CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Tình hình thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng ở Hà Nội giai đoạn
3.2.2. Quá trình thực hiện chính sách sử dụng năng lượng trên địa bàn
thành phố Hà Nội từ 2008 -2013
Năm 2008, Thành phố đã thành lập Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng Hà Nội là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công thƣơng Hà Nội. Trung tâm có nhiệm vụ hỗ trợ các tổ chức và cá nhân sử dụng năng lƣợng thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả.
Năm 2009 Ban chủ nhiệm chƣơng trình sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiêu quả thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Ban chủ nhiệm) đƣợc thành lập gồm: Chủ nhiệm chƣơng trình (Phó Chủ tịch UBND thành phố), Phó Chủ nhiệm chƣơng trình (Giám đốc Sở Công thƣơng) và các thành viên chƣơng trình là các sở ngành chức năng liên quan. Tham mƣu giúp việc cho Ban chủ nhiệm chƣơng trình là Tổ công tác là cán bộ, công chức viên chức từ các sở ngành, công ty điện lực liên quan.
. .
Hình 3.1.Mô hình hoạt động của Ban chủ nhiệm chƣơng trình sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả thành phố Hà Nội
Ban Chủ nhiệm thống nhất chỉ đạo thực hiện Chƣơng trình Sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn thành phố (sau đây gọi tắt là Chƣơng trình) theo quy định hiện hành của pháp luật.
Sở Công thƣơng là cơ quan thƣờng trực, giúp Chủ nhiệm và Ban Chủ nhiệm thực hiện các nhiệm vụ của Chƣơng trình theo quy định. Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng Hà Nội là đơn vị giúp việc cho Thƣờng trực Chƣơng trình tổ chức thực hiện theo đúng kế hoạch của Chƣơng trình; Quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động của Ban Chủ nhiệm Chƣơng trình Thành phố theo quy định.
+ Nhiệm vụ của Ban Chủ nhiệm chương trình
- Tổ chức thực hiện Chƣơng trình sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn thành phố theo Kế hoạch của UBND Thành phố.
- Điều phối, hƣớng dẫn các Sở, ngành; UBND các quận, huyện, thị xã và các cơ quan liên quan xây dựng và triển khai Chƣơng trình đã đƣợc phê duyệt.
- Kiến nghị chính sách và áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo đảm triển khai có hiệu quả Chƣơng trình; phối hợp với các cơ quan chức năng đôn đốc kiểm tra việc triển khai thực hiện các đề án, dự án đã đƣợc phê duyệt.
- Báo cáo định kỳ và theo yêu cầu tình hình thực hiện Chƣơng trình. * Mục tiêu của chương trình:
+ Mục tiêu tổng quát:
- Tổ chức thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, giai đoạn 2006 – 2015 của Thủ tƣớng Chính phủ trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Nâng cao nhận thức của các tổ chức, cá nhân về sử dụng năng lƣợng, tạo chuyển biến từ nhận thức sang các hành động cụ thể để sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả.
+ Các mục tiêu cụ thể
Phấn đấu tiết kiệm 5 - 8% tổng mức tiêu thụ năng lƣợng so với dự báo hiện nay về phát triển năng lƣợng và phát triển kinh tế - xã hội; tiết kiệm từ 11 – 12% sản lƣợng điện so với dự báo tại các cơ quan, công sở nhà nƣớc trên địa bàn, trên cơ sở các mục tiêu cụ thể nhƣ sau:
- Xây dựng, ban hành các văn bản quy định, hƣớng dẫn hoạt động sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn; tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc trong hoạt động sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Xây dựng một số mô hình điển hình về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm, hiệu quả trong cơ sở sản xuất, tòa nhà.
- Từng bƣớc tổ chức mạng lƣới giao thông, chiếu sáng đô thị đảm bảo hiện đại văn minh nhằm giảm tổng mức năng lƣợng so với dự báo hiện nay.
- Quản lý nhu cầu sử dụng điện, đẩy mạnh việc thực hiện tiết kiệm điện trong các khâu truyền tải, phân phối, kinh doanh và sử dụng điện.
- Khuyến khích, thúc đẩy các nhà sản xuất, nhập khẩu đƣa ra thị trƣờng các trang thiết bị sử dụng năng lƣợng hiệu suất cao
*Nội dung thực hiện:.
+ Hỗ trợ tuyên truyền phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức, kỹ năng thúc đẩy sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả:
- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả cho các cơ sở sử dụng năng lƣợng
- Duy trì, thƣờng xuyên cập nhật và nâng cao chất lƣợng thông tin về cơ sở dữ liệu tiêu thụ năng lƣợng, giải pháp và công nghệ tiên tiến, gắn với tiết kiệm năng lƣợng, hiệu suất năng lƣợng trên trang thông tin điện tử ecchanoi.gov.vn.
- Hàng năm, tổ chức hội chợ triển lãm quốc tế “Năng lƣợng hiệu quả - môi trƣờng Hà Nội” (ENTECH HANOI) nhằm giới thiệu các thiết bị công nghệ tiên tiến tiết kiệm năng lƣợng tới các Doanh nghiệp; Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng hồ sơ dự thi các cuộc thi do Bộ Công Thƣơng tổ chức nhằm phổ biến các mô hình đã thực hiện tiết kiệm năng lƣợng thành công.
- Tổ chức tuyên truyền thƣờng xuyên về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội, Báo Hà Nội Mới, Kinh tế - đô thị và các phƣơng tiện thông đại chúng, ...
- Tuyên truyền, tập huấn về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả; năng lƣợng tái tạo; tiêu chuẩn trang thiết bị hiệu suất cao.
- Phát hành tờ rơi, sổ tay về các giải pháp, công nghệ hiện đại tiết kiệm năng lƣợng; kinh nghiệm triển khai tiết kiệm năng lƣợng điển hình trong và ngoài nƣớc.
- Nâng cao năng lực tuyên truyền, quản lý kỹ thuật về tiết kiệm điện, tiết kiệm năng lƣợng trong các ngành kinh tế của Thành phố (điện lực, xây dựng, giao thông vận tải, truyền thông …).
Đối tƣợng: Cán bộ quản lý năng lƣợng tại các cơ sở sản xuất công nghiệp và tòa nhà; Các cán bộ hoạt động trong các lĩnh vực: điện lực, giao thông vận tải, xây dựng, truyền thông.
Cơ quan thực hiện: Sở Công thƣơng chủ trì; Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan truyền thông: Đài Phát thanh và truyền hình Hà Nội, báo Hà Nội Mới, báo Kinh tế và Đô thị..., Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố Hà Nội, Tổng Công ty điện lực Thành phố Hà Nội, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân các quận/huyện, thị xã phối hợp thực hiện.
Phát triển, phổ biến các trang thiết bị hiệu suất cao, tiết kiệm năng lƣợng, từng bƣớc loại bỏ các trang thiết bị hiệu suất thấp:
-Phát triển, phổ biến trang thiết bị hiệu suất cao thông qua hỗ trợ kiểm toán năng lƣợng; hỗ trợ xây dựng hệ thống quản lý (mô hình) năng lƣợng, suất tiêu hao năng lƣợng tại các cơ sở sản xuất theo các nhóm ngành. Xây dựng cơ sở dữ liệu về tiêu thụ năng lƣợng, giám sát mức tiêu hao năng lƣợng trong các cơ sở tiêu thụ năng lƣợng trọng điểm, thực hiện quy định tại Luật sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả.
- Hỗ trợ cải thiện hiệu suất của dây chuyền sản xuất: Hỗ trợ đầu tƣ thay thế, cải thiện hiệu suất đối với các thiết bị cũ nhằm thực hiện kế hoạch sử dụng tiết kiệm năng lƣợng; hỗ trợ trong việc xác định thông số vận hành tối ƣu đối với thiết bị mới, dây chuyền sản xuất có lắp đặt các thiết bị mới.
- Phố biến trang thiết bị sử dụng năng lƣợng mặt trời, năng lƣợng gió, biogas; tận dụng dòng chảy tự nhiên, chiều cao mực nƣớc để dẫn dòng nƣớc chảy với chí phí năng lƣợng thấp nhất.
- Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp có sản phẩm chủ lực, doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ Thành phố. Thúc đẩy việc sử dụng trang thiết bị tiết kiệm năng lƣợng, nâng cao hiệu quả sử dụng năng lƣợng tại cụm công nghiệp, khu công nghiệp thông qua các hoạt động: kiểm toán năng lƣợng, xây dựng mô hình quản lý năng lƣợng ...
Đối tƣợng: Các tổ chức, cơ sở sản xuất công nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh sử dụng năng lƣợng.
Cơ quan thực hiện: Sở Công thƣơng chủ trì; Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất; Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã, các doanh nghiệp, tổ chức tƣ vấn phối hợp thực hiện.
+Hỗ trợ sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trong các toà nhà. Tăng cƣờng áp dụng Quy chuẩn tiết kiệm năng lƣợng trong quá trình xây dựng mới và cải tạo lại đối với tòa nhà có quy mô lớn.
- Tăng cƣờng kiểm soát, thúc đẩy thiết kế các công trình xây dựng đảm bảo sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam “Các công trình sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả”, quy chuẩn của tòa nhà và các văn bản hƣớng dẫn Luật sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả.
- Hƣớng dẫn, thông tin xây dựng tòa nhà tiết kiệm năng lƣợng cho các đơn vị tƣ vấn và các đơn vị quản lý tòa nhà (cung cấp tài liệu; khảo sát, phổ biến các mô hình tòa nhà tiết kiệm đã thành công trong và ngoài nƣớc …).
- Tập huấn, nâng cao năng lực cho các cán bộ quản lý, cán bộ quản lý năng lƣợng, tƣ vấn thiết kế, thẩm định, giám sát... trong lĩnh vực xây dựng để thực hiện tốt việc áp dụng công nghệ sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trong quá trình lập quy hoạch, thiết kế công trình, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thi công và quản lý quy hoạch xây dựng, thiết kế các tòa nhà phù hợp với quy chuẩn xây dựng.
- Giám sát việc áp dụng, tuân thủ quy chuẩn xây dựng cho các tòa nhà mới, quy mô lớn.
Đối tƣợng: Các chủ đầu tƣ, cán bộ quản lý, tƣ vấn thiết kế xây dựng tòa nhà. Cơ quan thực hiện: Sở Xây dựng chủ trì; các Sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã phối hợp thực hiện.
Triển khai áp dụng các giải pháp, công nghệ, thiết bị, vật liệu tiết kiệm năng lƣợng; tổ chức các cuộc thi tòa nhà xanh, tiết kiệm năng lƣợng
- Xây dựng và từng bƣớc áp dụng hệ thống (mô hình) quản lý năng lƣợng cho tòa nhà; Xây dựng suất tiêu hao năng lƣợng; Tận dụng tối đa sử dụng năng lƣợng mặt trời, thông gió tự nhiên trong thiết kế nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng năng lƣợng cho tòa nhà.
- Xây dựng, cập nhật và quản lý cơ sở dữ liệu sử dụng, quản lý năng lƣợng cho các tòa nhà quy mô lớn. Tham gia các cuộc thi tòa nhà hiệu quả năng lƣợng.
Đối tƣợng: Các tòa nhà thƣơng mại: khách sạn, trung tâm thƣơng mại, văn phòng cho thuê, tòa nhà trụ sở làm việc của cơ quan hành chính sự nghiệp …
Cơ quan thực hiện: Sở Công thƣơng chủ trì; các Sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân các quận/huyện, thị xã phối hợp thực hiện.
+ Sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trong chiếu sáng công cộng - Xây dựng kế hoạch, biện pháp và áp dụng các giải pháp quản lý , tiêu chuẩn kỹ thuật trong hệ thống chiếu sáng công cộng nhằm tiết kiệm điện .
Thƣ̣c hiê ̣n lắp đă ̣t hê ̣ thống đèn chiếu sáng và hê ̣ thống tủ điều khiển chiếu sáng tiết kiệm điện.
- Xây dựng các mô hình thí điểm về chiếu sáng công cộng hiệu suất cao, chiếu sáng tiết kiệm năng lƣợng.
Đối tƣợng: Các đơn vị vận hành hệ thống chiếu sáng công cộng.
Cơ quan thực hiện: Sở Xây dựng chủ trì; các Sở - Ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã phối hợp thực hiện.
+Thúc đẩy tiết kiệm năng lƣợng trong ngành giao thông vận tải.
Tiết kiệm năng lƣợng trong quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải:
- Xây dựng hƣớng dẫn việc lồng ghép nội dung tiết kiệm năng lƣợng trong các dự án quy hoạch phát triển giao thông vận tải. Hƣớng dẫn thực hiện các biện pháp tiết kiệm năng lƣợng trong công tác lập dự án và thi công công trình giao thông vận tải.
- Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng, vận tải hành khách khối lƣợng lớn nhằm cải thiện điều kiện đi lại cho ngƣời dân, nâng cao hiệu quả sử dụng năng lƣợng và bảo vệ môi trƣờng.
Đối tƣợng: Các đơn vị tƣ vấn, quy hoạch, thi công công trình giao thông; đơn vị vận tải hành khách.
Cơ quan thực hiện: Sở Giao thông vận tải chủ trì; các Sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân các quận/huyện, thị xã phối hợp thực hiện.
Nâng cao hiệu quả sử dụng năng lƣợng trong tổ chức, khai thác hệ thống giao thông vận tải:
- Xây dựng và tổ chức phân luồng giao thông nhằm hạn chế ùn tắc giao thông tại các khu vực đô thị và tiết kiệm năng lƣợng. Triển khai các phƣơng thức vận tải, ƣu tiên vận tải khối lƣợng lớn; tiết kiệm nhiên liệu thân thiện môi trƣờng.
- Xây dựng và thực hiện đẩy mạnh công tác quản lý, tổ chức công tác bảo dƣỡng sửa chữa duy trì tình trạng kỹ thuật phƣơng tiện, thiết bị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng phƣơng tiện, thiết bị giao thông vận tải.
- Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn về suất tiêu hao nhiên liệu tối thiểu đối với một số loại phƣơng tiện giao thông vận tải theo điều kiện và khả năng áp dụng.
- Phổ biến, tuyên truyền kỹ năng lái xe tiết kiệm nhiên liệu và thân thiện môi trƣờng; nâng cao ý thức tiết kiệm nhiên liệu trong giao thông vận tải.
Đối tƣợng: Các doanh nghiệp hoạt động trong ngành giao thông vận tải; Cộng đồng.
- Cơ quan thực hiện: Sở Giao thông vận tải chủ trì; các Sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân các quận/huyện, thị xã phối hợp thực hiện. c) Xây dựng suất tiêu hao nhiên liệu đối với một số loại phƣơng tiện vận tải công cộng
Nội dung: Thực hiện kiểm toán năng lƣợng, xây dựng suất tiêu hao nhiên liệu đối với một số loại phƣơng tiện vận tải công cộng.
Đối tƣợng: Các doanh nghiệp giao thông vận tải công cộng.
Cơ quan thực hiện: Sở Công Thƣơng chủ trì; các Sở, ngành liên quan phối hợp thực hiện.
+Ứng dụng công nghệ mới, năng lƣợng tái tạo trong giao thông vận tải Nội dung
- Áp dụng các sáng kiến cải tiến kỹ thuật và công nghệ mới trong giao thông vận tải nhằm tiết kiệm năng lƣợng, giảm phát thải chất ô nhiễm ra môi trƣờng.
- Triển khai ứng dụng năng lƣợng tái tạo, năng lƣợng thay thế nhiên liệu truyền thống (CNG, LPG, LNG, nhiên liệu sinh học, năng lƣợng điện, năng lƣợng có tiềm năng khác) đối với phƣơng tiện, thiết bị giao thông vận tải nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng năng lƣợng.
Cơ quan thực hiện: Sở Giao thông vận tải chủ trì; các Sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã phối hợp thực hiện.