1.2. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng
1.2.5. Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách sử dụng năng lượng tạ
cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm
Mục tiêu đánh giá chính sách sử dụng năng lƣợng ở các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm để xác định những tồn tại, hạn chế cũng nhƣ điểm mạnh của các chính sách hiện hành liên quan tới hoạt động sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn Thành phố. Từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các chính sách hiện có hoặc ban hành các chính sách mới thay thế các chính sách không còn phù hợp để thực hiện có hiệu quả, hiệu lực, đồng bộ các hoạt động nhằm thúc đẩy các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn năng lƣợng phù hợp với pháp luật hiện hành..
Khi đánh giá chính sách đối với môi trƣờng thì UNEP (Chƣơng trình môi trƣờng của Liên hợp quốc) đƣa ra các tiêu chí nhƣ tính hoàn thiện và phù hợp, tính thống nhất và đồng bộ, tính thực tế và hiệu quả. Bên cạnh đó, một số tiêu chí đánh giá chính sách thƣờng đƣợc sử dụng phổ biến nhƣ [11]: tính tƣơng thích, tính hiệu lực (kết quả/mục tiêu), tính hiệu quả (kết quả/chi phí), tính công bằng, tính bền vững và tính phù hợp. Ngoài ra WB, đánh giá tác động định lƣợng chính sách bao gồm hồi cứu và đánh giá tiên nghiệm. Thực tế cho thấy, đánh giá chính sách có thể đƣợc tiến hành bởi các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác nhau với những tiêu chí khác nhau. Nhƣng, chúng cũng có nhiều đặc điểm giống nhau nhƣ: (i) chất lƣợng của chính sách thể hiện ở mục tiêu, phƣơng thức đạt đƣợc mục tiêu, (ii) nguồn lực để đạt đƣợc mục tiêu của chính sách, (iii) tác động thực tế của chính sách, bao gồm cả tác động tích cực và tác động tiêu cực, (iv) đối tƣợng thụ hƣởng và phạm vi thực hiện.
Qua nghiên cứu và căn cứ vào các mục tiêu của Chính sách sử dụng năng lƣợng hiện hành, luận văn đề xuất – tiêu chí (gồm 8 tiêu chí) để đánh giá chính sách thúc đẩy cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả dựa trên thành quả mà chính sách đạt đƣợc thông qua số lƣợng Cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm thực hiện đƣợc trong 5 năm: (i) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ có báo cáo đánh giá tình hình sử dụng năng lƣợng hàng năm; (ii) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ xây dựng đƣợc kế hoạch sử dụng năng lƣợng hàng năm; (iii) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ xây dựng kế hoạch sử dụng năng lƣợng 5 năm; (iv) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ xây dựng chế đố trách nhiệm đối với tập thể cá nhân thực hiện kế hoạch sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả; (v) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ có ngƣời quản lý năng lƣợng chuyên trách; (vi) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ thực hiện kiểm toán năng lƣợng; (vii) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ áp dụng hệ thống quản lý năng lƣợng theo hƣớng dẫn của cơ quan nhà nƣớc; (viii) Số lƣợng Cơ sở SDNLTĐ thực hiện
quy định về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trong xây dựng mới, cải tạo và mở rộng cơ sở.
Nhƣ vậy, các tiêu chí đánh giá ở trên là cơ sở để có thể tiến hành các hoạt động nhƣ thiết kế phiếu điều tra, khảo sát các Cơ sở SDNLTĐ đối với các cơ quan quản lý nhà nƣớc, các chuyên gia về chính sách năng lƣợng. Từ đó, kết hợp phƣơng pháp nghiên cứu định tính và định lƣợng trên cơ sở sử dụng các dữ liệu sơ cấp (điều tra, khảo sát, phỏng vấn sâu các Cơ sở SDNLTĐ) và dữ liệu thứ cấp (các công trình nghiên cứu trong và ngoài nƣớc liên quan tới chính sách sử dụng năng lƣợng) để đánh giá, hoàn thiện hay ban hành chính sách mới nhằm thúc đẩy tiến trình thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả đối với các cơ sở sử dụng năng lƣợng.