CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Tình hình thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng ở Hà Nội giai đoạn
3.2.3. Kết quả thực hiện chính sách sử dụng năng lượng ở các cơ sở trọng
điểm tại Hà Nội
Sau 5 năm thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng ở các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm tại Hà Nội đã đạt đƣợc các kết quả sau:
Thứ nhất, về tuyên truyền, phổ biến thông tin về luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, các thông tin về giải pháp tiết kiệm năng lượng tiên tiến
Biên tập và xây dựng trên 100 chuyên đề, 50 phóng sự, 2000 cuốn sổ tay, 5000 tờ rơi tuyên truyền phổ biến về Luật Sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, thông tin về công nghệ, các giải pháp quản lý và kỹ thuật trong lĩnh vực sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả... đƣợc phát định kỳ trên các các phƣơng tiện thông tin truyền thông đại chúng của Trung ƣơng và địa phƣơng, hàng tháng, hàng quý, hàng năm. Điều này đã đạt đƣợc những kết quả nhất định đó là nâng cao nhận thức về sử dụng năng lƣợng hiệu quả cho cộng đồng doanh nghiệp từ đó nâng cao ý thức về triển khai các hoạt động tiết kiệm năng lƣợng cho các đơn vị của mình.
Thứ hai, về đào tạo lực lượng quản lý năng lượng tại doanh nghiệp, xây dựng hệ thống quản lý năng lượng.
Giai đoạn 2009-2015, Sở Công thƣơng Hà Nội phối hợp với Văn phòng Tiết kiệm năng lƣợng- Bộ Công thƣơng tổ chức đào tạo cho 100 cơ sở sử dụng năng lƣợng với hơn 300 cán bộ và 45 chuyên gia đã tham dự các khóa đào tạo về hệ thống quản lý năng lƣợng ISO 50001. Đào tạo về tối ƣu hóa hệ thống hơi trong công nghiệp đã thu hút đƣợc 52 doanh nghiệp với hơn 80 cán bộ và 28 chuyên gia về lò hơi tham dự. Tuy nhiên tính đến năm 2013 mới chỉ có 7 doanh nghiệp triển khai hệ thống quản lý năng lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 50001 (cả nƣớc mới chỉ có 31 doanh nghiệp triển khai ISO 50001).
Thứ ba, về lập báo cáo, kế hoạch sử dụng năng lượng
Theo quy định của Luật sử dụng năng lƣợng TKHQ và các Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn: Doanh nghiệp là đối tƣợng sử dụng năng lƣợng trọng điểm phải lập báo cáo, kế hoạch hàng năm và 5 năm về sử dụng năng lƣợng. Thành phố Hà Nội đã tổ chức lồng ghép nội dung hƣớng dẫn các doanh nghiệp trọng điểm vào các buổi hội nghị hội thảo chuyên đề. Xây dựng báo cáo mẫu cho một số Doanh nghiệp. Đối với doanh nghiệp gặp khó khăn trong công tác lập báo cáo và kế hoạch (nhiều hệ thống máy móc thiết bị công nghệ đặc thù). Các chuyên gia sẽ xuống cơ sở để hỗ trợ. Qua 5 năm triển khai bƣớc đầu các doanh nghiệp đã có thể tự kê khai báo cáo sử dụng năng lƣợng. Tuy nhiên vấn đề lập kế hoạch một năm và 5 năm hiện còn gặp nhiều khó khăn với đa phần các doanh nghiệp vì công tác tổng hợp, thống kê số liệu, dữ liệu và dự báo tình hình sản xuất kinh doanh còn nhiều vƣớng mắc.
Thứ tư, kiểm toán năng lượng.
Doanh nghiệp sử dụng năng lƣợng phải thực hiện kiểm toán năng lƣợng định kỳ 3 năm một lần. Hàng năm, căn cứ tình hình thực tế, công tác Kiểm toán năng lƣợng đƣợc thực hiện bởi đội ngũ chuyên gia của các đơn vị cung cấp dịch vụ với ngân sách đƣợc hỗ trợ 50% từ Chƣơng trình MTQG về sử dụng năng lƣợng TKHQ của Thành phố và của Bộ Công thƣơng. Qua kiểm toán năng lƣợng nhiều giải pháp khả thi để doanh nghiệp có thể triển khai đã đƣợc đề xuất. Tuy nhiên việc triển khai áp dụng các giải pháp này còn nhiều bất cập.
Thứ năm, chuyển giao công nghệ tiết kiệm năng lượng.
Từ năm 2009, Định kỳ hàng năm Thành phố Hà Nội tổ chức hội chợ triển lãm về các giải pháp, thiết bị, công nghệ TKNL (ENTECH HANOI). Đây là hội chợ chuyên ngành năng lƣợng hiệu quả – môi trƣờng lớn nhất toàn quốc, thu hút hàng nghìn gian hàng trong và ngoài nƣớc tham gia. Tại hội chợ, các doanh nghiệp, các nhà quản lý… có cơ hội tìm hiểu các thông tin về
công nghệ mới, các thiết bị công nghệ tiết kiệm năng lƣợng, năng lƣợng tái tạo, công nghệ môi trƣờng tiên tiến trên thế giới; hội chợ có nhiều hoạt động nhƣ hội thảo, trao đổi các đối tác, cuộc thi, công bố các sản phẩm dán nhãn tiết kiệm năng lƣợng, phát tờ rơi ..., hội chợ đã thu hút đƣợc gần hàng vạn lƣợt khách đến tham quan nghiên cứu, tìm kiếm đối tác, ký kết nhiều hợp đồng với giá trị hàng chục triệu USD mỗi năm.
Thứ sáu, triển khai các dự án tiết kiệm năng lượng.
Sở Công Thƣơng phối hợp với Bộ Công Thƣơng hỗ trợ đầu tƣ cho 2 doanh nghiệp với tổng kinh phí là 4,5 tỷ đồng, trong đó Công ty TNHH NN MTV Dệt 19/5 Hà Nội là đơn vị tiêu biểu tham gia chƣơng trình (thực hiện đầu tƣ các hạng mục tiết kiệm năng lƣợng, hợp lý hóa quy trình công nghệ, áp dụng mô hình quản lý năng lƣợng), công ty Cổ phần cao su Hà Nô ̣i đã thực hiện 7 giải pháp tiết kiệm năng lƣợng, đầu tƣ thay đổi công nghệ, hợp lý hóa quy trình sản xuất, theo báo cáo các đơn vi ̣ đã tiết kiệm chi phí năng lƣợng đƣợc 2,5 tỷ đồng/năm. Khách sạn Hilton Opera Hà Nội đầu tƣ 10 tỷ thay đổi hệ thống điều hòa công nghệ mới tiết kiệm đƣợc chi phí năng lƣợng 3 tỷ đồng/năm.
Thứ bảy, Công tác kiểm tra, giám sát.
Bộ Công thƣơng đã ban hành Thông tƣ quy định xử phạt hành chính các hành vi không chấp hành các yêu cầu của Luật sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả. Tuy nhiên công tác kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng năng lƣợng của các doanh nghiệp tại Nội chƣa đƣợc quan tâm đúng mức mà chỉ mới tập trung vào công tác đôn đốc thực hiện. Hàng năm căn cứ vào báo cáo tình hình sử dụng năng lƣợng của các đơn vị gửi lên, Thành phố đều chỉ đạo Sở Công thƣơng phối hợp với Công ty điện lực Hà Nội thành lập đoàn kiểm tra tình hình chấp hành Luật Sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả. Nội dung kiểm tra giám sát mới chỉ dừng ở công tác khuyến nghị và nhắc nhở doanh nghiệp trong việc thực hiện các biện pháp quản lý và kỹ thuật để sử
Bảng 3.5 . Tổng hợp kết quả thực hiện chính sách SDNL tại các cơ sở SDNL trọng điểm quả trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2009-2013
STT Tiêu chính đánh giá Thực hiện/số lƣợng cơ sở SDNLTĐ 2009 2010 2011 2012 2013 1 Báo cáo tình hình sử dụng năng lƣợng hàng năm 28/139 58/139 91/152 128/167 175/175 2 Xây dựng kế hoạch sử dụng năng lƣợng hàng năm 6/139 14/139 54/152 116/167 112/175 3 Xây dựng kế hoạch sử dụng năng lƣợng lƣợng 5 năm 0/139 2/139 5/152 19/167 27/175 4 Xây dựng chế độ trách nhiệm đối với tập thể cá nhân thực hiện kế hoạch sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả
0/139 1/139 8/152 12/167 16/175
5 Chỉ định ngƣời quản lý
năng lƣợng 0/139 2/139 27/152 134/167 135/175 6 Thực hiện kiểm toán
năng lƣợng 18/139 35/139 46/152 84/167 120/175 7
Áp dụng hệ thống quản lý năng lƣợng theo hƣớng dẫn của cơ quan nhà nƣớc
0/139 2/139 15/152 27/167 39/175
8
Thực hiện quy định về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trong xây dựng mới, cải tạo, mở rộng cơ sở
0/139 1/139 4/152 9/167 14/175
Qua bảng 3.5 có thể nhận thấy các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm đã có nhiều chuyển biến trong việc thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng cụ thể:
+ Thực hiện báo cáo tình hình sử dụng năng lƣợng hàng năm các Cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm đã có ý thức tốt trong việc chấp hành quy định về báo cáo. Năm 2009 sau một năm triển khai chƣơng trình MTQG trên địa bàn Thành phố. Số lƣợng Cơ sở có báo cáo gửi về Sở Công thƣơng Hà Nội là 28 đơn vị (chiếm 20% số cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố). Đến năm 2011 khi Luật sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả chính thức có hiệu lực, số Cơ sở có báo cáo là 91 đơn vị (chiếm 60% số cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm). Đến năm 2013 đã đạt 175 Cơ sở (đạt 100%). Có đƣợc kết quả này vì mẫu báo cáo sử dụng năng lƣợng đã đƣợc chuẩn hóa, về phía cơ quan quản lý nhà nƣớc là Sở Công thƣơng đã có các hỗ trợ thƣờng xuyên cho các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm.
+ Xây dựng kế hoạch tiết kiệm năng lƣợng hàng năm và 5 năm: Năm 2009 có 6 cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm xây dựng đƣợc kế hoạch hàng năm (chiếm 4%, 6 cơ sở này đƣợc hỗ trợ thông qua một dự án của Bộ Công thƣơng). Và chƣa có Cơ sở nào có kế hoạch sử dụng năng lƣợng 5 năm. Sau khi Luật Sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả có hiệu lực việc thực hiện báo cáo 1 năm đạt 35,5% (54 Cơ sở), xây dựng kế hoạch 5 năm chỉ có 3,3% (5 Cơ sở). Đến năm 2013 có 112/175 Cơ sở có kế hoạch 1 năm, giảm 4 cơ sở so với năm 2012 (Do tình hình sản xuất kinh doanh khó khăn nên 04 cơ sở này đang tạm dừng sản xuất-kinh doanh). Kế hoạch 5 năm đã tăng nên 27 cơ sở (chiếm 15,4%), tuy nhiên con số này khá khiêm tốn. Thực tế cho thấy các Cơ sở chƣa xây dựng đƣợc kế hoạch dài hạn một phần vì do năng lực dự báo còn hạn chế, tình hình kinh tế của cả nƣớc nói chung đang ở giai đoạn khó khăn. Việc thống kê số liệu, dữ liệu về sử dụng năng lƣợng chƣa đầy đủ, bài bản và khoa học.
+ Một số công tác khác đã đạt kết quả tốt tính đến thời điểm năm 2013 nhƣ chỉ định ngƣời quản lý năng lƣợng tại Cơ sở để triển khai chính sách sử