng hợp về tiết kiệm năng lượng tại Việt Nam.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2011/NĐ-CP ngày 29/3/2011, Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
10. Chính phủ (2011), Nghị định số 73/2011/NĐ-CP ngày 24/8/2011, Quy định xử phạt vi phạm hành chính về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
11.Đoàn Thu Hà, Nguyễn Ngọc Huyền (chủ biên) (2000), Giáo trình Chính sách Kinh tế xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
12. Hoàng Minh Lâm(2012), Chính sách thúc đẩy sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, Tạp chí dự án MEET-BIS tại Việt Nam (Dự án đƣợc tài trợ bởi chƣơng trình Switch –Asia của Ủy ban Châu Âu (Dự án 2008 VN171-201). 13.Hoàng Minh Lâm (2012) Hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp
sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tại khu công nghiệp Quang Minh, Báo cáo tổng kết đề án.
14.Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11.
15.Quốc hội (2010), Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả số 50/2010/QH12.
16.Đào Hồng Thái (2009), Đề án Xây dựng mô hình quản lý và kiểm toán năng lượng tại một số cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm trên địa bàn thành phố Hà Nội.
17.Đào Hồng Thái (2010) Đề án Hỗ trợ kiểm toán năng lượng cho các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội.
18.Đào Hồng Thái (2012), Điều tra, khảo sát, xây dựng cơ sở dữ liệu về các tòa nhà trọng điểm được quy định trong Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả các địa phương phía Bắc, Báo cáo tổng kết đề án.
19.Đào Hồng Thái (2012), Báo cáo tình hình triển khai các hoạt động SDNLTK&HQ trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011.
20. Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách công: Cơ sở lý luận, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 21.Hồ Văn Thông (Chủ biên, 1999), Tìm hiểu về khoa học chính sách công,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
22.Thủ tƣớng chính phủ (2006), Quyết định số 79/QĐ-TTg ngày 14/4/2006, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
23.Thủ tƣớng chính phủ (2007), Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 27/12/2007, phê duyệt Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050.
24.Thủ tƣớng chính phủ (2011), Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngà y 18/12/2011 ban hành Danh mục các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015.
25.Thủ tƣớng chính phủ (2011), Quyết định số 1294/QĐ-TTg ngày 1/8/2011 ban hành danh sách cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm năm 2011.
26.Thủ tƣớng chính phủ (2012), Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 2/10/2012, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2012-2015.
27.Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng Hà Nội (2011), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ hỗ trợ một số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và tòa nhà triển khai sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả năm 2010.
28.Trung tâm nghiên cứu năng lƣợng Châu Á Thái Bính Dƣơng (APERC),(2010), Tổng quan năng lượng khối APEC.
29.Từ điển tiếng Việt (1988), Nhà Xuất bản Đà Nẵng, tr.157.
30. Huỳnh Kim Tƣớc (2011), Đề án Nâng cao năng lực quản lý điều hành trong lĩnh vực tiết kiệm năng lượng cho 03 địa phương khu vực miền Nam.
31.UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 13/5/2009, ban hành “Chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2009-2015”.
32.UBND thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 7/12/2012, thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015.
33.Văn phòng tiết kiệm năng lƣợng – Bộ Công thƣơng (VNEEP) (2011), Báo cáo tổng kết và đánh giá giai đoạn (2006-2010) và định hướng các nội dung thực hiện giai đoạn II (2011-2015) Chương trình mục tiêu quốc gia về SDNLTK&HQ.
34.Viện Năng lƣợng (2011), Báo cáo đánh giá hiệu quả tiết kiệm năng lượng từ các đề án đã triển khai của Chương trình MTQG về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2006-2010.
35.Viện nghiên cứu chiến lƣợc, chính sách công nghiệp (2009), Báo cáo Nghiên cứu đánh giá sơ bộ hiệu quả và định dạng các rào cản trong việc thực hiện các nhóm nội dung trong Chương trình Mục tiêu Quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
36.Viện Năng lƣợng (2011), Thống kê năng lượng Việt Nam năm 2010.
37.Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nhà Xuất bản Văn hoá – Thông tin, tr. 369.
38.Đỗ Bình Yên (2009), Hỗ trợ các doanh nghiệp luyện kim địa phương thực hiện nâng cấp, cải tiến, Hợp lý hóa dây chuyền công nghệ nhằm sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
Tiếng Nƣớc ngoài
39.ECCJ (2010)(The Energy Conservation Center of Japan), Training Program in Japan on Energy Conservation for VietNam ( ECVN-3).
40.MOTIVA OY (2006), Energy Efficiency in Finland.
41.United Nationals Industrial development Organization (UNIDO) “Industrial Development Report 2011”, Industrial energy efficiency for sustainable wealth creation.
42.The Enegy Conservation Center, Japan (2011), ESCO Projects in Japan.
43.The Enegy Conservation Center, Japan (2009), Japan Energy Conservation Handbook.
44.The Enegy Conservation Center, Japan (2010), Energy Managament Hanbook for ASEAN.
Website: 45.http://congbao.vn/ 46.. http://dangcongsan.vn/cpv/ 47.http://www.chinhphu.vn 48.http://www.moit.gov.vn 49.http://www.tietkiemnangluong.com.vn/ 50.http://vsccan.org/ 51.http://www.jica.go.jp/ 52.http://www.aseanenergy.org/ 53.http://www.energyefficiencyasia.org/ 54.http://ecchanoi.gov.vn/ 55.http://www.ecc-hcm.gov.vn/.